失效日期：1995-1-1

　　第一章　總　則

　　第二章　審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)工作人員

　　第三章　審計(jì)機(jī)關(guān)的主要任務(wù)

　　第四章　審計(jì)機(jī)關(guān)的主要職權(quán)

　　第五章　審計(jì)工作程序

　　第六章　內(nèi)部審計(jì)

　　第七章 社會(huì)審計(jì)

　　第八章　法律責(zé)任

　　第九章　附　則

　　第一章　總　則

　　第一條　為加強(qiáng)對(duì)財(cái)政、財(cái)務(wù)收支以及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì)，提高經(jīng)濟(jì)效益，加強(qiáng)宏觀控制和管理，保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，制定本條例。

　　第二條　國(guó)家設(shè)立審計(jì)機(jī)關(guān)，實(shí)行審計(jì)監(jiān)督制度。

　　審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)本級(jí)人民政府各部門、下級(jí)人民政府、國(guó)家金融機(jī)構(gòu)、全民所有制企業(yè)事業(yè)單位以及其他有國(guó)家資產(chǎn)單位的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法、效益，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

　　第三條　審計(jì)機(jī)關(guān)依照國(guó)家法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

　　審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。

　　審計(jì)機(jī)關(guān)作出的審計(jì)結(jié)論和決定，被審計(jì)單位和有關(guān)人員必須執(zhí)行。審計(jì)結(jié)論和決定涉及其他有關(guān)單位的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助執(zhí)行。

　　第四條　審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，對(duì)本級(jí)人民政府和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，審計(jì)業(yè)務(wù)以上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主。

　　第五條　屬于國(guó)家審計(jì)范圍、審計(jì)機(jī)關(guān)未設(shè)立派出機(jī)構(gòu)的單位，可以根據(jù)需要設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或者審計(jì)工作人員，實(shí)行內(nèi)部審計(jì)制度。

　　第六條　依法成立的社會(huì)審計(jì)組織，可以接受委托開展審計(jì)查證和咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)。

　　第二章　審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)工作人員

　　第七條　國(guó)務(wù)院設(shè)立審計(jì)署。審計(jì)署是國(guó)家最高審計(jì)機(jī)關(guān)，在國(guó)務(wù)院總理領(lǐng)導(dǎo)下，組織領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)的審計(jì)工作，負(fù)責(zé)審計(jì)署審計(jì)范圍內(nèi)的審計(jì)事項(xiàng)。

　　第八條　縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府設(shè)立審計(jì)機(jī)關(guān)。地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)分別在省長(zhǎng)、自治區(qū)主席、市長(zhǎng)、州長(zhǎng)、縣長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)的審計(jì)工作，負(fù)責(zé)本級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)范圍內(nèi)的審計(jì)事項(xiàng)。

　　第九條　審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要可以在重點(diǎn)地區(qū)、部門設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

　　第十條　各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，依照干部管理權(quán)限的規(guī)定任免。地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人（包括正職和副職）的任免，應(yīng)當(dāng)事前征得上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的同意。

　　第十一條　審計(jì)工作人員應(yīng)當(dāng)依法審計(jì)、忠于職守、堅(jiān)持原則、客觀公正、廉潔奉公、保守秘密。

　　審計(jì)工作人員依法行使職權(quán)，受法律保護(hù)，任何人不得打擊報(bào)復(fù)。

　　第三章　審計(jì)機(jī)關(guān)的主要任務(wù)

　　第十二條　審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下列單位的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督：

　?。ㄒ唬┍炯?jí)人民政府各部門和下級(jí)人民政府；

　?。ǘ﹪?guó)家金融機(jī)構(gòu)；

　?。ㄈ┤袼兄破髽I(yè)事業(yè)單位和基本建設(shè)單位；

　　（四）國(guó)家給予財(cái)政撥款或者補(bǔ)貼的其他單位；

　　（五）有國(guó)家資產(chǎn)的中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)、國(guó)內(nèi)聯(lián)營(yíng)企業(yè)和其他企業(yè)；

　?。﹪?guó)家法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督的其他單位。

　　第十三條　審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)前條所列單位的下列事項(xiàng)，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督：

