國務(wù)院同意商業(yè)部、農(nóng)牧漁業(yè)部、石化總公司《關(guān)于糧食合同定購與供應化肥、柴油掛鉤實施辦法》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合當?shù)貙嶋H情況貫徹執(zhí)行。

　　糧食合同定購同供應平價化肥、柴油和發(fā)放預購定金實行“三掛鉤”，是調(diào)動農(nóng)民種糧積極性的一項重大措施，各級人民政府務(wù)必把此項工作抓好，組織有關(guān)部門保證落實。對貫徹落實中遇到的問題，要及時研究解決，不得失信于民。

商業(yè)部、農(nóng)牧漁業(yè)部、石化總公司關(guān)于糧食合同定購與供應化肥、柴油掛鉤實施辦法

　　國務(wù)院國發(fā)〔1986〕96號文件規(guī)定：“一九八七年中央專項安排一些化肥、柴油與糧食合同定購掛鉤，每百斤貿(mào)易糧撥付優(yōu)質(zhì)標準化肥六斤，柴油三斤”。按上述標準，中央撥付與糧食合同定購掛鉤的優(yōu)質(zhì)平價化肥（尿素、硝酸銨、磷酸二銨、三料過磷酸鈣、復合肥、氯化鉀、硫酸鉀）和柴油，必須專項使用，由中央有關(guān)部門單列項目，逐級下達。對掛鉤化肥、柴油調(diào)撥和供應的原則是：肥、油隨糧走，票隨肥、油走，分期分批定點供應，定期內(nèi)有效，盡量照顧農(nóng)時需要。為切實搞好這項工作，保證兌現(xiàn)，實行中央和省、地、縣分級、分部門負責制。

　　一、各級糧食部門要確定一位領(lǐng)導同志主管糧肥、糧油掛鉤工作，并指定專人辦理此項業(yè)務(wù)（辦事人員確定以后，報上一級糧食部門備案）。在接到上級主管部門下達的掛鉤化肥調(diào)撥計劃以后，必須在十天內(nèi)將分配計劃提交供銷合作社農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營部門，以便及時提報掛鉤化肥調(diào)撥流向計劃，并聯(lián)合下達。

　　糧食部門要根據(jù)本?。▍^(qū)、市）規(guī)定的糧肥、糧油掛鉤標準和票證的發(fā)放辦法，向交售合同定購糧的農(nóng)民（生產(chǎn)單位）發(fā)放票證，不準克扣、拖欠和截留。

　　票證的發(fā)放總量不得超過上級分配的全年掛鉤化肥、柴油指標。因合同定購任務(wù)調(diào)整，需要增發(fā)化肥、柴油票證時，應報上級核準，并由上級相應增加化肥、柴油分配指標后，才能增加票證的發(fā)放數(shù)量。

　　糧食部門對化肥、柴油票證要建立嚴格的管理檢查制度，專立帳目，專人管理，嚴密手續(xù)，防止濫發(fā)和盜竊票證。

　　二、供銷社（商業(yè)部門）的各級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司和基層供銷社（基層農(nóng)機供油點），是糧食合同定購掛鉤化肥、柴油的具體調(diào)撥、兌現(xiàn)單位，對掛鉤化肥調(diào)撥、供應必須從上到下逐級劃清責任。

　　中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司按掛鉤化肥的分配計劃，編制對?。▍^(qū)、市）和一級站專項下達的分季度調(diào)撥計劃，各一級站應在時間、貨源上優(yōu)先安排，并根據(jù)省（區(qū)、市）提報的運輸流向計劃進行調(diào)撥。調(diào)撥中的問題，中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司要及時解決。

　　?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司根據(jù)下達的掛鉤化肥季度調(diào)撥計劃，及時向一級站報送運輸計劃。對不能由一級站直接發(fā)貨到縣（市、旗）的，要及時中轉(zhuǎn)。對因報送運輸計劃或中轉(zhuǎn)不及時而延誤掛鉤化肥的調(diào)撥、供應，?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司要及時向?。▍^(qū)、市）供銷社和商業(yè)部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料局作出報告，并迅速解決。

