第一章　總則

　　第二章　機(jī)構(gòu)設(shè)置和隊(duì)伍建設(shè)

　　第三章　工作職責(zé)

　　第四章　工作權(quán)限

　　第五章　總會計(jì)師

　　第六章　技術(shù)職稱及評定條件

　　第七章　任免獎(jiǎng)懲

　　第八章　附則

?

　　第一章　總則

　　第一條　為貫徹落實(shí)國務(wù)院1978年9月國發(fā)〔1987〕175號文件頒發(fā)的《會計(jì)人員職權(quán)條例》（以下簡稱《條例》），加強(qiáng)部屬高等院校財(cái)務(wù)管理，提高管理水平，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，充分調(diào)動(dòng)各校財(cái)務(wù)會計(jì)人員（以下簡稱財(cái)會人員）的積極性，正確行使國家賦予的職權(quán)，努力為發(fā)展我國高等教育事業(yè)服務(wù)，為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻(xiàn)，特制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條　部屬院校都必須加強(qiáng)對財(cái)務(wù)會計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把財(cái)會工作列入學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)工作的議事日程。要從政治上、工作上、生活上關(guān)心財(cái)會人員，幫助他們解決實(shí)際問題。學(xué)校財(cái)會人員是從事財(cái)經(jīng)管理工作的社會主義勞動(dòng)者，各級領(lǐng)導(dǎo)和師生員工要尊重他們的勞動(dòng)，支持他們的工作。要切實(shí)保證財(cái)會人員有六分之五的時(shí)間從事財(cái)務(wù)會計(jì)工作。

　　第三條　部屬院校財(cái)會人員要緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，做好本職工作，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀。要努力學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國家的財(cái)經(jīng)方針、政策、法令，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，不斷提高政治和業(yè)務(wù)水平，做到又紅又專。要忠于職守，廉潔奉公，嚴(yán)守法紀(jì)，善于執(zhí)行制度，實(shí)行財(cái)務(wù)民主，接受群眾監(jiān)督。要面向教學(xué)，面向科研，深入實(shí)際，調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)工作方法和工作作風(fēng)，更好地為教學(xué)、科研工作服務(wù)。

　　第二章　機(jī)構(gòu)設(shè)置和隊(duì)伍建設(shè)

　　第四條　部屬院校都必須單獨(dú)設(shè)置財(cái)務(wù)處（室），作為學(xué)校的一級機(jī)構(gòu)，在校（院）長的直接領(lǐng)導(dǎo)下和上級財(cái)務(wù)部門的指導(dǎo)下，統(tǒng)一管理全校的財(cái)務(wù)會計(jì)工作。

　　第五條　學(xué)校校辦工廠和其他業(yè)務(wù)部門，根據(jù)工作需要，必須配備專職財(cái)會人員或設(shè)置財(cái)會機(jī)構(gòu)的，在業(yè)務(wù)上，受學(xué)校財(cái)務(wù)處（室）的指導(dǎo)、監(jiān)督。

　　第六條　學(xué)校專職財(cái)會人員的編制比例，一般可按本校教職工總?cè)藬?shù)的百分之一到百分之一點(diǎn)五配備。

　　財(cái)會人員的范圍：包括財(cái)務(wù)部門、校辦工廠、基建、物資以及膳食等單位專職從事財(cái)務(wù)會計(jì)工作的人員。

　　各校財(cái)會人員的編制配備，由學(xué)校人事部門和財(cái)務(wù)部門共同研究提出方案，報(bào)經(jīng)校（院）長批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第七條　學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)要重視財(cái)會隊(duì)伍的建設(shè)，采取短訓(xùn)、進(jìn)修等形式，加強(qiáng)對現(xiàn)有財(cái)會人員的培訓(xùn)工作，不斷提高財(cái)會人員的政策水平和業(yè)務(wù)水平。要注意充實(shí)業(yè)務(wù)骨干，選拔優(yōu)秀分子加強(qiáng)學(xué)校各級財(cái)會工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力建立一支又紅又專的財(cái)會隊(duì)伍。

　　第三章　工作職責(zé)

　　第八條　部屬院校財(cái)會人員的職責(zé)：

　?。ㄒ唬┌凑諊邑?cái)務(wù)制度的規(guī)定，認(rèn)真編制并嚴(yán)格執(zhí)行年度預(yù)算和各項(xiàng)計(jì)劃，遵守各項(xiàng)費(fèi)用開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，分清資金渠道，監(jiān)督各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，切實(shí)管好用好預(yù)算內(nèi)外各項(xiàng)資金。

