各省、市、自治區(qū)公安廳、局：

　　建國(guó)初期，我國(guó)政府明令取締娼妓，把舊社會(huì)遺留下來的一大批娼妓改造成為自食其力的新人，禁絕了賣淫活動(dòng)，受到了廣大群眾的熱烈擁護(hù)，贏得了國(guó)際輿論的廣泛贊譽(yù)。二十多年來，娼妓活動(dòng)在我國(guó)已基本上絕跡。但是，近幾年來，在部分大中城市、工廠地區(qū)和流動(dòng)人口較多的城鎮(zhèn)，又出現(xiàn)了賣淫活動(dòng)，有的地方相當(dāng)嚴(yán)重，而且有日益發(fā)展的趨勢(shì)……

　　賣淫活動(dòng)的增多，敗壞了社會(huì)道德風(fēng)尚，腐蝕了人們的思想，危害社會(huì)秩序的安定，損害國(guó)家和民族的聲譽(yù)。一些外國(guó)和港澳報(bào)刊，對(duì)此大肆渲染，造成極壞的影響。廣大人民群眾，包括愛國(guó)華僑和港澳同胞，對(duì)這種現(xiàn)象都感到十分痛心，不少國(guó)際友人也深表惋惜。對(duì)此，必須引起我們的高度重視，采取切實(shí)有效的措施，堅(jiān)決制止賣淫活動(dòng)，決不允許其蔓延發(fā)展。

　　一、凡有賣淫活動(dòng)的城鎮(zhèn)，尤其是情況比較嚴(yán)重的大中城市，都要以極大的政治責(zé)任感，把制止賣淫活動(dòng)作為一項(xiàng)重要的任務(wù)來抓。要由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，從各有關(guān)部門組織專門力量，進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)查研究。公安機(jī)關(guān)要通過對(duì)特種行業(yè)、公共場(chǎng)所、重點(diǎn)人口的管理和偵破案件等工作，摸清當(dāng)?shù)刭u淫活動(dòng)的情況。查證核實(shí)之后，有計(jì)劃地集中處理、打擊一批。以后，發(fā)現(xiàn)一件就查一件，查清一件就處理一件。

　　二、打擊的重點(diǎn)是：強(qiáng)迫、唆使、引誘婦女賣淫的分子，容留婦女賣淫、從中牟利的窩主，以及港澳黑社會(huì)組織到內(nèi)地進(jìn)行招娼活動(dòng)的分子。對(duì)這些犯罪分子，堅(jiān)決依法逮捕，從嚴(yán)懲處。

　　三、對(duì)有賣淫活動(dòng)的婦女，要區(qū)別不同情況，進(jìn)行處理：

　?。ㄒ唬?duì)無正當(dāng)職業(yè)，從事賣淫活動(dòng)，屢教不改的，堅(jiān)決收容起來勞動(dòng)教養(yǎng)。

　?。ǘ?duì)雖有正當(dāng)職業(yè)，但有賣淫活動(dòng)的，要按《治安管理處罰條例》的規(guī)定，給予行政拘留處分，或建議所在單位給予行政、紀(jì)律處分，并由所在單位負(fù)責(zé)，落實(shí)幫教措施。情節(jié)嚴(yán)重或?qū)医滩桓牡模惨杖萜饋韯趧?dòng)教養(yǎng)。

　?。ㄈ?duì)流入城市、縣城和工礦地區(qū)進(jìn)行賣淫活動(dòng)的農(nóng)村婦女，收容教育后遣送回鄉(xiāng)，交當(dāng)?shù)厣a(chǎn)隊(duì)，依靠治保組織及其親屬嚴(yán)加管教。對(duì)其中屢教不改，繼續(xù)流入城市從事賣淫活動(dòng)的，可由流入地收容起來勞動(dòng)教養(yǎng)。

　?。ㄋ模?duì)貪圖小利、偶爾進(jìn)行賣淫的，以及一時(shí)受騙失身的，要積極協(xié)同有關(guān)單位和家長(zhǎng)，做好個(gè)別教育工作，使他們改邪歸正，堅(jiān)決割斷與壞人的聯(lián)系，以免越陷越深。

　　對(duì)有賣淫活動(dòng)的婦女，既要嚴(yán)肅處理，又要教育挽救。對(duì)已經(jīng)改正的，不得歧視，不要影響對(duì)她們工作、學(xué)習(xí)和生活的安排。

　　四、為了有效地制止賣淫活動(dòng)，對(duì)嫖宿賣淫婦女的人，要嚴(yán)肅處理，按照《治安管理處罰條例》的規(guī)定，分別給予行政拘留或者罰款；是內(nèi)部職工的，還應(yīng)通知其所在單位，建議給予行政、紀(jì)律處分。對(duì)勾結(jié)、指使賣淫婦女進(jìn)行搜集情報(bào)、走私、投機(jī)倒把、窩贓銷贓等犯罪活動(dòng)的分子，應(yīng)依法懲處。

　　對(duì)外國(guó)人，也要依照法律的規(guī)定，嚴(yán)肅處理。

　　五、各地要針對(duì)當(dāng)?shù)刭u淫活動(dòng)的情況，部署基層公安保衛(wèi)組織，督促有關(guān)單位健全旅店、賓館、公寓、外國(guó)留學(xué)生宿舍的住宿、會(huì)客登記的驗(yàn)證制度，加強(qiáng)車站、碼頭、公園、大飯店周圍等重點(diǎn)地區(qū)的治安管理，以限制和發(fā)現(xiàn)賣淫、嫖宿不法活動(dòng)，及時(shí)打擊處理。

　　六、制止賣淫活動(dòng)，必須在黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，取得教育、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等有關(guān)部門和社會(huì)其它方面的支持。要有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)青少年的思想政治工作，加強(qiáng)道德品質(zhì)和愛國(guó)主義的教育；揭露社會(huì)上的流氓分子引誘、坑害女青年的罪惡行徑；對(duì)貪圖享受、追求資產(chǎn)階級(jí)生活方式而失足的女青年，做好個(gè)別的耐心細(xì)致的思想教育。在對(duì)外開放的城市和地區(qū)，還應(yīng)當(dāng)教育與外國(guó)人有接觸的青少年，既要友好相待，又要提高警惕，防止受騙上當(dāng)。

　　七、在進(jìn)行這一工作時(shí)，必須十分注意執(zhí)行政策。不要把談戀愛中發(fā)生兩性關(guān)系的、有一般通奸行為的和其它道德品質(zhì)不端正的人當(dāng)作賣淫、嫖宿處理。在審查有關(guān)人員時(shí)，嚴(yán)禁追問性行為的具體情節(jié)。對(duì)于沒收的淫書、淫畫，應(yīng)按照公安部今年四月四日《關(guān)于查禁淫書淫畫和其它誨淫性物品的通知》執(zhí)行。公安干警在執(zhí)行任務(wù)時(shí)，要嚴(yán)格遵守紀(jì)律，嚴(yán)防受腐蝕，對(duì)嫖宿賣淫婦女以及與其勾搭進(jìn)行違法活動(dòng)的，要依法從重處理。