勞動(dòng)部保險(xiǎn)福利司：

　　你司勞險(xiǎn)司函字（1990）23號(hào)函收悉。經(jīng)研究我們認(rèn)為：

　　一、關(guān)于違反計(jì)劃生育政策的超生子女是否可以列為職工的供養(yǎng)直系親屬，應(yīng)否計(jì)入家庭人口的問題。根據(jù)我國婚姻法和民法通則的有關(guān)規(guī)定，嬰兒自出生時(shí)起，即為父母的直系親屬，是家庭中的一員，由父母撫養(yǎng)至獨(dú)立生活時(shí)止，這既是子女在法律上享有的權(quán)利，也是既存的事實(shí)。因此，將超生子女排除于職工的供養(yǎng)直系親屬和家庭人口之外的作法，僅就法律而言，似缺依據(jù)。

　　二、關(guān)于違反計(jì)劃生育政策的超生子女是否可計(jì)入家庭人口，享受生活困難補(bǔ)助，以及職工因工或非因工死亡后是否可按供養(yǎng)直系親屬享受喪葬費(fèi)、撫恤費(fèi)、救濟(jì)費(fèi)等待遇的問題。由于（一）所述理由，原則上似以認(rèn)可超生子女有權(quán)享受上述待遇為妥，但應(yīng)與執(zhí)行計(jì)劃生育政策的情況有所區(qū)別，尤其對申請困難補(bǔ)助的情況應(yīng)從嚴(yán)掌握。

　　以上意見僅供參考。

　　附：勞動(dòng)部保險(xiǎn)福利司關(guān)于違反計(jì)劃生育政策的超生子女可否列為職工的供養(yǎng)直系親屬等問題的征求意見函　勞險(xiǎn)司函字[1990]23號(hào)

最高人民法院民事審判庭：

　　最近，有些地區(qū)在貫徹執(zhí)行勞動(dòng)部、財(cái)政部、全國總工會(huì)勞字[1989]51號(hào)《關(guān)于適當(dāng)提高城鎮(zhèn)職工生活困難補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的通知》中提出，對于違反計(jì)劃生育政策的超生子女是否可以列為職工的供養(yǎng)直系親屬；應(yīng)否計(jì)入家庭人口，享受生活困難補(bǔ)助；職工因工或非因工死亡后是否可按供養(yǎng)直系親屬享受喪葬費(fèi)、撫恤費(fèi)、救濟(jì)費(fèi)等待遇。根據(jù)我們掌握的情況，各地對違反計(jì)劃生育政策，超生子女能否享受生活困難補(bǔ)助問題的處理上，大體有寬、嚴(yán)兩種辦法。少數(shù)地區(qū)在實(shí)施細(xì)則中規(guī)定，對不執(zhí)行計(jì)劃生育的多胎子女，不得計(jì)入家庭人口，不能享受生活困難補(bǔ)助。大多數(shù)省、市未做出明確規(guī)定，但一些基層單位根據(jù)困難補(bǔ)助中的問題，作出了對超計(jì)劃生育不予補(bǔ)助的制約辦法。少數(shù)省、市將超生子女計(jì)為家庭人口，享受生活困難補(bǔ)助。理由是：職工違反計(jì)劃生育政策，已在有關(guān)的規(guī)定中作了處理，應(yīng)該“罰了不打，打了不罰”。

　　我們認(rèn)為，上述問題涉及的人數(shù)雖然不多，但政策性很強(qiáng)，一方面，不考慮計(jì)劃生育因素不行，一旦處理不妥，客觀上會(huì)起到鼓勵(lì)超計(jì)劃生育；另一方面，生活困難補(bǔ)助以及各項(xiàng)保險(xiǎn)待遇處理不好，又影響安定團(tuán)結(jié)。為此，請對上述問題提出意見，并于8月15日以前將意見函告我們。

　　1990年7月25日