一九八八年二月，國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于加快和深化對(duì)外貿(mào)易體制改革若干問題的規(guī)定》（國(guó)發(fā)〔1988〕12號(hào)文件），全面推行外貿(mào)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。這一改革總的來說是成功的，進(jìn)一步發(fā)揮了各地方、各部門、各類外貿(mào)企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大出口的積極性，對(duì)于改善企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制，擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，起到了重要作用。三年來，外貿(mào)出口有了較大發(fā)展，國(guó)家外匯收入和儲(chǔ)備增加，進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)和貿(mào)易平衡狀況有了明顯改善。但是，現(xiàn)行外貿(mào)體制仍然存在一些不夠完善之處，主要是：出口補(bǔ)貼和外匯留成水平不一致的不平等競(jìng)爭(zhēng)條件尚未消除，外貿(mào)企業(yè)的自負(fù)盈虧?rùn)C(jī)制基本沒有建立；外貿(mào)公司過多、過濫，助長(zhǎng)了外貿(mào)經(jīng)營(yíng)秩序的混亂；外貿(mào)領(lǐng)域存在的抬價(jià)搶購(gòu)、低價(jià)競(jìng)銷、肥水外流等問題，未能得到根本解決。

　　為了繼續(xù)貫徹執(zhí)行治理整頓、深化改革的方針，加快改革開放進(jìn)程，必須在繼續(xù)發(fā)揮中央、地方和企業(yè)三方面積極性的前提下，進(jìn)一步改革和完善對(duì)外貿(mào)易體制，以提高出口商品質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益為中心，努力擴(kuò)大出口，調(diào)整進(jìn)口結(jié)構(gòu)，持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)地發(fā)展對(duì)外貿(mào)易?，F(xiàn)就進(jìn)一步改革和完善對(duì)外貿(mào)易體制的若干問題決定如下。

　　一、建立自負(fù)盈虧?rùn)C(jī)制，統(tǒng)一全國(guó)外貿(mào)政策

　　國(guó)務(wù)院決定，自一九九一年一月一日起，取消國(guó)家對(duì)外貿(mào)出口的財(cái)政補(bǔ)貼，從建立自負(fù)盈虧?rùn)C(jī)制入手，使外貿(mào)逐步走上統(tǒng)一政策，平等競(jìng)爭(zhēng)，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，工貿(mào)結(jié)合，推行代理制，聯(lián)合統(tǒng)一對(duì)外的軌道。這是外貿(mào)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的一個(gè)重大轉(zhuǎn)變。各地方、各部門對(duì)此要有充分認(rèn)識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)真組織實(shí)施。各級(jí)各類外貿(mào)企業(yè)要盡快建立健全各項(xiàng)管理制度，建立并完善外貿(mào)企業(yè)自我發(fā)展、自我約束機(jī)制。

　　各地方、各部門都要認(rèn)真貫徹執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的有關(guān)對(duì)外貿(mào)易法規(guī)和方針、政策。制定和修改有關(guān)外貿(mào)的地方法規(guī)及各種規(guī)章、制度，必須遵從全國(guó)統(tǒng)一的外貿(mào)法規(guī)和方針、政策，不得各行其是。經(jīng)貿(mào)部是國(guó)務(wù)院綜合管理全國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易工作的職能部門，其他部門未經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)，不得制定、發(fā)布全國(guó)性的有關(guān)外貿(mào)規(guī)章、制度（包括宣布禁止或限制進(jìn)出口商品的品名）。

　　二、改革外匯分成辦法，加強(qiáng)出口收匯管理

　　對(duì)各類外貿(mào)出口企業(yè)出口商品收匯實(shí)行全額分成，外匯額分成比例是：

　?。ㄒ唬﹪?guó)家統(tǒng)一安排的石油（包括原油、成品油、下同），出口收匯上繳中央96％，留成4％；煤代石油專項(xiàng)出口收匯上繳中央50％，留成50％；超產(chǎn)石油出口收匯有償上繳中央30％，留成70％。以上外匯留成原分配比例不變。