　　縣（市、旗）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司對掛鉤化肥的到貨及下?lián)芮闆r，要及時向縣（市、旗）人民政府匯報。對調(diào)撥到本縣（市、旗）的掛鉤化肥，應及時下?lián)艿接嘘P(guān)基層供銷合作社，并經(jīng)常檢查基層供銷社的兌現(xiàn)情況，幫助解決存在的問題。如調(diào)撥不及時影響兌現(xiàn)，要向縣人民政府、供銷社和省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司作出報告。

　　基層供銷合作社（基層農(nóng)機供油點）是糧食合同定購掛鉤化肥、柴油具體兌現(xiàn)的責任者。掛鉤化肥票證必須由基層供銷社蓋章方能生效。對調(diào)進的掛鉤化肥、柴油，每批均應向區(qū)、鄉(xiāng)人民政府匯報，并向農(nóng)民公布化肥、柴油到貨情況，按縣（市、旗）規(guī)定辦法兌現(xiàn)?；鶎庸╀N社（基層農(nóng)機供油點）對回收的掛鉤化肥、柴油票證，應及時注銷作廢，并返回發(fā)票單位。

　　建立臨時掛鉤化肥調(diào)撥、兌現(xiàn)統(tǒng)計表報，上報單位、時間、程序按農(nóng)資商品流轉(zhuǎn)統(tǒng)計月報表的規(guī)定執(zhí)行。

　　三、各級石油經(jīng)營部門要根據(jù)上級下達的掛鉤柴油專項計劃，負責編制糧油掛鉤柴油季度調(diào)撥計劃，并在總資源中列出專項，優(yōu)先發(fā)運，保證兌現(xiàn)。哪一級出現(xiàn)問題，哪一級負責。

　　縣石油公司根據(jù)上級下達的掛鉤柴油專項指標，負責在發(fā)放的掛鉤柴油票上蓋章，并根據(jù)發(fā)放的柴油票數(shù)量，分期專項下?lián)懿裼?，保證兌現(xiàn)。要積極協(xié)助縣以下經(jīng)營部門做好向農(nóng)民的兌現(xiàn)工作。

　　四、各級農(nóng)業(yè)、農(nóng)機部門要指導農(nóng)民把掛鉤化肥、柴油用于糧食生產(chǎn)。在充分尊重售糧農(nóng)民自主權(quán)的前提下，持油票者可向有機械的農(nóng)民或集體農(nóng)機站、隊提供油票，并得到按平價柴油計算成本的機械作業(yè)服務(wù)。實行統(tǒng)一耕種、分戶管理的農(nóng)業(yè)、農(nóng)機專業(yè)隊承包的村或村民小組，也可由村民委員會、村民小組在征得農(nóng)民同意后，統(tǒng)一出售合同定購糧食，統(tǒng)一領(lǐng)取油票，統(tǒng)一購買柴油，用于田間糧食生產(chǎn)的機械作業(yè)。

　　鐵路、交通部門對掛鉤化肥、柴油的調(diào)撥運輸，在計劃與運力上要優(yōu)先安排。各港口對進口化肥船只的靠港、卸貨、發(fā)運應予優(yōu)先照顧。

　　工商行政管理部門要加強對化肥、柴油市場的管理，取締倒賣掛鉤化肥、柴油票證行為，但允許農(nóng)民之間互相調(diào)劑。對偽造票證的不法分子，應依法打擊。

　　五、各級人民政府要有一位負責同志主管糧肥、糧油掛鉤工作?？h以上人民政府應對掛鉤化肥、柴油票證的印刷形式、發(fā)放、兌現(xiàn)時間等，做出明確規(guī)定，并協(xié)調(diào)、幫助有關(guān)部門及時解決工作中出現(xiàn)的問題，保證掛鉤化肥、柴油真正兌現(xiàn)給賣糧農(nóng)民（生產(chǎn)單位）。

　　各級人民政府及糧食、化肥、柴油經(jīng)營部門的領(lǐng)導干部和工作人員，都要以身作則，模范執(zhí)行政策。對掛鉤化肥、柴油票證，任何部門、單位和個人，都不準以任何借口截留、開后門、挪用、侵吞。如發(fā)生這類情況，要追究責任，嚴肅處理。