各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院,解放軍軍事法院,新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產建設兵團分院:
《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國法官法〉的決定》于2001年6月30日經第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十二次會議討論通過,并自2002年1月1日起施行。為了保證新法官法的貫徹實施,現(xiàn)就有關問題通知如下:
第一、認真做好新法官法的學習、宣傳工作修改后的《中華人民共和國法官法》,總結了1995年以來人民法院建設的經驗,在法官的任職條件、任免程序、任職回避和對任命法官的監(jiān)督、法官員額比例的確定等方面作了進一步的修改和完善,對建立具有中國特色的法官制度,保障法官依法履行職責,提高法官隊伍的整體素質,實現(xiàn)對法官的科學管理,具有十分重要的意義。各級人民法院的領導要高度重視新法官法的學習和宣傳工作,要結合人民法院的實際情況,制定出學習新法官法的具體計劃和措施,學習好、領會好新的立法精神,為貫徹實施新法官法打下良好的基礎。
第二、嚴格掌握法官的任職條件新法官法實施后,各級人民法院任命法官,必須嚴格執(zhí)行新法官法所規(guī)定的學歷條件和法律工作年限。關于“對確有困難的地方,在一定期限內放寬學歷條件”的規(guī)定,最高人民法院將在調查研究的基礎上提出正式意見。最高人民法院在沒有提出正式意見之前,各級人民法院不得自行降低條件任命法官。各高級人民法院可以結合本地區(qū)的實際情況提出意見,供最高人民法院參考。
上級人民法院要按照干部管理權限,積極主動的做好下級人民法院院長、副院長人選的考核工作,對不符合法官條件的,要主動向地方黨委提出意見,切實履行協(xié)管工作的職責。
在2002年1月1日新法官法正式實施前,各級人民法院仍可按照現(xiàn)行法官法規(guī)定的法官條件和程序任命或提請任命法官。任命或提請任命法官時,不得降低條件,違反程序。
第三、嚴格執(zhí)行國家司法考試制度自2002年1月1日起,各級人民法院補充法官人選,必須從通過國家司法考試合格的人員中擇優(yōu)選拔,并進行面試和考核。在任命法官時,各級人民法院可進行業(yè)務考試,擇優(yōu)選任。人民法院補充法官以外的其他工作人員,必須從通過國家政法部門省一級統(tǒng)一考試合格的人員中擇優(yōu)選拔。此外,各級人民法院初任審判員、助理審判員,或直接任命為副庭長、庭長、審判委員會委員的,必須通過國家司法考試。
鑒于新法官法已經規(guī)定設立國家司法考試制度,最高人民法院法官考評委員會今年不再組織初任審判員、助理審判員全國統(tǒng)一考試。
第四、加強對法官任命工作的檢查監(jiān)督各級人民法院要嚴格按照新法官法規(guī)定的條件和程序選任法官。最高人民法院將嚴格按照新法官法的規(guī)定,檢查監(jiān)督地方人民法院依法選任法官的工作。上一級人民法院要對下級人民法院的法官選任工作進行定期檢查,發(fā)現(xiàn)問題要積極提出建議,并督促改正。
最高人民法院已經決定,今年下半年要在全國范圍內,對1995年7月1日以來,違法選任或違法提請任命法官的情況進行一次全面檢查。凡沒有通過初任審判員、助理審判員全國統(tǒng)一考試或不具備大專文化程度被任命為審判員、助理審判員的,各級人民法院要堅決免除或提請人大免除其法官職務。各高級人民法院要切實負責,組織專人,嚴格執(zhí)法、執(zhí)紀,對違法現(xiàn)象決不手軟,決不遷就,確保此項工作不走過場。各級人民法院要將這次檢查與“一教育三整頓”活動結合起來,作為整頓紀律、整頓作風的具體內容,抓到實處,落到實處。最高人民法院將派出檢查組抽查檢查工作的落實情況,對不按要求完成工作的高級人民法院,要予以通報批評,對違反法官法規(guī)定,仍違法提請任命審判員或任命助理審判員的法院領導,要按照黨紀政紀予以嚴肅處理。這項工作,要在2001年12月底之前完成,各高級人民法院負責向最高人民法院作出書面報告。
第五、作好法官隊伍的培訓工作最高人民法院將根據新法官法的要求,對法官隊伍中未達到大學本科文化程度的人員進行培訓,具體培訓計劃另行規(guī)定,高級人民法院要摸清本地區(qū)法官隊伍的現(xiàn)狀,研究、制定下一步培訓工作計劃,在培訓師資、場地、教材等方面作好準備。
學習、宣傳、貫徹新法官法,是一項關系社會主義法制建設的重要工作,各級人民法院要積極向地方黨委、人大匯報工作情況,爭取黨委和人大的支持。同時,各級人民法院在貫徹執(zhí)行新法官法過程中,要不斷總結經驗,對遇到的新問題,要認真研究,提出意見,及時向最高人民法院請示匯報,以確保新法官法的正確實施。
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