　?。ǘC(jī)電產(chǎn)品和特定科技產(chǎn)品（目錄另定）出口收匯有償上繳中央30％（外貿(mào)出口企業(yè)20％，出口供貨企業(yè)10％）。

　?。ㄈ┮话闵唐烦隹谑諈R上繳中央50％，其中有償上繳30％（外貿(mào)出口企業(yè)20％，出口供貨企業(yè)10％）；上繳地方政府10％；留成40％。

　?。ㄋ模﹣砹霞庸すだU費(fèi)收匯上繳中央10％，留成90％。

　　政府間記帳協(xié)定貿(mào)易的出口，不再實(shí)行現(xiàn)匯分成。

　　外貿(mào)企業(yè)的留成外匯，主要用于外匯調(diào)劑和自營(yíng)進(jìn)口，以補(bǔ)償出口虧損。

　　為了保證國(guó)家收匯和防止逃匯、套匯，外匯管理部門和結(jié)匯銀行應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)出口收匯管理，實(shí)行按出口核銷單、報(bào)關(guān)單進(jìn)行核銷的出口收匯制度，跟蹤結(jié)匯。對(duì)嚴(yán)重違反結(jié)匯規(guī)定的外貿(mào)企業(yè)，經(jīng)貿(mào)部要取消其進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)。

　　三、繼續(xù)實(shí)行外貿(mào)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，逐年核定出口總額、出口收匯和上繳中央外匯額度任務(wù)

　　國(guó)家根據(jù)“八五”計(jì)劃對(duì)外貿(mào)發(fā)展的要求和全國(guó)外貿(mào)出口的實(shí)際情況，逐年核定各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市（以下簡(jiǎn)稱各地方）人民政府和各外貿(mào)、工貿(mào)專業(yè)進(jìn)出口總公司（以下簡(jiǎn)稱專業(yè)總公司）及其他外貿(mào)企業(yè)等承包單位向國(guó)家承包的出口總額、出口收匯和上繳中央外匯額度任務(wù)。國(guó)家下達(dá)的各項(xiàng)承包指標(biāo)均是指令性計(jì)劃，各承包單位必須保證完成，由經(jīng)貿(mào)部負(fù)責(zé)督促檢查。各承包單位要負(fù)責(zé)將出口商品供貨任務(wù)分解落實(shí)到生產(chǎn)部門、企業(yè)及其他供貨單位，并督促其按時(shí)、按質(zhì)、按量保證完成。凡未完成國(guó)家下達(dá)的各項(xiàng)承包指標(biāo)的承包單位，應(yīng)相應(yīng)扣減其出口獎(jiǎng)勵(lì)金，并調(diào)減其列名商品出口計(jì)劃和配額、許可證數(shù)量。同時(shí)，對(duì)未完成上繳中央外匯額度的部分，由經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)，會(huì)同國(guó)家外匯管理部門從其留成外匯額度中扣繳補(bǔ)足。對(duì)按時(shí)有償上交中央外匯額度的承包單位，由經(jīng)貿(mào)部及時(shí)按照全國(guó)平均的外匯調(diào)劑價(jià)格兌現(xiàn)補(bǔ)償?shù)娜嗣駧拧?/p>

　　四、繼續(xù)執(zhí)行并完善現(xiàn)行各項(xiàng)扶持、鼓勵(lì)出口的優(yōu)惠政策

　　現(xiàn)行各項(xiàng)出口獎(jiǎng)勵(lì)、出口退稅和對(duì)外貿(mào)企業(yè)貸款的優(yōu)惠利率及其他扶持、鼓勵(lì)出口的優(yōu)惠政策和措施，繼續(xù)執(zhí)行。個(gè)別確需調(diào)整的，須經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

　　繼續(xù)扶持鼓勵(lì)機(jī)電產(chǎn)品出口。關(guān)于“八五”期間進(jìn)一步擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品出口的意見，由國(guó)務(wù)院機(jī)電產(chǎn)品出口辦公室會(huì)同有關(guān)部門提出，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，下達(dá)執(zhí)行。

