失效日期：2001-12-07

　　國務(wù)院同意國家經(jīng)委、國家物資局《關(guān)于開展機(jī)電設(shè)備招標(biāo)工作有關(guān)問題的請示》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。

　　采用國內(nèi)招標(biāo)逐步取代層層審批辦法，是改進(jìn)機(jī)電設(shè)備進(jìn)口審查和管理工作的一項重要措施，也是當(dāng)前流通領(lǐng)域中的一項重要改革。它不僅是為了適應(yīng)對外開放、對內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)的需要，而且有助于促進(jìn)機(jī)械工業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。各地區(qū)、各部門要給予充分重視。

　　為搞好這項工作，國務(wù)院同意成立中國機(jī)電設(shè)備招標(biāo)咨詢服務(wù)中心，業(yè)務(wù)上由國家經(jīng)委歸口領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)管全國機(jī)電設(shè)備的招標(biāo)工作，不斷總結(jié)經(jīng)驗，推動招標(biāo)工作的開展。

　　附：國家經(jīng)委、國家物資局關(guān)于開展機(jī)電設(shè)備招標(biāo)工作有關(guān)問題的請示

國務(wù)院：

　　根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于實行對外開放、對內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)的方針，擬對進(jìn)口機(jī)電設(shè)備試行在國內(nèi)招標(biāo)辦法組織供應(yīng)，國內(nèi)解決不了的再安排進(jìn)口。通過這種以經(jīng)濟(jì)手段為主的招標(biāo)方式，可以調(diào)動各方面的積極性，鼓勵企業(yè)競爭，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，擇優(yōu)組織供應(yīng)，可以逐步改變層層審批的手續(xù)，方便用戶，并可為國家節(jié)省外匯。現(xiàn)將具體實施意見報告如下：

　　一、試行招標(biāo)的范圍

　　（一）原規(guī)定由國家物資局組織審批的單臺價值二萬美元或一次批量價值二十萬美元以上的儀器儀表、醫(yī)療器械和電子元器件；單臺價值五萬美元或一次批量價值五十萬美元以上的其他機(jī)電設(shè)備。

　?。ǘ┰?guī)定由國家經(jīng)委組織審批的限額以上的引進(jìn)項目需要進(jìn)口的機(jī)電設(shè)備。

　　以上設(shè)備由各中心城市組建招標(biāo)公司，面向全國，組織招標(biāo)。通過招標(biāo)仍需安排進(jìn)口的，由組織招標(biāo)的公司簽注意見，各地區(qū)、各部門以及海關(guān)、銀行、外貿(mào)等有關(guān)單位即可據(jù)以辦理手續(xù)，不再經(jīng)層層審批。

　　各招標(biāo)公司如有條件，對其他方面需要的進(jìn)口和國產(chǎn)機(jī)電設(shè)備，也應(yīng)積極開展招標(biāo)業(yè)務(wù)。

　　試行招標(biāo)是一項新的工作，目前還缺乏經(jīng)驗，為了不影響進(jìn)口管理工作的正常進(jìn)行，在開始階段擬采取審批與招標(biāo)并存的過渡辦法，待取得經(jīng)驗以后，再決定是否全面采用。

　　二、委托招標(biāo)和參加投標(biāo)的條件以及鼓勵措施

　　招標(biāo)工作不受地區(qū)和行業(yè)的限制可在全國范圍內(nèi)實行。凡外匯和資金落實、需要進(jìn)口機(jī)電設(shè)備的單位，均可直接向招標(biāo)公司委托招標(biāo)。凡具有法人資格、又有生產(chǎn)供應(yīng)能力的生產(chǎn)企業(yè)，均可直接參加投標(biāo)。投標(biāo)的產(chǎn)品必須滿足需用單位的要求，并經(jīng)過需用單位同意方能有效。

　　為了促進(jìn)機(jī)械工業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)國內(nèi)機(jī)電產(chǎn)品的競爭能力，在招標(biāo)工作中采取以下鼓勵措施。