　?。ㄒ唬┴?cái)政預(yù)算的執(zhí)行和財(cái)政決算；

　?。ǘ┬刨J計(jì)劃的執(zhí)行及其結(jié)果；

　?。ㄈ┴?cái)務(wù)計(jì)劃的執(zhí)行和決算；

　　（四）基本建設(shè)和更新改造項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支；

　?。ㄎ澹﹪?guó)家資產(chǎn)的管理情況；

　?。╊A(yù)算外資金的收支；

　?。ㄆ撸┙栌脟?guó)外資金、接受國(guó)際援助項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支；

　?。ò耍┡c財(cái)政、財(cái)務(wù)收支有關(guān)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其經(jīng)濟(jì)效益；

　?。ň牛﹪?yán)重侵占國(guó)家資產(chǎn)、嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)等損害國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益行為；

　?。ㄊ┤袼兄破髽I(yè)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任的有關(guān)審計(jì)事項(xiàng)；

　?。ㄊ唬﹪?guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的其他審計(jì)事項(xiàng)。

　　第十四條　各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家財(cái)政體制，按被審計(jì)單位的財(cái)政、財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系，確定審計(jì)范圍。

　　上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)可以將其審計(jì)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，授權(quán)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)；下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)范圍內(nèi)的重大審計(jì)事項(xiàng)，上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)可以直接進(jìn)行審計(jì)。

　　審計(jì)機(jī)關(guān)可以將其審計(jì)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，委托內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)、社會(huì)審計(jì)組織進(jìn)行審計(jì)。

　　第四章　審計(jì)機(jī)關(guān)的主要職權(quán)

　　第十五條　審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)過程中有下列監(jiān)督檢查權(quán)：

　　（一）要求被審計(jì)單位報(bào)送財(cái)政預(yù)算、財(cái)務(wù)計(jì)劃、決算、會(huì)計(jì)報(bào)表以及有關(guān)資料；

　?。ǘz查被審計(jì)單位的有關(guān)帳目、資產(chǎn)，查閱有關(guān)文件資料，參加被審計(jì)單位的有關(guān)會(huì)議；

　?。ㄈ?duì)審計(jì)中的有關(guān)事項(xiàng)，向機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查，上述單位和人員應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)資料及證明材料；

　?。ㄋ模?duì)正在進(jìn)行的嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家利益、違反財(cái)經(jīng)法規(guī)行為，提請(qǐng)有關(guān)主管部門作出臨時(shí)的制止決定。制止無效時(shí)，通知財(cái)政部門或者銀行暫停撥付有關(guān)款項(xiàng)；

　?。ㄎ澹?duì)阻撓、破壞審計(jì)工作的被審計(jì)單位，可以采取封存有關(guān)帳冊(cè)、資產(chǎn)等臨時(shí)措施。

　　第十六條　對(duì)違反財(cái)經(jīng)法規(guī)的被審計(jì)單位， 審計(jì)機(jī)關(guān)、可按下列規(guī)定處理：

　?。ㄒ唬┚?、通報(bào)批評(píng)；

　　（二）責(zé)令糾正違反國(guó)家規(guī)定的收支；

　　（三）責(zé)令退還或者沒收非法所得；

　　（四）收繳侵占的國(guó)家資產(chǎn)；

　　（五）對(duì)違反規(guī)定使用財(cái)政撥款或者銀行貸款、嚴(yán)重危害國(guó)家利益的被審計(jì)單位，作出停止財(cái)政撥款或者停止銀行貸款的決定；

　?。┌凑沼嘘P(guān)法規(guī)的規(guī)定處以罰款。

　　被審計(jì)單位拒不繳納應(yīng)繳的違法款項(xiàng)、罰款的，審計(jì)機(jī)關(guān)可以通知銀行扣繳。

　　第十七條　對(duì)前條被審計(jì)單位的直接責(zé)任人員和單位負(fù)責(zé)人，審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，移送監(jiān)察或者有關(guān)部門處理。情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章　審計(jì)工作程序

