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寧波
公安部關于嚴格執(zhí)行居民身份證、臨時身份證發(fā)放范圍規(guī)定的通知
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局：
自在全國實施居民身份證使用和查驗制度以來，居民身份證在證明公民身份，方便公民從事經(jīng)濟活動和社會交往等方面發(fā)揮了很大作用。但是，一些地方公安機關違背《中華人民共和國居民身份證條例》及其實施細則和《臨時身份證管理暫行規(guī)定》，為常住戶口不在本地的外地居民制發(fā)居民身份證或臨時身份證，有的甚至為來內(nèi)地的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞制發(fā)臨時身份證。最近，新疆維吾爾自治區(qū)特克斯、鞏留兩縣公安局為24名浙江人異地制發(fā)臨時身份證，這些人憑此辦理了到哈薩克斯坦共和國旅游手續(xù)后，借機集體出走，造成了很壞的影響。
居民身份證和臨時身份證是國家法定的證明公民身份的證件，具有嚴肅性和權(quán)威性。違法制發(fā)居民身份證、臨時身份證的行為嚴重干擾了證件管理工作和使用、查驗制度的實施，給違法犯罪分子以可乘之機，必須立即堅決制止?，F(xiàn)就有關問題通知如下：
一、各級公安機關必須從維護居民身份證的權(quán)威出發(fā)，嚴格執(zhí)行《中華人民共和國居民身份證條例》及其實施細則和《臨時身份證管理暫行規(guī)定》中關于發(fā)證范圍的規(guī)定，堅持由公民常住戶口所在地戶口登記機關受理申領、換領、補領身份證手續(xù)的原則。對在異地投資開發(fā)、務工經(jīng)商、被聘受雇、出差旅游等人員丟失身份證的，一律由其常住戶口所在地的戶口登記機關補發(fā)身份證。
臨時身份證作為一種臨時應急措施，為減少漏洞，除常住戶口待定的人員和因居民身份證丟失、損壞，在辦理某些權(quán)益事務時急需證明身份的人員外，一律不發(fā)給臨時身份證。
二、要進一步嚴格制發(fā)居民身份證、臨時身份證的審批手續(xù)。任何單位和個人不得批準為不屬于發(fā)證范圍的人制發(fā)身份證，堅決杜絕和認真查處制發(fā)“關系證”、“公安部關于嚴格執(zhí)行居民身份證、臨時身份證發(fā)放范圍規(guī)定的通知人情證”、“異地證”的違紀違法行為。對不符合審批手續(xù)或不屬于發(fā)證范圍的，各制證中心（所）不得予以制證。違反規(guī)定的，要追究領導和有關人員的責任。對利用發(fā)證工作之便索賄受賄的，要依法嚴肅處理。
三、各地公安機關要在近期內(nèi)對發(fā)證工作，特別是對近年來的日常發(fā)證工作認真進行一次清理，凡屬違反法律規(guī)定制發(fā)的居民身份證和臨時身份證，應予以收繳、銷毀。清理情況請及時報部。
1993年1月7日
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