安徽省人民政府：

　　你省《關(guān)于要求批準(zhǔn)＜安徽省土地利用總體規(guī)劃（1997－2010年）＞的請示》（皖政秘〔1999〕41號(hào)）收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：

　　一、原則同意修訂后的《安徽省土地利用總體規(guī)劃（1997－2010年》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

　　二、你省是全國重要的商品糧和能源、原材料生產(chǎn)基地，人均耕地少，耕地后備資源不足。為此，必須始終堅(jiān)持十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地這一基本國策，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展、耕地保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的關(guān)系，堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位的方針，在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)，促進(jìn)土地資源的集約利用和優(yōu)化配置；在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境前提下，積極創(chuàng)造條件，進(jìn)一步加強(qiáng)土地整理、復(fù)墾和土地后備資源的開發(fā)，實(shí)現(xiàn)省域耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

　　三、采取有力措施，嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)。到2010年，全省耕地減少量不得超過12.74萬公頃，其中建設(shè)占用耕地量不得超過8.67萬公頃，生態(tài)退耕面積4.06萬公頃；土地整理、復(fù)墾和開發(fā)補(bǔ)充耕地量不得少于13.40萬公頃；確保全省耕地保有量不低于597.84萬公頃，其中基本農(nóng)田保護(hù)面積達(dá)到507.60萬公頃，占現(xiàn)有耕地面積的85％。

　　四、按照《規(guī)劃》要求，因地制宜，分區(qū)指導(dǎo)，有效地加強(qiáng)對(duì)土地利用的調(diào)控。淮北平原地區(qū)，要嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，大力推進(jìn)土地整理和土地復(fù)墾，加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造，努力改善生態(tài)環(huán)境，保障能源建設(shè)用地；沿江平原和江淮丘陵地區(qū)，要加強(qiáng)江河的綜合治理，根治水患，切實(shí)保護(hù)耕地，嚴(yán)格控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用農(nóng)用地，加強(qiáng)土地整理；皖西、皖南山區(qū)，要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，禁止毀林開墾，防治水土流失，加強(qiáng)坡耕地改梯田建設(shè)，嚴(yán)格保護(hù)耕地。

　　五、在《規(guī)劃》的指導(dǎo)下，盡快完成省以下各級(jí)土地利用總體規(guī)劃的修編工作，將《規(guī)劃》確定的各項(xiàng)指標(biāo)逐級(jí)分解落實(shí)，并確保各級(jí)規(guī)劃特別是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)規(guī)劃的修編質(zhì)量。在修編的土地利用總體規(guī)劃批準(zhǔn)前，不得審批建設(shè)用地，更不得未批先用土地。

　　六、切實(shí)做好《規(guī)劃》實(shí)施工作?！兑?guī)劃》是指你省土地利用和管理的依據(jù)，具有法定效力。城鄉(xiāng)建設(shè)、土地開發(fā)等各項(xiàng)土地利用活動(dòng)都必須符合《規(guī)劃》的要求。制定土地利用年度計(jì)劃，審核城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模，預(yù)審建設(shè)項(xiàng)目用地，審批農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和建設(shè)項(xiàng)目用地，劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，編制土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃，都必須依據(jù)《規(guī)劃》。

　　你省人民政府要根據(jù)本批復(fù)精神，認(rèn)真組織落實(shí)《規(guī)劃》提出的各項(xiàng)任務(wù)和措施，確保規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。國土資源部要加強(qiáng)對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查工作。

　　國務(wù)院

　　一九九九年七月二十九日