　　（二）按照國家財(cái)會制度的規(guī)定，認(rèn)真記賬、算賬、報(bào)賬，做到手續(xù)完備，內(nèi)容真實(shí)，數(shù)字準(zhǔn)確，賬目清楚，日清月結(jié)，按期編報(bào)財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表。

　?。ㄈ┌凑浙y行制度的規(guī)定，加強(qiáng)現(xiàn)金管理和工資基金管理，做好貨幣資金的結(jié)算工作。

　?。ㄋ模┌凑涨趦€辦一切事業(yè)的原則，定期檢查預(yù)算及各項(xiàng)財(cái)務(wù)計(jì)劃的執(zhí)行情況，挖掘增收節(jié)支的潛力，分析、考核各項(xiàng)資金使用效果，研究、揭露財(cái)務(wù)管理中的問題，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)提出建議。

　?。ㄎ澹┌凑諊視?jì)制度的規(guī)定，妥善保管會計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表等檔案資料。

　　（六）遵守、宣傳、維護(hù)國家財(cái)政制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)決同貪污盜竊、鋪張浪費(fèi)及一切違法亂紀(jì)行為作斗爭。

　　第九條　財(cái)會人員對上級機(jī)關(guān)和財(cái)政、稅務(wù)、銀行部門來本單位了解情況、檢查財(cái)會工作，要負(fù)責(zé)提供有關(guān)資料，如實(shí)反映情況。

　　第十條　財(cái)會人員調(diào)動(dòng)工作或因故離職，要將經(jīng)管的會計(jì)憑證、賬目、款項(xiàng)和未了事項(xiàng)，向接辦人員移交清楚，并由財(cái)會主管人員負(fù)責(zé)監(jiān)交。

　　上級機(jī)關(guān)決定撤銷、合并的單位，財(cái)會人員要會同有關(guān)人員，編制財(cái)產(chǎn)、資金、債權(quán)、債務(wù)移交清冊，辦清交接手續(xù)。

　　第四章　工作權(quán)限

　　第十一條　部屬院校財(cái)會人員必須正確行使下列各項(xiàng)工作權(quán)限：

　?。ㄒ唬┯袡?quán)要求學(xué)校有關(guān)部門、人員認(rèn)真執(zhí)行國家批準(zhǔn)的預(yù)算和各項(xiàng)計(jì)劃，遵守國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)會計(jì)制度；如有違反，財(cái)會人員有權(quán)拒絕付款、拒絕報(bào)銷或拒絕執(zhí)行，并向本單位領(lǐng)導(dǎo)人報(bào)告。對于弄虛作假、營私舞弊、欺騙上級等違法亂紀(jì)行為，財(cái)會人員必須堅(jiān)決拒絕執(zhí)行，并向本單位領(lǐng)導(dǎo)人或上級機(jī)關(guān)、財(cái)政部門報(bào)告。

　　財(cái)會人員對于違反制度、法令的事項(xiàng)，不拒絕執(zhí)行，又不向領(lǐng)導(dǎo)人或上級機(jī)關(guān)、財(cái)政部門報(bào)告的，應(yīng)同有關(guān)人員負(fù)連帶責(zé)任。

　?。ǘ┯袡?quán)參加與財(cái)會工作有關(guān)的會議，參與編制本校有關(guān)計(jì)劃，制定定額。領(lǐng)導(dǎo)人和有關(guān)部門對財(cái)會人員提出的有關(guān)財(cái)務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)管理方面的問題和意見，要認(rèn)真考慮，合理的意見要加以采納。

　?。ㄈ┯袡?quán)監(jiān)督、檢查本校各單位預(yù)算內(nèi)外資金、基本建設(shè)資金、生產(chǎn)資金的使用及財(cái)產(chǎn)物資的保管、收發(fā)、計(jì)量、檢驗(yàn)等情況。有關(guān)部門要提供資料，如實(shí)反映情況。

　　第十二條　學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員要積極支持財(cái)會人員行使工作權(quán)限。領(lǐng)導(dǎo)人、上級機(jī)關(guān)和財(cái)政部門對財(cái)會人員反映本單位有關(guān)損害國家利益，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的問題，要認(rèn)真及時(shí)調(diào)查處理。如果反映的情況屬實(shí)，不及時(shí)采取措施加以糾正，由領(lǐng)導(dǎo)人和上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。屬于領(lǐng)導(dǎo)人員弄虛作假、營私舞弊、欺騙上級等違法亂紀(jì)問題，要由上級機(jī)關(guān)會同有關(guān)部門共同調(diào)查處理。情況屬實(shí)、情節(jié)嚴(yán)重的，要對有關(guān)單位和人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理，直至實(shí)行經(jīng)濟(jì)制裁、追究刑事責(zé)任。

