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寧波
最高人民法院關(guān)于市政府經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作委員會(huì)能否作為訴訟主體獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任問題的復(fù)函
吉林省高級(jí)人民法院：
你院《關(guān)于市政府經(jīng)濟(jì)協(xié)作委員會(huì)能否作為訴訟主體獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任問題的請(qǐng)示報(bào)告》收悉。
據(jù)你院報(bào)告，1991年7月12日，遼寧省沈陽宏泰食品有限公司（下稱宏泰公司）與吉林省白山市經(jīng)濟(jì)技術(shù)物資協(xié)作公司（下稱經(jīng)協(xié)公司）簽訂了一份購銷松籽合同，合同規(guī)定，由經(jīng)協(xié)公司供給宏泰公司松籽1000噸。經(jīng)協(xié)公司的上級(jí)主管部門白山市（原渾江市）人民政府經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作委員會(huì)（下稱經(jīng)協(xié)委）自愿向宏泰公司出具了一份擔(dān)保書，擔(dān)保書規(guī)定，“我委同意承擔(dān)如下責(zé)任：一、監(jiān)督公司履行合同條款，兌現(xiàn)合同；二、監(jiān)督公司按合同規(guī)定使用‘宏泰食品有限公司’所撥定金、貨款的使用；三、如公司不能兌現(xiàn)合同，發(fā)生違約，負(fù)責(zé)擔(dān)保退還定金和經(jīng)濟(jì)損失。”主合同簽訂后，宏泰公司為履行合同匯給經(jīng)協(xié)公司定金人民幣50萬元和貨款421萬元，后因松籽質(zhì)量問題發(fā)生糾紛，宏泰公司向經(jīng)協(xié)公司索要貨款未果，故訴至法院。但宏泰公司在訴訟中提出擔(dān)保人經(jīng)協(xié)委不是獨(dú)立法人，應(yīng)追加其上級(jí)主管部門白山市人民政府作為本案被告并承擔(dān)連帶責(zé)任，沒有法律根據(jù)。
經(jīng)研究，我們認(rèn)為，經(jīng)協(xié)委于1988年6月1日正式成立，有獨(dú)立的經(jīng)費(fèi)，依照《中華人民共和國民法通則》第五十條“有獨(dú)立經(jīng)費(fèi)的機(jī)關(guān)從成立這日起，具有法人資格”的規(guī)定，經(jīng)協(xié)委具有機(jī)關(guān)法人資格，可以作為訴訟主體并承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。
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