一、本辦法中的“外國政府貸款項(xiàng)目”（以下簡稱“貸款項(xiàng)目”），是指利用外國政府貸款（含日本國際協(xié)力銀行不附帶條件貸款、北歐投資銀行貸款和北歐發(fā)展基金貸款）以及由國務(wù)院規(guī)定的國外優(yōu)惠貸款項(xiàng)目。
　　本辦法中的“采購公司”，是指除貸款國有特殊規(guī)定外，經(jīng)國務(wù)院主管部門批準(zhǔn)的、具有３年以上外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的企業(yè)，其中５００萬美元以上（含５００萬美元）貸款項(xiàng)目的采購公司應(yīng)具有國務(wù)院主管部門頒發(fā)的《國際招標(biāo)資格甲級證書》。
　　本辦法中的“項(xiàng)目實(shí)施單位”，是指最終使用貸款，并負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的機(jī)構(gòu)或法人實(shí)體。

　二、財(cái)政部收到國家計(jì)委有關(guān)文件后，對符合條件的貸款項(xiàng)目（或根據(jù)貸款國要求，經(jīng)其同意的貸款項(xiàng)目）函復(fù)有關(guān)部門、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）財(cái)政廳（局）（以下簡稱地方財(cái)政部門），并向采購公司發(fā)布信息。地方財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)通知項(xiàng)目實(shí)施單位開始采購公司的招標(biāo)工作。

　三、項(xiàng)目實(shí)施單位在收到地方財(cái)政部門通知后１０個(gè)工作日內(nèi)向３家以上（含３家）采購公司同時(shí)發(fā)出招標(biāo)邀請書（見附件一）。涉及２個(gè)以上子項(xiàng)目的打捆項(xiàng)目，由地方財(cái)政部門協(xié)調(diào)作為一個(gè)項(xiàng)目發(fā)出招標(biāo)邀請。
　　招標(biāo)邀請書的發(fā)出日期至投標(biāo)截止日期（均以郵戳為準(zhǔn)）應(yīng)不少于１０個(gè)工作日。

　四、收到招標(biāo)邀請書的采購公司應(yīng)按照代理申請書格式的要求，提交代理申請書（見附件二）。代理申請書密封后按招標(biāo)邀請書中規(guī)定的時(shí)間和地址提交。采購公司提交的代理申請書要有公司總經(jīng)理或副總經(jīng)理的簽字，并加蓋公司公章。
　　在截止日期提交代理申請書的采購公司少于３家，必須重新招標(biāo)。
　　采購公司可按自愿協(xié)商的原則合作投標(biāo)，但須明確一家牽頭單位，評標(biāo)時(shí)的打分以牽頭單位得分為準(zhǔn)。

　五、項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)組織成立由５名以上奇數(shù)評審委員（以下簡稱“評委”）組成的評審委員會（以下簡稱“評委會”），由項(xiàng)目實(shí)施單位主管領(lǐng)導(dǎo)任評委會負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)評定工作。評定工作應(yīng)本著客觀公正的原則，根據(jù)提交的代理申請書的內(nèi)容和評定標(biāo)準(zhǔn)獨(dú)立進(jìn)行，不受任何干涉。
　　第一、二類項(xiàng)目的評委會應(yīng)包括地方財(cái)政部門的代表。
　　打捆項(xiàng)目的評委會應(yīng)包括各個(gè)子項(xiàng)目實(shí)施單位的主管負(fù)責(zé)人和子項(xiàng)目所在地財(cái)政部門的代表。

　六、評委會的評定內(nèi)容及分值如下：
　?。ㄒ唬担埃叭f美元以上（含５００萬美元）貸款項(xiàng)目
　　１、近３年累計(jì)進(jìn)口到貨金額１億美元以上（含１億美元）２０分，１億美元以下、５０００萬美元以上（含５０００萬美元）１５分，５０００萬美元以下１０分。須附經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的報(bào)告。
　?。病⒔衬瓿袚?dān)委托代理的貸款項(xiàng)目累計(jì)金額７０００萬美元以上（含７０００萬美元）１５分，７０００萬美元以下、５０００萬美元以上（含５０００萬美元）１０分，５０００萬美元以下、３０００萬美元以上（含３０００萬美元）５分，３０００萬美元以下３分。須附項(xiàng)目單位的委托書、財(cái)政部下發(fā)的委托采購?fù)ㄖ蛲庵袠?biāo)的函。
　　３、近３年累計(jì)進(jìn)口非貸款項(xiàng)目成套設(shè)備到貨金額１億美元以上（含１億美元）１０分，１億美元以下、５０００萬美元以上（含５０００萬美元）５分，５０００萬美元以上３分。須附經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的報(bào)告。
　?。础⑷〉脟矣嘘P(guān)部門頒發(fā)的ＩＳＯ系列標(biāo)準(zhǔn)證書，１０分。須附有關(guān)證書復(fù)印件。
　?。?、負(fù)責(zé)采購業(yè)務(wù)人員的自身資格、能力和業(yè)績，不超過１５分。
　?。?、工作計(jì)劃和擬投入工作量，不超過１５分。
　?。?、按照《外國政府貸款項(xiàng)下采購工作管理暫行規(guī)定》（財(cái)債字〔１９９４〕３４號）收取手續(xù)費(fèi)５分，違反規(guī)定的０分。
　　８、根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，其他需要考慮的技術(shù)因素，１０分。
　　（二）５００萬美元以下貸款項(xiàng)目
　?。?、近３年累計(jì)進(jìn)口到貨金額５０００萬美元以上（含５０００萬美元）２０分，５０００萬美元以下、３０００萬美元以上（含３０００萬美元）１５分，３０００萬美元以下１０分。須附經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的報(bào)告。
　?。?、近３年承擔(dān)委托代理的貸款項(xiàng)目累計(jì)金額２０００萬美元以上（含２０００萬美元）１５分，２０００萬美元以下、１０００萬美元以上（含１０００萬美元）１０分，１０００萬美元以上５分。須附項(xiàng)目單位的委托書、財(cái)政部下發(fā)的委托采購?fù)ㄖ蛲庵袠?biāo)的函。
　?。?、近３年累計(jì)進(jìn)口非貸款項(xiàng)目成套設(shè)備到貨金額５０００萬美元以上（含５０００萬美元）１０分，５０００萬美元以下、２０００萬美元以上（含２０００萬美元）５分，２０００萬美元以下３分。須附經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的報(bào)告。
　?。?、取得國家有關(guān)部門頒發(fā)的ＩＳＯ系列標(biāo)準(zhǔn)證書，１０分。須附有關(guān)證書復(fù)印件。
　　５、負(fù)責(zé)采購業(yè)務(wù)人員的自身資格、能力和業(yè)績，不超過１５分。
　　６、工作計(jì)劃和擬投入工作量，不超過１５分。
　　７、按照《外國政府貸款項(xiàng)下采購工作管理暫行規(guī)定》（財(cái)債字〔１９９９〕３４號）收取手續(xù)費(fèi)，５分，違反規(guī)定的０分。
　　８、根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，其他需要考慮的技術(shù)因素，１０分。

