（法發(fā)[2005]27號(hào)） 本院各單位： 　　現(xiàn)將《最高人民法院辦理全國(guó)人大代表建議、批評(píng)和意見及全國(guó)政協(xié)委員提案工作的規(guī)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真學(xué)習(xí)，貫徹落實(shí)。 　　二00五年十二月二十九日 最高人民法院辦理全國(guó)人大代表建議、批評(píng)和 意見及全國(guó)政協(xié)委員提案工作的規(guī)則 　　第一條　為規(guī)范全國(guó)人大代表建議、批評(píng)和意見(以下簡(jiǎn)稱建議)、全國(guó)政協(xié)委員提案(以下簡(jiǎn)稱提案)的辦理工作，進(jìn)一步提高建議、提案的辦理質(zhì)量和效率，根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳《關(guān)于全國(guó)人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見處理辦法》和全國(guó)政協(xié)辦公廳關(guān)于《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)提案工作條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合最高人民法院工作實(shí)際，制定本規(guī)則。 　　第二條　每年“兩會(huì)”后，辦公廳按照全國(guó)人大和全國(guó)政協(xié)的要求領(lǐng)取交由我院承辦的建議和提案。領(lǐng)取時(shí)應(yīng)與建議、提案的目錄清單逐一進(jìn)行核對(duì)。 　　第三條　辦公廳應(yīng)對(duì)建議、提案的具體內(nèi)容進(jìn)行審查，并針對(duì)下列情況分別提出調(diào)整意見： 　　(一)完全不屬于人民法院工作職能范圍的，應(yīng)當(dāng)建議重新確定承辦單位； 　　(二)部分內(nèi)容不屬于人民法院職能范圍的，應(yīng)當(dāng)建議增加有關(guān)承辦單位，并根據(jù)建議、提案的主要內(nèi)容確定主辦和協(xié)辦單位； 　　(三)主要內(nèi)容是針對(duì)具體案件問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)建議撤銷原建議、提案號(hào)，轉(zhuǎn)為代表、委員來(lái)信處理； 　　(四)其他不應(yīng)作為建議、提案辦理的，應(yīng)當(dāng)建議或由代表、委員充實(shí)內(nèi)容，或轉(zhuǎn)為參閱件處理。 　　第四條　辦公廳應(yīng)及時(shí)將調(diào)整意見與全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳和全國(guó)政協(xié)辦公廳進(jìn)行協(xié)商調(diào)整。 　　第五條　辦公廳應(yīng)根據(jù)我院各部門職能分工的情況，于調(diào)整工作完成后一周內(nèi)，確定每件建議、提案的具體承辦部門。建議、提案的內(nèi)容涉及兩個(gè)以上部門的，應(yīng)分別交有關(guān)部門分別辦理。 　　第六條　辦公廳應(yīng)在承辦部門確定之日起三日內(nèi)對(duì)建議、提案作出統(tǒng)計(jì)分析。統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括：建議、提案的數(shù)量；涉及代表、委員的人數(shù)；建議、提案主要內(nèi)容的分類及各自的數(shù)量、特點(diǎn)；重點(diǎn)建議、提案情況，以及各部門承辦情況等。統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告經(jīng)辦公廳領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)院領(lǐng)導(dǎo)審閱。 　　第七條　建議、提案應(yīng)當(dāng)以交辦會(huì)的形式進(jìn)行交辦。交辦會(huì)由院領(lǐng)導(dǎo)主持召開，并就辦理工作提出要求。交辦會(huì)由各承辦部門的主要負(fù)責(zé)同志和內(nèi)勤參加。各承辦部門內(nèi)勤負(fù)責(zé)領(lǐng)取本單位承辦的建議、提案。 　　各承辦部門如對(duì)交辦的建議、提案有異議，應(yīng)當(dāng)提出充分的理由和明確的調(diào)整意見，于交辦之日起三日內(nèi)與聯(lián)絡(luò)工作辦公室協(xié)商調(diào)整。 　　