　　為了促進(jìn)和鼓勵(lì)進(jìn)料加工復(fù)出口和“三來一補(bǔ)”業(yè)務(wù)的發(fā)展，目前各種行之有效的政策和措施，要繼續(xù)貫徹執(zhí)行，并加以完善。

　　對(duì)蘇聯(lián)和東歐國(guó)家貿(mào)易由協(xié)定記帳貿(mào)易改為現(xiàn)匯貿(mào)易后，要繼續(xù)鼓勵(lì)發(fā)展與這些國(guó)家之間的國(guó)家專項(xiàng)易貨貿(mào)易和地方易貨貿(mào)易。要繼續(xù)鼓勵(lì)、支持邊境地區(qū)積極發(fā)展各種形式的邊境貿(mào)易。

　　五、改善出口商品的計(jì)劃、配額和許可證管理

　　經(jīng)貿(mào)部要繼續(xù)對(duì)出口商品實(shí)行分類和計(jì)劃列名管理（出口商品分類目錄見附件一）。第一、二類出口商品目錄基本保持穩(wěn)定。第一類出口商品目錄的調(diào)整須經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；第二類出口商品目錄的調(diào)整由經(jīng)貿(mào)部確定；第三類實(shí)行計(jì)劃列名管理的出口商品目錄，經(jīng)貿(mào)部應(yīng)視國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)變化和購(gòu)銷秩序狀況適時(shí)增減。第一、二類出口商品通過各地方經(jīng)貿(mào)主管部門和各專業(yè)總公司實(shí)行雙軌制計(jì)劃管理和雙軌統(tǒng)計(jì)；第三類出口商品中實(shí)行計(jì)劃列名管理的商品，由各類外貿(mào)企業(yè)按經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍和出口計(jì)劃經(jīng)營(yíng)，并負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)。

　　計(jì)劃列名的出口商品，全部實(shí)行出口許可證管理，由經(jīng)貿(mào)部門嚴(yán)格按計(jì)劃核發(fā)出口許可證；非計(jì)劃列名的出口商品，亦可根據(jù)需要實(shí)行出口許可證管理。要采取切實(shí)措施，堵塞許可證發(fā)放和使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的漏洞，違者必究。對(duì)實(shí)行主動(dòng)配額或被動(dòng)配額的商品，繼續(xù)實(shí)行配額加許可證管理。實(shí)行主動(dòng)配額管理的出口商品和出口市場(chǎng)，由經(jīng)貿(mào)部根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)的變化情況適時(shí)調(diào)整。

　　繼續(xù)鼓勵(lì)和扶持外商投資企業(yè)發(fā)展出口。對(duì)外商投資企業(yè)生產(chǎn)的實(shí)行計(jì)劃、配額和許可證管理的出口商品，要根據(jù)經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)的生產(chǎn)規(guī)模和實(shí)際生產(chǎn)能力，安排出口計(jì)劃、出口配額。出口生產(chǎn)企業(yè)與外商興辦合資、合作企業(yè)應(yīng)起到擴(kuò)大出口創(chuàng)匯的作用，合資、合作前的出口供貨任務(wù)要保證完成，以利于一般貿(mào)易出口的貨源穩(wěn)定。

　　六、理順財(cái)務(wù)關(guān)系，搞好綜合運(yùn)籌，加強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)財(cái)務(wù)管理

　　按照責(zé)、權(quán)、利一致的原則，經(jīng)貿(mào)部所屬各專業(yè)總公司的財(cái)務(wù)關(guān)系，隸屬經(jīng)貿(mào)部；其他部門所屬進(jìn)出口公司的財(cái)務(wù)關(guān)系不變；各地方所屬外貿(mào)專業(yè)公司的財(cái)務(wù)關(guān)系，隸屬經(jīng)貿(mào)廳（委、局）；并分別納入中央和地方財(cái)政預(yù)算管理。地方其他各類外貿(mào)企業(yè)的財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系，由各地方人民政府確定。

