一、原則同意修訂后的《天津市土地利用總體規(guī)劃（１９９７－２０１０年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

　二、你市是我國直轄市之一，環(huán)渤海地區(qū)的經濟中心、并將努力建設成為現代化的港口城市和北方重要經濟中心。你市人多地少，耕地資源十分緊缺，建設用地和農業(yè)用地之間的矛盾突出。為此，必須始終堅持十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地這一基本國策，正確處理經濟發(fā)展、城市建設和耕地保護的關系，堅持土地資源開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位的方針，在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護，促進土地資源的集約利用和優(yōu)化配置；在保護和改善生態(tài)環(huán)境前提下，積極創(chuàng)造條件，進一步加強土地整理、復墾和土地后備資源的開發(fā)，實現市域耕地總量動態(tài)平衡，保障社會經濟可持續(xù)發(fā)展。

　三、采取有力措施，嚴格限制農用地轉為建設用地，控制建設用地總量，對耕地實行特殊保護。到２０１０年，全市耕地減少量不得超過１．９萬公頃，其中建設占用耕地量不得超過１．６６萬公頃，安排生態(tài)退耕等占用耕地０．２４萬公頃；土地整理、復墾和開發(fā)補充耕地量不得少于２．３４萬公頃；確保全市耕地保有量不低于４９萬公頃，其中基本農田保護面積達到４２．６萬公頃，占現有耕地面積的８７．７３％。

　四、按照《規(guī)劃》要求，因地制宜，進一步加強對各區(qū)域土地利用的分類指導和調控。市中心區(qū)和近郊區(qū)，要充分挖掘存量建設用地的潛力，嚴格控制城市建設用地規(guī)模，切實保護耕地，加強對蔬菜及其他農副產品生產基地的保護和建設；濱海地區(qū)，要依托港口，發(fā)揮灘涂、荒地資源優(yōu)勢，合理配置現代工業(yè)、交通、能源和外向型產業(yè)建設用地，防止環(huán)境污染，加強宜農后備土地資源的開發(fā)；各郊縣，要加強對農用地特別是耕地的保護，嚴格控制非農業(yè)建設用地，積極開展土地整理、復墾和后備土地資源開發(fā)，強化對風景名勝、文物古跡和生態(tài)環(huán)境的保護。

　五、在《規(guī)劃》的指導下，盡快完成市以下各級土地利用總體規(guī)劃的修編工作，并將《規(guī)劃》確定的各項指標逐級分解落實，確?？h、鄉(xiāng)兩級規(guī)劃的修編質量。在修編的土地利用總體規(guī)劃批準前，不得審批建設用地，更不得未批先用土地。

　六、切實做好《規(guī)劃》實施工作?！兑?guī)劃》是你市土地利用和管理的依據，具有法定效力。城鄉(xiāng)建設、土地開發(fā)等各項土地利用活動都必須符合《規(guī)劃》的要求。制定土地利用年度計劃，審核城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模，預審建設項目用地，審批農用地轉用和建設項目用地，劃定基本農田保護區(qū)，編制土地開發(fā)整理專項規(guī)劃，都必須依據《規(guī)劃》。
　　你市人民政府要根據本批復精神，認真組織落實《規(guī)劃》提出的各項任務和措施，確保規(guī)劃目標的實現。國土資源部要加強對《規(guī)劃》實施的指導、監(jiān)督和檢查工作。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九九年七月二十三日