各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　近幾年來，我國利用國外貸款逐年增加，這對于彌補(bǔ)國內(nèi)資金不足，引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展，起到了積極作用。但是，由于使用國外貸款項(xiàng)目進(jìn)口的機(jī)電設(shè)備有相當(dāng)部分未納入進(jìn)口審查管理范圍，致使不必要的重復(fù)引進(jìn)和進(jìn)口一些國內(nèi)能夠制造供應(yīng)的機(jī)電設(shè)備的現(xiàn)象屢禁不止。這既不利于有效地使用國外貸款，提高投資效益，也不利于國內(nèi)工業(yè)的發(fā)展。為了加強(qiáng)對利用國外貸款項(xiàng)目進(jìn)口機(jī)電設(shè)備的管理，特通知如下：

　　一、凡使用國際金融組織和國外政府貸款（含混合貸款）進(jìn)口機(jī)電設(shè)備，必須按審批權(quán)限，報相應(yīng)的機(jī)電設(shè)備進(jìn)口審查辦公室審批。外貿(mào)公司憑批準(zhǔn)文件對外簽訂商務(wù)合同，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得對外簽約。海關(guān)憑批準(zhǔn)文件驗(yàn)放，屬于國家限制進(jìn)口的機(jī)電產(chǎn)品還要加驗(yàn)進(jìn)口許可證。

　　二、使用限制性國外貸款進(jìn)口機(jī)電設(shè)備，在編制、審批項(xiàng)目可行性研究報告和對外談判時，要盡可能為國內(nèi)反承包或合作制造供應(yīng)部分設(shè)備創(chuàng)造條件。

　　三、在國內(nèi)外市場采購的機(jī)電設(shè)備，屬采用詢價比價方式的，要將準(zhǔn)備進(jìn)口和國內(nèi)采購的設(shè)備清單，報相應(yīng)的機(jī)電設(shè)備進(jìn)口審查辦公室審批；屬采用國際招標(biāo)方式的，其標(biāo)書要報相應(yīng)的機(jī)電設(shè)備進(jìn)口審查辦公室會同有關(guān)制造部門審核后，再報送貸款機(jī)構(gòu)，開展國際招標(biāo)。評標(biāo)結(jié)束后，憑中標(biāo)設(shè)備明細(xì)表，辦理批準(zhǔn)進(jìn)口手續(xù)。

　　四、為做好國際招標(biāo)進(jìn)口機(jī)電設(shè)備的評標(biāo)工作，由國務(wù)院機(jī)電設(shè)備進(jìn)口審查辦公室會同國家計委、財政部、經(jīng)貿(mào)部、機(jī)電部等有關(guān)部門組成國家評標(biāo)委員會，根據(jù)工作需要，研究制定國家評委會的章程，及時協(xié)調(diào)解決有關(guān)單位招標(biāo)過程中的爭議問題。評標(biāo)時，要吸收有關(guān)項(xiàng)目主管部門和設(shè)備制造部門參加，充分聽取專家的意見。

　　五、國內(nèi)中標(biāo)、反承包及合作制造設(shè)備的企業(yè)，必須嚴(yán)格履行經(jīng)濟(jì)合同。為鼓勵、支持國內(nèi)企業(yè)參加投標(biāo)，對中標(biāo)的單位給予一定的優(yōu)惠政策。即中標(biāo)所得外匯全額留成，自負(fù)盈虧，其中：80％的外匯額度留給中標(biāo)和生產(chǎn)單位，20%的外匯額度返還給直接負(fù)責(zé)償還貸款的單位。對中標(biāo)產(chǎn)品所需進(jìn)口的原材料和關(guān)鍵零部件，可免征進(jìn)口關(guān)稅和增值稅。

　　六、各級計劃和項(xiàng)目主管部門要認(rèn)真貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，正確引導(dǎo)國外貸款的使用方向。要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局出發(fā)，嚴(yán)格按國家產(chǎn)業(yè)政策對利用國外貸款的基建、技改和引進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)行評估和篩選；對國家禁止、限制發(fā)展的項(xiàng)目，一律不予安排國外貸款。凡國內(nèi)能夠制造供應(yīng)的機(jī)電設(shè)備，應(yīng)盡可能安排使用國內(nèi)資金，控制不必要的重復(fù)引進(jìn)。

　　七、進(jìn)口審查管理部門要嚴(yán)格把好進(jìn)口關(guān)，針對國外貸款特點(diǎn)，簡化手續(xù)，提高工作效率，盡快發(fā)揮貸款項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

　　八、本通知自發(fā)出之日起執(zhí)行，過去的有關(guān)規(guī)定凡與本通知不一致的，均以本通知為準(zhǔn)。具體實(shí)施辦法，由國務(wù)院機(jī)電設(shè)備進(jìn)口審查辦公室會同有關(guān)部門擬訂，報國務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。