　　各級(jí)各類外貿(mào)企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)成本核算，努力降低出口成本。采取綜合運(yùn)籌措施，調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，以盈補(bǔ)虧，積極完成承包任務(wù)。經(jīng)貿(mào)部、財(cái)政部和各地方經(jīng)貿(mào)廳（委、局）、財(cái)政廳（局），在貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的前提下，應(yīng)對(duì)企業(yè)盈利或虧損，相互調(diào)劑，綜合運(yùn)籌。各類外貿(mào)企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)承包責(zé)任制，不得虧損掛帳。

　　對(duì)外貿(mào)企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)要加強(qiáng)管理，防止流失，具體辦法由國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局商有關(guān)部門制定。

　　地方各級(jí)經(jīng)貿(mào)行政管理部門的人員編制，統(tǒng)一納入地方行政編制序列，其經(jīng)費(fèi)經(jīng)財(cái)政部會(huì)同經(jīng)貿(mào)部核準(zhǔn)后，統(tǒng)一由中央財(cái)政劃轉(zhuǎn)地方財(cái)政。

　　七、改善出口經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理，聯(lián)合統(tǒng)一對(duì)外

　　第一類出口商品，由指定的一家或幾家專業(yè)總公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一管理，或由專業(yè)總公司與地方外貿(mào)專業(yè)公司聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一成交。第一類出口商品的財(cái)務(wù)關(guān)系不變。經(jīng)營(yíng)第一類出口商品的地方外貿(mào)專業(yè)公司，原規(guī)定應(yīng)劃歸專業(yè)總公司直屬的，要盡快成建制劃歸。第二類出口商品在經(jīng)貿(mào)部統(tǒng)一計(jì)劃安排和專業(yè)總公司全面協(xié)調(diào)管理下，由各專業(yè)總公司和地方外貿(mào)專業(yè)公司按照經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)。其他各類外貿(mào)企業(yè)，不得經(jīng)營(yíng)第一類出口商品，原則上也不經(jīng)營(yíng)第二類出口商品。有關(guān)部門的綜合性外貿(mào)公司經(jīng)營(yíng)第二類出口商品，由經(jīng)貿(mào)部在其經(jīng)營(yíng)品種內(nèi)按一定數(shù)量審批；地方（包括經(jīng)濟(jì)特區(qū)）的綜合性外貿(mào)公司經(jīng)營(yíng)第二類出口商品要嚴(yán)格掌握，也由經(jīng)貿(mào)部審批。第三類出口商品，實(shí)行按專業(yè)或產(chǎn)品類別分工，由經(jīng)過批準(zhǔn)的有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的各類外貿(mào)企業(yè)，按照核定的經(jīng)營(yíng)范圍，有管理有秩序地自主經(jīng)營(yíng)。

　　經(jīng)貿(mào)部要繼續(xù)發(fā)揮各專業(yè)總公司和各進(jìn)出口商會(huì)的作用，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口商品的協(xié)調(diào)管理，維護(hù)正常的外貿(mào)經(jīng)營(yíng)秩序，做到聯(lián)合統(tǒng)一對(duì)外。各專業(yè)總公司重點(diǎn)協(xié)調(diào)管理好第一、二類出口商品的收購(gòu)與出口價(jià)格、市場(chǎng)、客戶等；各商會(huì)重點(diǎn)協(xié)調(diào)管理好第三類出口商品的收購(gòu)與出口價(jià)格、市場(chǎng)、客戶等，并協(xié)助經(jīng)貿(mào)部做好各專業(yè)總公司系統(tǒng)之間有交叉經(jīng)營(yíng)的第一、二類出口商品的協(xié)調(diào)工作。各類外貿(mào)企業(yè)必須服從統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理，對(duì)違反者，經(jīng)貿(mào)部及其授權(quán)單位有權(quán)對(duì)其實(shí)行必要的處罰。在各專業(yè)總公司自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的基礎(chǔ)上，經(jīng)貿(mào)部可有領(lǐng)導(dǎo)、有步驟地試行組建行業(yè)性的進(jìn)出口集團(tuán)公司，聯(lián)合統(tǒng)一對(duì)外。有關(guān)出口商品分類的經(jīng)營(yíng)、協(xié)調(diào)管理辦法，由經(jīng)貿(mào)部制定。