　　（一）中標(biāo)產(chǎn)品優(yōu)先納入各級生產(chǎn)、分配計劃，保證所需原材料、配套件的供應(yīng)。

　?。ǘ┲袠?biāo)產(chǎn)品實行浮動價格，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，不受國內(nèi)調(diào)撥價的限制。

　?。ㄈ┢髽I(yè)為生產(chǎn)中標(biāo)產(chǎn)品需要進(jìn)口關(guān)鍵件、特殊材料，或者需與外商合作制造的，中標(biāo)企業(yè)可酌情向委托招標(biāo)單位收取不超過產(chǎn)品價值30％的外匯額度。如有不足，國家可適當(dāng)給予支持。由于所需產(chǎn)品中標(biāo)而節(jié)省的外匯額度，歸需要單位使用，以鼓勵在國內(nèi)招標(biāo)。

　　為了補(bǔ)貼中標(biāo)企業(yè)進(jìn)口關(guān)鍵件、材料所需外匯的缺額，國家每年撥出一千萬美元外匯額度，由國家委托的組織招標(biāo)工作的機(jī)構(gòu)掌握使用。

　　（四）中標(biāo)企業(yè)應(yīng)按時、按質(zhì)、按量交貨，為用戶做好技術(shù)服務(wù)，并承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。

　　三、招標(biāo)工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置

　?。ㄒ唬┏闪⒅袊鴻C(jī)電設(shè)備招標(biāo)咨詢服務(wù)中心（以下簡稱“中心”），受國家委托，負(fù)責(zé)擬訂招標(biāo)工作的方針、政策和辦法；協(xié)助有關(guān)方面做好各招標(biāo)公司的組建、登記和注冊工作；統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)招標(biāo)工作中的重大問題，發(fā)布有關(guān)信息；對各城市的招標(biāo)公司在業(yè)務(wù)工作上實行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

　　“中心”設(shè)理事會，由有關(guān)部門和單位的負(fù)責(zé)同志組成。理事會下設(shè)日常辦事機(jī)構(gòu)，為事業(yè)單位。辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在國家物資局。

　?。ǘ┰谟嘘P(guān)城市組建招標(biāo)咨詢服務(wù)公司（以下簡稱“公司”），為具有法人資格的經(jīng)濟(jì)實體，由當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)。其業(yè)務(wù)應(yīng)面向全國，獨立行使招標(biāo)職權(quán)。經(jīng)濟(jì)上實行獨立核算，自負(fù)盈虧?？上蛭姓袠?biāo)單位和中標(biāo)企業(yè)收取合理的費用。

　　一九八五年，擬先在北京、天津、上海、廣州、武漢組建五個“公司”，以后陸續(xù)在重慶、西安、沈陽等城市建立。

　?。ㄈ└鞒鞘械恼袠?biāo)公司，必須經(jīng)“中心”審核報國家經(jīng)委批準(zhǔn)，并向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T登記后，方可開展招標(biāo)咨詢業(yè)務(wù)。

　　（四）鑒于“公司”主要靠收取一定費用維持開支，建議在三年內(nèi)除按低稅率征收營業(yè)稅外，免征其他稅收。

　　四、加強(qiáng)信息工作

　　做好信息的收集、整理和反饋工作，是開展招標(biāo)咨詢服務(wù)的重要條件，因此，需要適當(dāng)配置電子計算機(jī)、電傳等設(shè)備，并逐步在“中心”與“公司”，“公司”與“公司”之間建立信息系統(tǒng)，為此，需要一些人民幣資金和外匯，請財政部和國家計委撥給。

　　各機(jī)構(gòu)制造主管部門和省、自治區(qū)、直轄市要積極提供本部門、本地區(qū)目前能承擔(dān)生產(chǎn)投標(biāo)產(chǎn)品的企業(yè)名單和產(chǎn)品的主要技術(shù)性能等資料，協(xié)助和推動招標(biāo)工作的開展。

　　以上如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門執(zhí)行