　　第十三條　財(cái)會人員堅(jiān)持原則、反映情況，任何人和任何單位不得阻撓或打擊報(bào)復(fù)。如有違反，有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)人和上級機(jī)關(guān)要及時(shí)查明情況，嚴(yán)加處理；情節(jié)嚴(yán)重的，要給予黨紀(jì)國法制裁。

　　第五章　總會計(jì)師

　　第十四條　凡設(shè)立一級財(cái)會機(jī)構(gòu)的高等學(xué)校，根據(jù)工作需要，一般應(yīng)當(dāng)設(shè)置總會計(jì)師，建立總會計(jì)師的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。

　　總會計(jì)師既是技術(shù)職稱，又是行政職務(wù)，其職位相當(dāng)于副校（院）長級。

　　第十五條　總會計(jì)師的基本職責(zé)：

　?。ㄒ唬┤尕?fù)責(zé)學(xué)校各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支及財(cái)務(wù)管理工作。協(xié)助校（院）長組織領(lǐng)導(dǎo)建立、健全各項(xiàng)財(cái)會工作制度，正確執(zhí)行國家預(yù)算，認(rèn)真搞好綜合平衡，統(tǒng)籌兼顧，保證重點(diǎn)，及時(shí)、合理地供應(yīng)事業(yè)發(fā)展和完成教學(xué)、科研工作任務(wù)所需資金。

　?。ǘ┤尕瀼厍趦€辦學(xué)的方針，經(jīng)常教育本校全體師生員工，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，貫徹執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)政策、法令，開源節(jié)流，掃除浪費(fèi)，自覺遵守國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)開支制度，監(jiān)督、檢查本校及所屬單位一切財(cái)務(wù)收支、財(cái)產(chǎn)管理情況和資金使用效果。

　　（三）按照高等教育事業(yè)發(fā)展的方針、任務(wù)和有關(guān)財(cái)政方針、政策、結(jié)合本校實(shí)際，組織有關(guān)部門編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算和其它財(cái)務(wù)計(jì)劃，落實(shí)完成計(jì)劃的措施。對執(zhí)行中存在的問題，及時(shí)提出改進(jìn)意見。

　　（四）參與制定學(xué)校的設(shè)備訂貨和物資采購計(jì)劃。

　?。ㄎ澹┙夥潘枷?，實(shí)事求是，深入研究學(xué)校經(jīng)濟(jì)管理中的新問題，努力探索有利于高等教育事業(yè)發(fā)展的有效經(jīng)濟(jì)措施，按照客觀規(guī)律辦事。

　　第十六條　總會計(jì)師的工作權(quán)限：

　?。ㄒ唬﹨⒓又贫▽W(xué)校的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及教學(xué)、科研計(jì)劃會議和其他有關(guān)會議，組織年度預(yù)算指標(biāo)分配工作，主持召開各種財(cái)會專業(yè)會議。

　?。ǘ﹨⒓咏M織領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校有關(guān)部門開展財(cái)產(chǎn)物資清查工作，建立、健全財(cái)產(chǎn)物資使用管理制度。

　?。ㄈ┖炇饘W(xué)校的各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、會計(jì)報(bào)表和財(cái)務(wù)規(guī)章制度。會簽其他有關(guān)經(jīng)濟(jì)方面的文件、報(bào)告、重要訂貨合同、物資采購計(jì)劃、基本建設(shè)計(jì)劃和生產(chǎn)計(jì)劃。

　　（四）對于不符合國家財(cái)經(jīng)方針、政策，不講求經(jīng)濟(jì)效果，不執(zhí)行計(jì)劃及其它違反財(cái)務(wù)會計(jì)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的事項(xiàng)，總會計(jì)師有權(quán)制止。如果制止無效，應(yīng)報(bào)告校（院）長或上級機(jī)關(guān)和財(cái)政部門處理。

　　第六章　技術(shù)職稱及評定條件

　　第十七條　凡擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，積極為社會主義事業(yè)服務(wù)，并具備下列條件的財(cái)會人員，分別授予總會計(jì)師、會計(jì)師、助理會計(jì)師、會計(jì)員的技術(shù)職稱。

