（法[辦]發(fā)[1991]46號(hào)　1991年12月24日） 一、總則 　　第一條　為了加強(qiáng)人民法院檔案的管理，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法》和《機(jī)關(guān)檔案工作條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合人民法院檔案的實(shí)際情況，制定本辦法。 　　第二條　人民法院的檔案大部分是訴訟檔案。訴訟檔案是國家重要的專業(yè)檔案之一，是人民法院審判活動(dòng)的真實(shí)記錄，是做好審判工作，實(shí)行審判監(jiān)督的重要依據(jù)和必要條件。訴訟檔案管理工作是審判工作不可分割的組成部分。 　　第三條　各級(jí)人民法院的檔案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)集中統(tǒng)一管理本院的全部檔案（包括各種門類和載體的檔案），積極提供利用，切實(shí)為審判工作和其他工作服務(wù)。確保檔案的完整與完全，是人民法院各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全體工作人員的共同任務(wù)。 　　第四條　地方各級(jí)人民法院的檔案工作，接受上級(jí)人民法院檔案機(jī)構(gòu)和同級(jí)檔案行政管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。 二、機(jī)構(gòu)和職責(zé) 　　第五條　各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)設(shè)置與職能任務(wù)相適應(yīng)的檔案機(jī)構(gòu)，配備與所承擔(dān)任務(wù)相適應(yīng)的專職檔案干部。 　　第六條　各級(jí)人民法院檔案干部的配備，參照勞動(dòng)人事部、國家檔案局的有關(guān)規(guī)定，從法院目前的實(shí)際情況出發(fā)，現(xiàn)以保管檔案一萬卷（件）設(shè)專職檔案干部一人為基數(shù)。超過部分每超過一萬五千卷再增配一人。 　　第七條　人民法院檔案機(jī)構(gòu)的職責(zé)： 　?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行檔案工作的法律、法規(guī)和方針政策。 　　（二）統(tǒng)一收集、整理、保管、統(tǒng)計(jì)本院全部檔案，并積極有效地開展利用和編研工作，為本院領(lǐng)導(dǎo)、審判工作和其他工作服務(wù)。 　?。ㄈ┍O(jiān)督和指導(dǎo)本院各審判庭（含人民法庭）和其他部門文書材料的立卷、歸檔工作。 　　（四）中級(jí)以人民法院的檔案機(jī)構(gòu)，根據(jù)需要負(fù)責(zé)建立健全本轄區(qū)內(nèi)法院檔案工作的規(guī)章制度，制定檔案工作計(jì)劃，召開檔案工作會(huì)議，組織經(jīng)驗(yàn)交流，對(duì)檔案干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)下級(jí)人民法院的檔案工作進(jìn)行業(yè)務(wù)監(jiān)督和指導(dǎo)。 　?。ㄎ澹╊I(lǐng)導(dǎo)交辦的其他檔案工作任務(wù)。 　　第八條　各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)選調(diào)政治可靠，責(zé)任心強(qiáng)，身體健康，具有高中以上文化程度的審判員、助理審判員、書記員從事檔案工作。對(duì)未明確職稱的檔案干部應(yīng)任命或評(píng)定相應(yīng)職稱。檔案干部隊(duì)伍應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定。 　　第九條　各級(jí)人民法院對(duì)忠于職守，努力鉆研業(yè)務(wù)，工作成績顯著的檔案干部，應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。 三、檔案的接收和整理 　　第十條　人民法院的檔案機(jī)構(gòu)要按照規(guī)定，做好檔案的接收檢查歸檔工作。應(yīng)當(dāng)確保案卷的質(zhì)量，對(duì)不符合要求的，不得接收歸檔。 　　第十一條　歸檔后的檔案，應(yīng)在卷宗封面右上角蓋“歸檔”章。同時(shí)，根據(jù)類別、年度、審級(jí)、保管期限登記檔案目錄和檢索卡片。 　　第十二條　訴訟檔案以案件為保管單位。同一案件由于審級(jí)改變或其他原因形成幾個(gè)案號(hào)的案卷，應(yīng)當(dāng)合并保管。并卷要求是：再審卷并入一審或二審卷；向本院提出申訴所形成的申訴卷并入本院的審判卷，向上級(jí)法院提出申訴所形成的申訴卷由上級(jí)法院立卷歸檔；近年申訴卷并入早年申訴卷。