為了規(guī)范公安機關(guān)的行政復(fù)議活動，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》 （以下簡稱行政復(fù)議法），結(jié)合公安工作的實際，現(xiàn)就公安機關(guān)貫徹實施行政復(fù)議法的若干問題，作出如下規(guī)定。

　　一、行政復(fù)議申請

　　1. 對公安部作出的具體行政行為不服的， 向公安部申請行政復(fù)議。

　　對?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（地、州）、縣（市）公安機關(guān)作出的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的公安機關(guān)的上一級公安機關(guān)或者該公安機關(guān)的本級人民政府申請行政復(fù)議。

　　對城市公安分局作出的具體行政行為不服的，向該城市公安分局隸屬的城市公安局申請行政復(fù)議。

　　對?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（地、州）公安廳、局直屬的公安局、公安分局作出的具體行政行為不服的，向該直屬公安局、公安分局隸屬的公安機關(guān)申請行政復(fù)議。

　　對公安派出所依法以自己的名義作出的具體行政行為不服的，向該公安派出所隸屬的公安機關(guān)申請行政復(fù)議。

　　2.對縣級以上公安機關(guān)所屬的公安消防機構(gòu)作出的具體行政行為不服的，向該公安消防機構(gòu)的主管公安機關(guān)申請行政復(fù)議。

　　3. 對?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（地、州）、 縣（市）公安機關(guān)所屬的公安交通管理機關(guān)作出的具體行政行為不服的，向該公安交通管理機關(guān)的主管公安機關(guān)申請行政復(fù)議。

　　對城市公安分局所在地的公安交通管理機關(guān)作出的具體行政行為不服的，向該城市公安分局申請行政復(fù)議；與城市公安分局不在同一行政區(qū)域的，向該城市公安局申請行政復(fù)議。

　　對高速公路、高等級公路公安交通管理機關(guān)作出的具體行政行為不服的，向該公安交通管理機關(guān)的主管公安機關(guān)申請行政復(fù)議。

　　4.對已改職業(yè)制的出入境邊防檢查站作出的具體行政行為不服的，向隸屬的出入境邊防檢查總站申請行政復(fù)議；對出入境邊防檢查總站作出的具體行政行為不服的，向公安部申請行政復(fù)議。

　　對未改職業(yè)制的邊防檢查站作出的具體行政行為不服的，向主管的公安機關(guān)申請行政復(fù)議。

　　5. 對特區(qū)檢查站、毗鄰港、 澳的邊防支隊作出的具體行政行為不服的，向其隸屬的公安廳、局申請行政復(fù)議。

　　對邊防分局（支隊）、邊境檢查站（二類口岸、通道）作出的具體行政行為不服的，向所在地的市（地、州）公安機關(guān)申請行政復(fù)議。

　　對邊防工作站、邊防公安檢查站、邊防派出所依法以自己的名義作出的具體行政行為不服的，向所在地縣級人民政府的公安機關(guān)申請行政復(fù)議。

　　6. 對勞動教養(yǎng)管理委員會作出的勞動教養(yǎng)決定不服的， 向該勞動教養(yǎng)管理委員會的本級人民政府或者上一級勞動教養(yǎng)管理委員會申請行政復(fù)議。

　　7. 對公安機關(guān)所屬的其他職能部門依據(jù)法律、 法規(guī)授權(quán)，以自己的名義作出的具體行政行為不服的，向該職能部門的主管公安機關(guān)申請行政復(fù)議。

　　8.對打架斗毆等情節(jié)輕微的違反治安管理的行為所造成的損害賠償、負擔醫(yī)療費用的調(diào)解或者其他處理，當事人不服的，按照行政復(fù)議法第8條第2款的規(guī)定，向人民法院提起民事訴訟。