　七、采購公司的代理申請書密封提交項(xiàng)目實(shí)施單位并在投標(biāo)截止日后，由評委會負(fù)責(zé)人主持評標(biāo)會議，將所有代理申請書同時(shí)啟封，對打分內(nèi)容中１至４項(xiàng)和７項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)分值當(dāng)場計(jì)分。打分內(nèi)容的５、６、８項(xiàng)為評定分值，由各評委獨(dú)立打分。標(biāo)準(zhǔn)分和評定分合計(jì)得分最高的采購公司中標(biāo)。
　　項(xiàng)目實(shí)施單位須在投標(biāo)截止日起１０個(gè)工作日內(nèi)完成評標(biāo)工作，并在評標(biāo)結(jié)束后，將評分結(jié)果書面通知參加投標(biāo)的采購公司。

　八、項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)對采購公司提交的代理申請書內(nèi)容保密，各評委在評標(biāo)結(jié)果公布前不得泄漏。招投標(biāo)原始文件和打分記錄應(yīng)存檔兩年備查。參加投標(biāo)的采購公司嚴(yán)禁采用不正當(dāng)手段對評委施加影響。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人干預(yù)評審工作。

　九、項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)在評標(biāo)工作完成后的５個(gè)工作日內(nèi)，向地方財(cái)政部門報(bào)送評委組成情況、評標(biāo)過程、對各采購公司打分的詳細(xì)情況及評標(biāo)結(jié)果。地方財(cái)政部門須在收到有關(guān)評標(biāo)結(jié)果報(bào)告后的５個(gè)工作日內(nèi)將有關(guān)報(bào)告報(bào)送財(cái)政部。財(cái)政部在收到評標(biāo)報(bào)告后１０個(gè)工作日內(nèi)函復(fù)地方財(cái)政部門，并抄送項(xiàng)目實(shí)施單位和中標(biāo)的采購公司。
　　項(xiàng)目實(shí)施單位與中標(biāo)的采購公司在收到財(cái)政部復(fù)函后１５個(gè)工作日內(nèi)簽訂委托協(xié)議書（見附件三）。

　十、在選定貸款項(xiàng)目的采購公司工作中應(yīng)避免壟斷行為及各種形式的部門或地方保護(hù)主義現(xiàn)象。
　　在一個(gè)日歷年度內(nèi)，任何一家中央公司中標(biāo)的貸款項(xiàng)目金額超過當(dāng)年招標(biāo)的貸款項(xiàng)目總額的５０％，或任何一家地方公司中標(biāo)的當(dāng)?shù)刭J款項(xiàng)目金額超過當(dāng)年該公司所在省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市招標(biāo)貸款項(xiàng)目總額６０％的，即可視為壟斷傾向。
　　財(cái)政部將定期對貸款項(xiàng)目的招投標(biāo)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并對有壟斷傾向的采購公司采取限制措施。

　十一、各級財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對招標(biāo)過程和委托協(xié)議執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查和管理，并及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)財(cái)政部。
　　項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)遵守國內(nèi)的有關(guān)法律和規(guī)定，以及貸款國的有關(guān)規(guī)定。發(fā)現(xiàn)違規(guī)或違法問題時(shí)，任何單位和個(gè)人都應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)卣毮懿块T或司法機(jī)關(guān)舉報(bào)。
　　對項(xiàng)目實(shí)施單位或采購公司發(fā)生違規(guī)問題的，財(cái)政部將責(zé)成項(xiàng)目主管部門或省級財(cái)政部門查處，也可委托財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處查處。違規(guī)問題一經(jīng)查實(shí)，公開通報(bào)。

　十二、中央直屬企業(yè)或單位貸款項(xiàng)目采購公司的招標(biāo)工作，參照本辦法辦理。

　十三、本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。