　?。ㄒ唬┛倳?jì)師：

　　大專院校財(cái)經(jīng)系科畢業(yè)或具有同等水平，長期從事財(cái)務(wù)會計(jì)領(lǐng)導(dǎo)工作，熟悉國家制定的財(cái)政經(jīng)濟(jì)法令和財(cái)會制度，熟悉本單位教學(xué)、科研、生產(chǎn)經(jīng)營的管理情況，對學(xué)校經(jīng)濟(jì)管理和財(cái)務(wù)會計(jì)有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能全面地組織和領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校經(jīng)濟(jì)工作和財(cái)務(wù)會計(jì)工作。

　　能深入實(shí)際，調(diào)查研究，堅(jiān)持原則，發(fā)現(xiàn)和處理財(cái)經(jīng)管理和財(cái)務(wù)會計(jì)工作中的重大問題。

　?。ǘ?jì)師：

　　大專院校財(cái)經(jīng)系科畢業(yè)或在主要專業(yè)知識方面具有同等水平，具有多年從事財(cái)務(wù)會計(jì)工作的經(jīng)驗(yàn)，熟悉國家財(cái)政經(jīng)濟(jì)法令和財(cái)務(wù)會計(jì)制度，了解本單位事業(yè)發(fā)展和教學(xué)、科研、生產(chǎn)經(jīng)營的管理情況，精通財(cái)會業(yè)務(wù)，有較高的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析能力，能夠組織一般經(jīng)濟(jì)單位的財(cái)會工作和指導(dǎo)處理財(cái)會業(yè)務(wù)。

　　在深入實(shí)際，調(diào)查研究時(shí)，能發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作中的重大問題，并提出切實(shí)可行的改進(jìn)意見。

　　（三）助理會計(jì)師：

　　具有大專院校財(cái)經(jīng)系科主要專業(yè)的知識水平，熟悉基本財(cái)務(wù)會計(jì)理論和財(cái)務(wù)會計(jì)制度，精通本職業(yè)務(wù)并能獨(dú)立擔(dān)負(fù)本單位主要財(cái)務(wù)會計(jì)工作。按照國家編制預(yù)算、決算的有關(guān)要求，能獨(dú)立、準(zhǔn)確、全面、及時(shí)地編制本單位的預(yù)、決算和各項(xiàng)會計(jì)報(bào)表。

　　在深入實(shí)際、調(diào)查研究時(shí)，能夠發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作中的問題，并提出改進(jìn)意見。

　?。ㄋ模?jì)員：

　　大專院校財(cái)經(jīng)系科畢業(yè)一年以上，中等財(cái)經(jīng)學(xué)校畢業(yè)三年以上或具有同等專業(yè)知識水平，熟悉財(cái)會原理和與本職工作有關(guān)的財(cái)務(wù)會計(jì)制度，精通本職業(yè)務(wù)，能獨(dú)立建賬和及時(shí)、準(zhǔn)確地辦理記賬、算賬及報(bào)賬。

　?。ㄎ澹┦谟柝?cái)會人員技術(shù)職稱，要根據(jù)上述業(yè)務(wù)條件，結(jié)合本人政治表現(xiàn)，勞動(dòng)態(tài)度，工作成績，并參考學(xué)歷、資歷等進(jìn)行全面考核評定。對于政治表現(xiàn)好，業(yè)務(wù)上特別優(yōu)秀、工作成績顯著的財(cái)會人員，可以越級評定提升。

　　第十八條　總會計(jì)師由學(xué)校提名、評定，經(jīng)教育部政治部和學(xué)校所在省、市干部管理部門商得一致后，由教育部批準(zhǔn)授予，并報(bào)財(cái)政部備案。會計(jì)師由所在單位提名、評定，學(xué)校審查，報(bào)所在省、市高教（教育）局批準(zhǔn)授予，并報(bào)教育部備案。助理會計(jì)師、會計(jì)員由所在單位提名、評定，學(xué)校批準(zhǔn)授予。

　　第十九條　經(jīng)批準(zhǔn)授予職稱的財(cái)會人員，都是從事經(jīng)濟(jì)工作的技術(shù)人員，在政治上、生活上應(yīng)當(dāng)比照工程技術(shù)人員享受技術(shù)人員待遇。財(cái)會人員的技術(shù)工資等級，按國家勞動(dòng)總局和財(cái)政部頒發(fā)的統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