卷宗合并時(shí)，要在卷宗封面、卷宗登記簿和檢索卡片上注明移出、移入的相關(guān)案號(hào)。 　　第十三條　各級(jí)人民法院都應(yīng)根據(jù)各自檔案的實(shí)際情況編制科學(xué)的檢索工具，以提高工作效率和工作質(zhì)量。 四、檔案的利用 　　第十四條　本院工作人員因工作需要借閱檔案，須持所在庭、室領(lǐng)導(dǎo)簽字的借卷單，借出的檔案應(yīng)按規(guī)定期限退還。該工作人員調(diào)動(dòng)工作時(shí)，應(yīng)經(jīng)檔案管理部門辦理清結(jié)手續(xù)。 　　第十五條　黨委、人大常委會(huì)和有關(guān)法院、公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、檢察院借用檔案，須持正式介紹信和工作證（身份證），經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，辦理借卷手續(xù)，并限期歸還。其他單位原則上不準(zhǔn)借用。 　　第十六條　外單位查閱檔案，應(yīng)持有縣、團(tuán)級(jí)以上（本縣、區(qū)的，應(yīng)持鄉(xiāng)、街道辦事處以上）介紹信，按有關(guān)外調(diào)規(guī)定辦理。涉及國家機(jī)密、個(gè)人陰私和對(duì)社會(huì)有不良影響的案卷，不得查閱。律師查閱檔案，應(yīng)通過原案件承辦人辦理。卷內(nèi)材料除判決書、裁定書、調(diào)解書等結(jié)論性材料外，其他材料原則上不準(zhǔn)摘抄和復(fù)制。 　　第十七條　檔案利用人對(duì)借出、查閱的檔案，不得拆封、抽取材料、涂改、勾畫、污損，違反者應(yīng)追究責(zé)任。 　　第十八條　各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)設(shè)閱卷室，供內(nèi)查外調(diào)使用，以利于保密和監(jiān)督。 　　第十九條　檔案工作人員必須嚴(yán)格遵守紀(jì)律，保守國家機(jī)密，不得擅自擴(kuò)大利用范圍，不得泄露檔案內(nèi)容。 五、檔案的鑒定和移交 　　第二十條　各級(jí)人民法院對(duì)保管期限屆滿的檔案，應(yīng)定期進(jìn)行鑒定。鑒定工作按有關(guān)規(guī)定辦理。 　　第二十一條　各級(jí)人民法院由于機(jī)構(gòu)撤銷、合并等原因，涉及檔案移交時(shí)，交接雙方都應(yīng)認(rèn)真辦理交接手續(xù)。做到有據(jù)可查，移交有序。 六、檔案的保管和防護(hù) 　　第二十二條　各級(jí)人民法院要積極改善檔案保管的物質(zhì)條件，安排可容納全部檔案的專用庫房，購置必要的卷柜和其他防護(hù)設(shè)備。庫房內(nèi)不得存放與檔案無關(guān)的其他物品。庫房周圍不得存放危害檔案安全的物品。 　　第二十三條　訴訟檔案應(yīng)按刑事、民事、經(jīng)濟(jì)、行政等類別分別保管。行政文書檔案、聲像檔案等應(yīng)按有關(guān)規(guī)定保管。 　　第二十四條　檔案應(yīng)按年度、類別、案號(hào)、檔號(hào)的順序由左到右，由上到下裝柜保管，并在柜上標(biāo)明檔案的起止號(hào)，以便于查找利用。 　　絕密檔案應(yīng)指定專人保管。 　　第二十五條　檔案機(jī)構(gòu)每年或每半年應(yīng)對(duì)檔案進(jìn)行認(rèn)真的檢查、清點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)案卷丟失、損壞、褪變等情況要及時(shí)報(bào)告主管領(lǐng)導(dǎo)，并采取相應(yīng)的搶救措施，及時(shí)解決，以確保檔案的完整與安全。 　　外借檔案要及時(shí)催還，以防丟失。 　　第二十六條　檔案庫房必須建立安全保衛(wèi)制度，認(rèn)真落實(shí)防火、防盜、防蟲、防鼠、防高溫、防潮、防光、防塵等措施。每月或每季度應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真仔細(xì)的安全檢查。 　　第二十七條　人民法院檔案機(jī)構(gòu)要認(rèn)真做好檔案統(tǒng)計(jì)工作，數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確，內(nèi)容要完整，上報(bào)要及時(shí)。 　　計(jì)量單位，以卷（件）、長度分別統(tǒng)計(jì)，不得混淆。 　　第二十八條　檔案干部調(diào)動(dòng)時(shí)，應(yīng)辦好交接手續(xù)。 七、附則 　　第二十九條　各高級(jí)人民法院在必要時(shí)可以根據(jù)本辦法的規(guī)定制定補(bǔ)充辦法，并報(bào)最高人民法院備案。