　　二、規(guī)范性文件的審查處理

　　9. 根據(jù)行政復(fù)議法第7條的規(guī)定，公民、法人或者其他組織在對具體行政行為申請行政復(fù)議時，認為該具體行政行為所依據(jù)的縣級以上公安機關(guān)制定的具有普遍約束力的規(guī)范性文件不合法，可以一并向行政復(fù)議機關(guān)提出對該規(guī)范性文件的審查申請。

　　10. 履行行政復(fù)議職責的公安機關(guān)有權(quán)對下列規(guī)范性文件進行審查：

　　（1）本級公安機關(guān)制定的規(guī)范性文件；

　?。?）下級公安機關(guān)制定的規(guī)范性文件。

　　經(jīng)審查，履行行政復(fù)議職責的公安機關(guān)對認定不合法的規(guī)范性文件，按以下原則處理：

　　（1）屬于本級公安機關(guān)制定的， 應(yīng)當在30日內(nèi)予以廢止或者作出修訂；

　?。?）屬于下級公安機關(guān)制定的， 應(yīng)當在30日內(nèi)予以撤銷或者責令30日內(nèi)予以廢止或者作出修訂。

　　11. 公安機關(guān)負責法制工作的機構(gòu)對下列規(guī)范性文件應(yīng)當轉(zhuǎn)送：

　　（1） 履行行政復(fù)議職責的公安機關(guān)的上級行政機關(guān)制定的規(guī)范性文件；

　?。?）履行行政復(fù)議職責的公安機關(guān)無權(quán)處理的其他規(guī)范性文件。

　　規(guī)范性文件的轉(zhuǎn)送，原則上按以下規(guī)定辦理：

　?。?）對上級行政機關(guān)制定的規(guī)范性文件， 轉(zhuǎn)送至制定該規(guī)范性文件的機關(guān)；

　?。?） 對與履行行政復(fù)議職責的公安機關(guān)同級的其他行政機關(guān)或該行政機關(guān)的下級機關(guān)制定的規(guī)范性文件，轉(zhuǎn)送至履行行政復(fù)議職責的公安機關(guān)同級的行政機關(guān)。

　　12. 對履行行政復(fù)議職責的公安機關(guān)與其他行政機關(guān)聯(lián)合制定的規(guī)范性文件，商聯(lián)合制定規(guī)范性文件的行政機關(guān)辦理。

　　三、行政復(fù)議期限

　　13. 公安機關(guān)作出具體行政行為所依據(jù)的法律中規(guī)定的行政復(fù)議申請的期限少于60日，公民、法人或者其他組織在60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請的，履行行政復(fù)議職責的公安機關(guān)應(yīng)當受理。

　　14. 履行行政復(fù)議職責的公安機關(guān)應(yīng)當自受理申請之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定；現(xiàn)行法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于60日的，從其規(guī)定。但是，由于案件情況復(fù)雜，不能在法律規(guī)定的期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，根據(jù)行政復(fù)議法第31條的規(guī)定，可以延長30日，并告知申請人和被申請人。

　　法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件中規(guī)定的行政復(fù)議決定期限少于60日的，履行行政復(fù)議職責的公安機關(guān)應(yīng)當按照行政復(fù)議法第31條的規(guī)定，自受理申請之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。

　　四、公安機關(guān)負責法制工作的機構(gòu)

　　15. 根據(jù)行政復(fù)議法第3條的規(guī)定， 公安機關(guān)負責法制工作的機構(gòu)是指：

　　（1）公安部法制局；

　　（2）省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局的法制處、室；

　?。?）市（地、州）、縣（市）、市轄區(qū)的公安局、公安分局的法制處、科、股；

　?。?）出入境邊防檢查總站負責法制工作的機構(gòu)。

　　五、其他

　　16. 本意見自1999年10月1日起施行。 本意見發(fā)布以前公安部制定的有關(guān)規(guī)定與本意見不一致的，以本意見為準。

　　17. 各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局可根據(jù)本意見，并結(jié)合本地實際，制定具體實施辦法。