　　八、采取綜合治理措施，整頓外貿(mào)經(jīng)營(yíng)秩序

　　按照國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔1989〕74號(hào)文件的要求清理整頓后保留的外貿(mào)公司，要嚴(yán)格按照經(jīng)貿(mào)部重新核定的經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)。對(duì)于產(chǎn)品技術(shù)比較復(fù)雜、出口量較大、符合自營(yíng)出口條件的大中型國(guó)營(yíng)生產(chǎn)企業(yè)和緊密型生產(chǎn)企業(yè)集團(tuán)，自營(yíng)出口本企業(yè)產(chǎn)品，要繼續(xù)支持，其進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，統(tǒng)一由經(jīng)貿(mào)部審批。“八五”期間一般不再批準(zhǔn)新設(shè)專門從事流通領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)的進(jìn)出口公司，個(gè)別特殊需要設(shè)立的，須由經(jīng)貿(mào)部從嚴(yán)審核，并報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。要加強(qiáng)對(duì)境外各類中資企業(yè)的管理，進(jìn)行必要的整頓。

　　地縣外貿(mào)機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)是發(fā)展出口商品生產(chǎn)，組織出口貨源。要加強(qiáng)地縣外貿(mào)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，理順其機(jī)構(gòu)編制、業(yè)務(wù)職能、財(cái)務(wù)核算、勞動(dòng)人事等方面的關(guān)系，進(jìn)一步發(fā)揮對(duì)出口貨源的生產(chǎn)、收購(gòu)、組織、管理的積極作用。

　　要建立、健全出口商品產(chǎn)地證的簽發(fā)制度，嚴(yán)禁濫發(fā)產(chǎn)地證。商檢部門要會(huì)同各有關(guān)生產(chǎn)主管部門，加快建立和實(shí)行對(duì)出口商品的質(zhì)量許可驗(yàn)證制度。要加強(qiáng)外貿(mào)運(yùn)輸管理，整頓外貿(mào)貨物運(yùn)輸代理市場(chǎng)。對(duì)于騙取退稅、逃匯套匯、商品摻假作偽、偽造文件或證件、倒賣許可證、抬價(jià)搶購(gòu)、低價(jià)傾銷、毀壞信譽(yù)、超范圍經(jīng)營(yíng)、搞亂經(jīng)營(yíng)秩序等查有實(shí)據(jù)者，要嚴(yán)肅處理（包括撤銷進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)），違法者，要依法懲辦。

　　九、做好外匯計(jì)劃平衡，辦好外匯調(diào)劑市場(chǎng)

　　要加強(qiáng)中央外匯和地方、部門自有外匯的平衡工作。各地方、各部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)、完善外匯計(jì)劃管理、編制綜合外匯收支計(jì)劃和自有外匯進(jìn)口計(jì)劃，按先還貸后進(jìn)口的原則，搞好外匯平衡。中央外匯要做到量入為出，并保持適當(dāng)儲(chǔ)備。國(guó)家計(jì)委要逐步建立、健全國(guó)際收支計(jì)劃的編制和管理制度。