第八條　各承辦部門的領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)重視建議、提案辦理工作，把辦理工作列入本部門的重要議事日程，親自審閱建議、提案的內(nèi)容，及時(shí)將辦理工作落實(shí)到專人，并提出明確的辦理要求，隨時(shí)加強(qiáng)對(duì)辦理工作的督促檢查。 　　第九條　對(duì)重點(diǎn)建議、提案，應(yīng)當(dāng)在辦理過(guò)程中加強(qiáng)與提出建議、提案的相關(guān)代表、委員的溝通和聯(lián)系，通過(guò)走訪、座談、調(diào)研等多種方式，充分聽取代表、委員意見，取得代表、委員的充分理解和支持。 　　第十條　各承辦部門對(duì)建議、提案進(jìn)行答復(fù)時(shí)應(yīng)當(dāng)做到： 　　(一)根據(jù)建議、提案的內(nèi)容，依照國(guó)家法律、法規(guī)和最高人民法院院長(zhǎng)在全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議上所作工作報(bào)告的中心內(nèi)容，聯(lián)系人民法院的工作實(shí)際，實(shí)事求是進(jìn)行答復(fù)； 　　(二)針對(duì)代表、委員在建議、提案中所提出的問(wèn)題正面進(jìn)行答復(fù)，不能答非所問(wèn)； 　　(三)答復(fù)內(nèi)容要清楚，情況分析要透徹，杜絕出現(xiàn)形式化或內(nèi)容空洞的現(xiàn)象； 　　(四)對(duì)一時(shí)難以解決的問(wèn)題，要實(shí)事求是地向代表和委員介紹情況，說(shuō)明不能解決的原因，切忌簡(jiǎn)單化的答復(fù)； 　　(五)對(duì)建議、提案的答復(fù)稿，承辦部門的領(lǐng)導(dǎo)要做到親自審核，嚴(yán)格把關(guān)，并提出明確的審核意見。 　　第十一條　建議、提案應(yīng)當(dāng)在交辦之日起兩個(gè)月內(nèi)，至遲不超過(guò)四個(gè)月答復(fù)代表、委員?！皟蓵?huì)”閉會(huì)期間收到的建議、提案，應(yīng)當(dāng)在交辦之日起兩個(gè)月內(nèi)，至遲不超過(guò)四個(gè)月答復(fù)代表、委員。 　　第十二條　建議、提案的答復(fù)稿經(jīng)承辦部門領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后，連同答復(fù)稿的電子版一起送聯(lián)絡(luò)工作辦公室。聯(lián)絡(luò)工作辦公室應(yīng)嚴(yán)格依照第十條規(guī)定的內(nèi)容對(duì)答復(fù)稿進(jìn)行審查和修改，對(duì)答復(fù)不符合要求的，應(yīng)退回原承辦部門重新作答。 　　答復(fù)稿由辦公廳領(lǐng)導(dǎo)報(bào)請(qǐng)各主管院領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā)后，以辦公廳函的形式答復(fù)各有關(guān)全國(guó)人大代表和全國(guó)政協(xié)委員。 　　第十三條　聯(lián)絡(luò)工作辦公室應(yīng)指定專人對(duì)答復(fù)函逐字進(jìn)行核校。每份答復(fù)函寄相關(guān)的全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員和主辦單位各一份，并抄送全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳和全國(guó)政協(xié)辦公廳。 　　第十四條　代表或委員對(duì)答復(fù)明確表示不滿意的，應(yīng)由承辦部門重新辦理，并于重新交辦之日起三個(gè)月內(nèi)再次答復(fù)代表。 　　第十五條　建議、提案全部辦結(jié)后，辦公廳應(yīng)對(duì)辦理工作的情況進(jìn)行分析和總結(jié)，并分別向全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳和全國(guó)政協(xié)辦公廳寫出總結(jié)報(bào)告。 　　第十六條　辦公廳應(yīng)于每年10月底前將我院對(duì)建議、提案的答復(fù)函匯編成冊(cè)，分送各位院領(lǐng)導(dǎo)和各承辦單位。 　　第十七條　由全國(guó)人大各專門委員會(huì)審議的議案，在征求最高人民法院意見時(shí)，參照上述規(guī)則辦理，相關(guān)意見應(yīng)及時(shí)向有關(guān)專門委員會(huì)反饋。 　　第十八條　本規(guī)則自2006年1月1日起施行。