　　第十八條　各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家政策以及上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和本級(jí)政府的要求，確定審計(jì)工作的重點(diǎn)，編制審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。

　　第十九條　審計(jì)機(jī)關(guān)確定審計(jì)事項(xiàng)后，應(yīng)當(dāng)通知被審計(jì)單位。

　　被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)配合審計(jì)機(jī)關(guān)的工作，并提供必要的工作條件。

　　第二十條　審計(jì)工作人員通過審查憑證、帳表，查閱文件、資料，檢查現(xiàn)金、實(shí)物，向有關(guān)單位和人員調(diào)查等進(jìn)行審計(jì)，并取得證明材料。

　　證明材料應(yīng)當(dāng)有提供者的簽名、蓋章。

　　第二十一條　審計(jì)工作人員對(duì)審計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)后，應(yīng)當(dāng)向其所屬的審計(jì)機(jī)關(guān)提出審計(jì)報(bào)告。

　　審計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)征求被審計(jì)單位的意見。被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在收到審計(jì)報(bào)告之日起十日內(nèi)提出書面意見。

　　第二十二條　審計(jì)機(jī)關(guān)審定審計(jì)報(bào)告，作出審計(jì)結(jié)論和決定，通知被審計(jì)單位和有關(guān)單位執(zhí)行。

　　審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)重大事項(xiàng)作出審計(jì)結(jié)論和決定前，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門的意見。

　　財(cái)政部門或者主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)財(cái)政、財(cái)務(wù)決算的審計(jì)結(jié)論和決定，核批決算或者在下一年度處理。

　　第二十三條　被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)作出的審計(jì)結(jié)論和決定不服的，可以在收到審計(jì)結(jié)論和決定之日起十五日內(nèi)，向上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)審。上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)審申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)，作出復(fù)審結(jié)論和決定。特殊情況下，作出復(fù)審結(jié)論和決定的期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)。

　　復(fù)審期間，原審計(jì)結(jié)論和決定照常執(zhí)行。

　　第二十四條　上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的復(fù)審結(jié)論和決定或者審計(jì)署的審計(jì)結(jié)論和決定，為終審結(jié)論和決定。

　　被審計(jì)單位對(duì)終審結(jié)論和決定不服的，可以向終審機(jī)關(guān)或者其上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)提出申訴。

　　第二十五條　審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)檢查審計(jì)結(jié)論和決定的執(zhí)行情況。

　　第二十六條　各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)辦理的審計(jì)事項(xiàng)必須建立審計(jì)檔案，按照規(guī)定管理。

　　第六章　內(nèi)部審計(jì)

　　第二十七條　國(guó)家金融機(jī)構(gòu)、全民所有制大中型企業(yè)、大型基建項(xiàng)目的建設(shè)單位和財(cái)務(wù)收支金額較大的全民所有制事業(yè)單位以及審計(jì)機(jī)關(guān)未設(shè)立派出機(jī)構(gòu)的政府部門等，可以根據(jù)需要設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或者審計(jì)工作人員。

　　第二十八條　內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或者審計(jì)工作人員在本單位負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下，依照國(guó)家法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，對(duì)本單位及本單位下屬單位的財(cái)務(wù)收支及其經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督。

　　內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或者審計(jì)工作人員，應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　第二十九條　內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或者審計(jì)工作人員對(duì)本單位及本單位下屬單位的下列事項(xiàng)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督：

　?。ㄒ唬┴?cái)務(wù)計(jì)劃或者單位預(yù)算的執(zhí)行和決算；

　?。ǘ┡c財(cái)務(wù)收支有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其經(jīng)濟(jì)效益；

　?。ㄈ﹪?guó)家和單位資產(chǎn)的管理情況；

　　（四）違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)的行為；

　?。ㄎ澹┍締挝活I(lǐng)導(dǎo)交辦的其他審計(jì)事項(xiàng)。

　　內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或者審計(jì)工作人員負(fù)責(zé)指導(dǎo)本單位下屬單位的內(nèi)部審計(jì)工作。

　　第七章 社會(huì)審計(jì)