　　要繼續(xù)辦好外匯調(diào)劑市場(chǎng)。國(guó)家外匯管理局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外匯調(diào)劑市場(chǎng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、管理和監(jiān)督，既要搞活調(diào)劑，又要加強(qiáng)管理。國(guó)家外匯管理局要根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和國(guó)家批準(zhǔn)的進(jìn)口及技術(shù)引進(jìn)計(jì)劃，制定和調(diào)整用匯投向指導(dǎo)序列。保證中央和地方重點(diǎn)用匯，提高外匯資金的使用效益。地方政府和生產(chǎn)企業(yè)要切實(shí)做好償還外債的安排。地方政府、生產(chǎn)企業(yè)為了償還外債，在調(diào)劑外匯時(shí)，要優(yōu)先予以保證。在完成上繳中央外匯額度（包括有償上繳）計(jì)劃任務(wù)進(jìn)度后。允許外匯額度進(jìn)入調(diào)劑市場(chǎng)，并跨省調(diào)劑；各地方、各部門不得用行政手段干預(yù)外匯資金的橫向流通；要調(diào)節(jié)外匯供求，穩(wěn)定外匯調(diào)劑價(jià)格；各級(jí)外匯管理部門不得經(jīng)營(yíng)外匯業(yè)務(wù)，要把外匯調(diào)劑中心辦成獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧的事業(yè)單位。

　　十、適當(dāng)調(diào)整進(jìn)口政策，完善進(jìn)口管理辦法

　　進(jìn)口商品按照自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的原則實(shí)行分類經(jīng)營(yíng)、分級(jí)管理?，F(xiàn)行進(jìn)口商品分類經(jīng)營(yíng)和管理辦法基本不變（進(jìn)口商品分類目錄見附件二）。易貨貿(mào)易進(jìn)口的商品可不受進(jìn)口商品分類目錄和經(jīng)營(yíng)分工的限制。在加強(qiáng)管理的前提下，對(duì)生產(chǎn)建設(shè)和市場(chǎng)適銷的物資，要積極組織進(jìn)口。中央外匯進(jìn)口要繼續(xù)推行代理作價(jià)的方法，在全面實(shí)行代理作價(jià)之前，國(guó)家對(duì)中央外匯部分進(jìn)口商品的補(bǔ)貼辦法不變。為配合外交需要，貫徹國(guó)別政策的進(jìn)口貿(mào)易應(yīng)予支持，由此產(chǎn)生的政策性進(jìn)口虧損，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，由國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)貼。

　　為支持國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和增強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)綜合運(yùn)籌能力，應(yīng)保證適度的進(jìn)口規(guī)模，合理調(diào)整進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)。要在繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)地方、部門自有外匯進(jìn)口計(jì)劃管理的同時(shí)。對(duì)進(jìn)口政策作適當(dāng)調(diào)整，并實(shí)行中央、地方政府兩級(jí)管理。在繼續(xù)完善進(jìn)口商品配額管理的基礎(chǔ)上，逐步增強(qiáng)地方政府對(duì)進(jìn)口的宏觀管理能力。按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策有計(jì)劃地逐步調(diào)整進(jìn)口稅率，調(diào)稅方案由國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)制定。

　　西藏自治區(qū)現(xiàn)行外貿(mào)體制、政策不變。

　　本決定自一九九一年一月一日起實(shí)施。國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門過去所發(fā)文件（包括國(guó)發(fā)〔1988〕12號(hào)文件及其配套文件），凡與本決定有抵觸者，依本決定執(zhí)行。各有關(guān)部門應(yīng)按照本決定抓緊制訂各項(xiàng)配套政策，付諸實(shí)施。