　　第七章　任免獎(jiǎng)懲

　　第二十條　根據(jù)《條例》第六章第十六條規(guī)定，各院校財(cái)務(wù)處（室）的處長（主任），經(jīng)教育部政治部和學(xué)校所在省、市干部管理部門商得一致后，由教育部批準(zhǔn)任命；副處長（副主任）由學(xué)校批準(zhǔn)任命，并報(bào)教育部和所在省、市干部管理部門備案。各院校財(cái)會主管人員（包括副處長、副主任）調(diào)做其它工作時(shí)，學(xué)校必須事先報(bào)經(jīng)教育部和所在省、市干部管理部門審查同意，未經(jīng)同意不得調(diào)動(dòng)。

　　財(cái)會人員必須力求穩(wěn)定，不要隨意調(diào)動(dòng)。已授予會計(jì)師和助理會計(jì)師技術(shù)職稱的財(cái)會人員的調(diào)動(dòng)，須事先征得所在省、市高教（教育）局和教育部財(cái)務(wù)部門的同意。各校及所屬單位的其他一般財(cái)會人員的調(diào)動(dòng)，須事先商得學(xué)校財(cái)會主管人員的同意；對他們的配備、使用、定級、提升、獎(jiǎng)懲，要事先征求學(xué)校財(cái)務(wù)部門的意見。

　　第二十一條　各校都要建立財(cái)會人員的考核制度，定期評定、授予技術(shù)職稱。對工作積極、鉆研業(yè)務(wù)、堅(jiān)持原則、廉潔奉公、成績顯著的要給予表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十二條　財(cái)會人員因失職或?yàn)E用職權(quán)，使工作遭受損失的，應(yīng)分別情況給予批評或處分。財(cái)會人員執(zhí)法犯法，犯有弄虛作假、營私舞弊、貪污盜竊等違法行為的，應(yīng)給予紀(jì)律處分；情節(jié)嚴(yán)重的要依法懲處，并撤銷技術(shù)職稱。

　　第八章　附則

　　第二十三條　本細(xì)則各項(xiàng)規(guī)定，也適用于部屬其它各事業(yè)單位。

　　第二十四條　本細(xì)則實(shí)施中的問題，統(tǒng)一由教育部解釋。

　　附件：教育部關(guān)于頒發(fā)《部屬高等學(xué)校＜會計(jì)人員職權(quán)條例＞實(shí)施細(xì)則》的通知

　?。?9）教計(jì)字501號

　?。ㄒ唬└餍．?dāng)前要首先抓好校一級財(cái)務(wù)會計(jì)機(jī)構(gòu)的調(diào)整、財(cái)會主管人員的配備任命和學(xué)校專職財(cái)會人員技術(shù)職稱評定等工作。

　?。ǘ┰u定和授予財(cái)會人員技術(shù)職稱是一項(xiàng)重要而復(fù)雜的工作，必須采取積極、慎重的態(tài)度。評定條件主要根據(jù)政治條件、專業(yè)知識水平、實(shí)際工作能力和勞動(dòng)態(tài)度，并參考本人的學(xué)歷、資歷，進(jìn)行全面衡量。要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求，不論資排輩，不規(guī)定提職比例。總之，要實(shí)事求是，具備什么條件，就評定相應(yīng)的技術(shù)職稱。具體評定辦法可參照教學(xué)人員職稱評定提升的辦法進(jìn)行。

　　（三）目前暫時(shí)沒有條件設(shè)置總會計(jì)師的院校，應(yīng)責(zé)成一位比較熟悉國家財(cái)政方針、法令和財(cái)務(wù)會計(jì)制度，熟悉學(xué)校財(cái)經(jīng)管理情況的副校（院）長統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全校各項(xiàng)財(cái)務(wù)會計(jì)工作。

　?。ㄋ模└餍Ｔ趫?bào)批總會計(jì)師、財(cái)務(wù)處長或財(cái)務(wù)室主任時(shí)，應(yīng)按照中共中央組織部統(tǒng)一規(guī)定的表式，填報(bào)《干部任免呈報(bào)表》一式二份報(bào)我部政治部干部部，同時(shí)報(bào)送所在省、市干部管理部門。經(jīng)我部和省、市干部管理部門商得一致后，由我部審批。

　　各校在報(bào)批授予總會計(jì)師時(shí)，還應(yīng)報(bào)送《高等學(xué)校確定與提升財(cái)會人員技術(shù)職稱呈報(bào)表》三份。

　　（五）各校在貫徹實(shí)施《細(xì)則》中有什么主要問題，望及時(shí)函告我部。

　?。└餍Ｘ瀼貙?shí)施《細(xì)則》的情況，請?jiān)谝痪虐恕鹉甓碌滓郧跋蛭也孔饕淮螘鎴?bào)告。（有刪節(jié)）

　　1979年11月22日