　　第三十條　社會(huì)審計(jì)組織是依法獨(dú)立承辦審計(jì)查證和咨詢服務(wù)的事業(yè)單位，實(shí)行有償服務(wù)，自收自支，獨(dú)立核算，依法納稅。

　　第三十一條　社會(huì)審計(jì)組織，經(jīng)審計(jì)署或者省、自治區(qū)、直轄市審計(jì)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)成立。

　　經(jīng)批準(zhǔn)成立的社會(huì)審計(jì)組織，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家規(guī)定向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)辦理登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，始得開業(yè)。

　　第三十二條　社會(huì)審計(jì)組織接受國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人委托，承辦下列業(yè)務(wù)：

　?。ㄒ唬┴?cái)務(wù)收支的審計(jì)查證事項(xiàng)；

　?。ǘ┙?jīng)濟(jì)案件的鑒定事項(xiàng)；

　?。ㄈ┳?cè)資金的驗(yàn)證和年檢；

　?。ㄋ模┙げ?、建立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度以及提供會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)、稅務(wù)和經(jīng)濟(jì)管理咨詢服務(wù)；

　?。ㄎ澹┡嘤?xùn)審計(jì)、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)人員。

　　社會(huì)審計(jì)組織接受委托，承辦對(duì)外商投資企業(yè)的有關(guān)查證業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師條例》的規(guī)定執(zhí)行。

　　社會(huì)審計(jì)組織在執(zhí)行業(yè)務(wù)中取得和了解的資料、情況，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定嚴(yán)格保守秘密。

　　第三十三條　社會(huì)審計(jì)組織應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　社會(huì)審計(jì)組織承辦審計(jì)機(jī)關(guān)委托的審計(jì)事項(xiàng)所作出的審計(jì)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)報(bào)送審計(jì)機(jī)關(guān)審定。

　　第八章　法律責(zé)任

　　第三十四條　違反本條例，有下列行為之一的單位、單位直接責(zé)任人員、單位負(fù)責(zé)人以及其他有關(guān)人員，審計(jì)機(jī)關(guān)可給予警告、通報(bào)批評(píng)，并可酌情處以罰款；審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予行政處分的人員，移送監(jiān)察或者有關(guān)部門處理：

　?。ㄒ唬┚芙^提供有關(guān)文件、帳簿、憑證、會(huì)計(jì)報(bào)表、資料和證明材料的；

　　（二）阻撓審計(jì)工作人員行使職權(quán)，抗拒、破壞監(jiān)督檢查的；

　?。ㄈ┡撟骷?，隱瞞事實(shí)真相的；

　?。ㄋ模┚懿粓?zhí)行審計(jì)結(jié)論和決定的；

　?。ㄎ澹┐驌魣?bào)復(fù)審計(jì)工作人員和檢舉人的。

　　第三十五條　違反本條例，有下列行為之一的審計(jì)工作人員，審計(jì)機(jī)關(guān)可酌情處以罰款，并可按照干部管理權(quán)限的規(guī)定，給予行政處分或者提出給予行政處分的建議：

　　（一）利用職權(quán)，謀取私利的；

　?。ǘ┡撟骷伲咚轿璞椎?；

　?。ㄈ┩婧雎毷?，給國(guó)家或者被審計(jì)單位造成較大損失的；

　?。ㄋ模┬孤秶?guó)家秘密的。

　　第三十六條　被處罰的單位和個(gè)人對(duì)依照第三十四條、第三十五條規(guī)定作出的處罰決定不服的，可向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)提出申訴。

　　第三十七條　對(duì)有第三十四條、第三十五條所列行為，情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的直接責(zé)任人員、單位負(fù)責(zé)人、審計(jì)工作人員和其他有關(guān)人員，審計(jì)機(jī)關(guān)提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第九章　附　則

　　第三十八條　中國(guó)人民解放軍審計(jì)工作的具體辦法，由中央軍委另行制定。

　　第三十九條　本條例由審計(jì)署負(fù)責(zé)解釋；施行細(xì)則由審計(jì)署制定。

　　第四十條　本條例自一九八九年一月一日起施行。 一九八五年八月二十九日發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于審計(jì)工作的暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。