　　附一：出口商品分類目錄

　　第一類：（二十一種）

　　1.大米

　　2.大豆（含大豆碎）

　　3.玉米（含玉米碎）

　　4.豆粕及豆餅

　　6.煙草

　　7.棉花

　　8.抽紗

　　9.珍珠

　　10.鉆石

　　11.煤炭（含水煤漿）

　　12.鎢砂及仲鎢酸銨

　　13.銻及氧化銻

　　14.原油

　　15.成品油

　　16.棉紗

　　17.棉滌綸紗

　　18.棉坯布

　　19.棉滌綸坯布

　　20.蠶絲類

　　21.坯綢（包括梭、針織的生、煉、漂綢）

　　第二類：（七十二種）

　　1.活豬

　　2.凍豬肉

　　3.凍牛肉

　　4.凍兔肉

　　5.凍家禽

　　6.凍對(duì)蝦

　　7.鰻魚苗（種）

　　8.花生仁（果）及制品

　　9.蕎麥

　　10.紅小豆

　　11.綠豆

　　12.芝麻

　　13.鹽水蘑菇及蘑菇罐頭

　　14.蘆筍罐頭

　　15.水煮筍

　　16.栗子

　　17.大蒜

　　18.薇菜干

　　19.咸蕨菜

　　20.桐油

　　21.砂糖

　　22.食鹽

　　23.棉漂布

　　24.棉滌綸漂布

　　25.阿拉伯袍褲

　　26.松香及松脂

　　27.蜂蜜

　　28.地毯（不包括化纖毯）

　　29.鞭炮煙花

　　30.薄荷腦油

　　31.黃紅麻

　　32.麻袋

　　33.辣椒干

　　34.核桃及核桃仁

　　35.原木及鋸材

　　36.棉短絨

　　37.羊絨及無毛絨

　　38.豬鬃

　　39.豬腸衣

　　40.生牛皮

　　41.生豬皮

　　42.山羊板皮

　　43.水貂皮

　　44.兔毛

　　45.羽絨及羽毛

　　46.勞保手套

　　47.紙張（其中：衛(wèi)生紙和瓦楞芯紙）

　　48.平板玻璃

　　49.葦簾

　　50.藺草及制品

　　51.鋼材及廢鋼

　　52.生鐵

　　53.鎢制品（其中：鎢酸、三氧化鎢）

　　54.錫錠及焊錫

　　55.鋅

　　56.鐵合金（其中：鎢鐵、硅鐵）

　　57.稀土

　　58.焦炭

　　59.水泥

　　60.礬土

　　61.輕（重）燒鎂

　　62.砩石塊（粉）

　　63.滑石塊（粉）

　　64.重晶石塊（粉）

　　65.石蠟

　　66.糠醛及糠醇

　　67.燒堿

　　68.純堿

　　69.中藥材（其中：人參、鹿茸、鮮蜂王漿（粉）、甘草、杜仲、厚樸）

　　70.四環(huán)素

　　71.維生素C

　　72.氯霉素

　　第三類：（十七種）

　　1.高粱

　　2.綢緞（坯綢除外）

　　3.桐木及板材

　　4.蠟燭

　　5.塑料編織袋

　　6.膠合板

　　7.日用陶瓷

　　8.自行車

　　9.鐵釘及鐵絲

　　10.銅材（僅允許進(jìn)料加工復(fù)出口）

　　11.鋁材（僅允許進(jìn)料加工復(fù)出口）

　　12.輪胎

　　13.電石

　　14.元明粉

　　15.肝素納

　　16.軸承

　　17.黑白電視機(jī)

　　附二：進(jìn)口商品分類目錄

　　第一類（十四種）：

　　1.糧食（包括食用、飼料用、工業(yè)用：小麥、大麥、玉米、大豆、大米、綠豆、面粉）

　　2.食糖（包括原糖、白糖）

　　3、鋼材（包括鋼材、鋼坯）

　　4、化肥

　　5、原油

　　6、成品油（包括汽油、柴油、煤油、重油）

　　7.橡膠（包括天然橡膠、合成膠）

　　8.木材（包括原木、鋸材、板材）

　　9.滌綸腈綸類化纖（腈綸短纖維、腈綸毛滌、腈綸絲束、腈綸紗、腈氯綸、滌綸短纖維、絳綸毛滌、滌綸絲束、滌綸長(zhǎng)絲、滌綸加工絲）

　　10.煙草制品（包括煙葉、卷煙、雪茄煙）

　　11.農(nóng)藥

　　12.農(nóng)膜及農(nóng)膜原料

　　13.棉花

　　14.羊毛（包括原毛、洗凈毛、毛條）

　　第二類（六種）：

　　1.木漿

　　2.膠合板

　　3.牛皮卡紙和瓦楞紙

　　4.重要化工原料（聚丙烯、燒堿）

　　5.電視機(jī)及顯像管

　　6.煙用濾嘴材料