目前，國庫收入退庫管理偏松，在一些地區(qū)巧立名目，弄虛作假，隨便退庫的現(xiàn)象相當(dāng)嚴重，不但分散了國家的大量建設(shè)資金，也助長了某些不正之風(fēng)和鋪張浪費現(xiàn)象，急需加以整頓。為了維護國家預(yù)算的收入，確保國庫收入的安全，必須堅決糾正收入退庫中的混亂現(xiàn)象和無政府狀態(tài)。為此，特重申一九六二年我部《關(guān)于嚴格收入退庫制度的幾項規(guī)定》仍應(yīng)嚴格執(zhí)行，并結(jié)合當(dāng)前收入退庫中存在的主要問題，再作如下通知：

　　一、一切國家預(yù)算收入，均應(yīng)及時地足額地交入各級金庫，不得隨便坐支、挪用。應(yīng)該上交國庫的收入，任何單位都不準拖延不交、中途截留、庫外設(shè)庫、化大公為小公。

　　已經(jīng)交入國庫的收入款項，是國家保證預(yù)算支出的資金，不能搞分散主義，隨便退庫支用。凡是不屬于國家規(guī)定退庫范圍的，不得從國家金庫中沖退；屬于國家規(guī)定的退庫項目，也要嚴格按照規(guī)定的審批程序和退庫手續(xù)辦理。

　　二、屬于下列幾種情況，可以辦理收入退庫：

　　1．由于工作疏忽，發(fā)生技術(shù)性差錯需要退庫的；

　　2．企業(yè)單位上劃下劃辦理財務(wù)結(jié)算需要退庫的；

　　3．企業(yè)單位按計劃上交利潤，超過實際數(shù)額過多需要退庫的；

　　4．彌補企業(yè)單位的計劃虧損；

　　5．對企業(yè)單位的政策性虧損補貼退庫；

　　6．縣以上供銷社從上交國庫的利潤中提取的“三項資金”；

　　7．地方財政從已入庫的稅款中提取稅收附加，需要退庫的；

　　8．其他經(jīng)財政部批準的退庫項目。

　　收入退庫的范圍事關(guān)全局，全國應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一，各地不能自定。各級財政部門、監(jiān)交機關(guān)和各級金庫都要嚴格執(zhí)行財政部的有關(guān)規(guī)定。凡是不屬于財政部明文規(guī)定的退庫項目的收入退庫，各級財政部門、監(jiān)交機關(guān)不得辦理審批手續(xù)，各級金庫不得辦理退庫。

　　三、屬于國家規(guī)定退庫范圍以內(nèi)的收入退庫，要按下述要求認真審查，嚴密手續(xù)，堵塞漏洞。

　　1．退庫彌補企業(yè)虧損，要嚴格審查核實。在收入退庫中，彌補企業(yè)虧損的數(shù)額較大，存在的問題也比較多。各級監(jiān)交機關(guān)、財政部門一定要按計劃、按定額補貼，認真核實企業(yè)虧損數(shù)字，防止弄虛作假，擴大虧損以及假借虧損之名亂行退庫的現(xiàn)象發(fā)生。對于那些亂攤成本費用、亂列營業(yè)外支出、亂搞計劃外基建等等的虧損數(shù)字，要堅決予以剔除，不準報銷。

　　企業(yè)的超計劃虧損，必須嚴格按照規(guī)定的審批程序辦理，絕不能隨便亂批，敞口退庫。否則監(jiān)交機關(guān)有權(quán)拒絕簽注審查意見。

　　各級財政部門必須按照《金庫條例實施細則》第六條的規(guī)定，將虧損企業(yè)名單和彌補虧損計劃（包括季度分月計劃）等文件，及時抄送同級金庫，協(xié)助金庫把好退庫口子。至今未抄送的，要立即補送。

　　各級金庫，對于彌補企業(yè)虧損的退庫，如有疑問，有權(quán)提請監(jiān)交機關(guān)進一步查實，待核實后再予辦理。

　　為了便于檢查企業(yè)的扭虧增盈工作，企業(yè)收入的交庫方式，除財政部門另有規(guī)定者外，均應(yīng)就地交庫，不要采取由企業(yè)主管部門自行彌補虧損以后再集中交庫的辦法．各級企業(yè)主管部門未經(jīng)財政部門同意，不得自行改變所屬企業(yè)的交庫方式。

　　2．財政部門自己退庫必須報經(jīng)上一級批準。各級財政部門不是預(yù)算交款、撥款單位，原則上不應(yīng)自批自退國庫收入。如遇有特殊情況，財政部門需要自退國庫收入時，除地方財政附加一類情況，可由金庫按規(guī)定比例退庫轉(zhuǎn)帳外，都必須報上級財政部門審查批準，并由上級簽發(fā)收入退庫書，方能退庫。各級財政部門自己申請、自己批準的退庫一律無效，各級金庫有權(quán)拒絕退付。

　　3．金庫辦理退庫業(yè)務(wù)要適當(dāng)集中。按照金庫制度的規(guī)定，城市的人民銀行辦事處可以設(shè)金庫支庫。為了加強收入退庫的管理，今后在一個城市內(nèi)有幾個辦事處同時辦理金庫業(yè)務(wù)的，其收入退庫業(yè)務(wù)，統(tǒng)一集中在市財政部門開立金庫帳戶的辦事處（或營業(yè)部）辦理。其他辦事處只辦交庫業(yè)務(wù)，不辦退庫業(yè)務(wù)。

　　人民銀行的城市分理處（個別設(shè)支庫點的除外）和農(nóng)村營業(yè)所，按照制度規(guī)定，只辦理代收國庫款的業(yè)務(wù)，不能辦理收入退庫業(yè)務(wù)。

　　4．為了加強退庫憑證的管理，嚴格審批手續(xù)，便于金庫審查監(jiān)督，今后的收入退庫憑證，統(tǒng)一蓋用財政部門的撥款印鑒或縣以上（含縣）稅務(wù)局公章方為有效。具體簽章規(guī)定如下：

　?、僦醒搿⑹。ㄊ?、自治區(qū)）、地（市）三級企業(yè)，凡在本地辦理收入退庫的，其收入退庫書統(tǒng)一蓋用同級財政部門的撥款印鑒；

　?、谥醒?、?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）、地（市）三級企業(yè)，凡在外地辦理收入退庫的，其收入退庫書，可由當(dāng)?shù)囟悇?wù)監(jiān)交關(guān)機蓋用縣以上（含縣）稅務(wù)局（或財稅局）公章；也可以由?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）統(tǒng)一制發(fā)“核定預(yù)算收入退庫專用章”（樣式自定），發(fā)至縣（含縣）以上稅務(wù)局（或財稅局），從明年開始啟用，不用“公章”。

　?、劭h屬企業(yè)的收入退庫，一律蓋用縣財政局的撥款印鑒。

　　各級財政部門和稅務(wù)部門內(nèi)部的處、科、股、組的印章以及其他專用印章，均不能作為收入退庫書的印鑒。對于不符合上述規(guī)定的印鑒，各級金庫要拒絕退付。

　　四、對于用收入退庫辦法解決行政事業(yè)經(jīng)費開支的，要立即清理上報。各級行政事業(yè)經(jīng)費，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的資金渠道，列入國家支出預(yù)算解決。目前，有的地區(qū)隨便增設(shè)機構(gòu)，擴大編制，用收入退庫的辦法解決這些行政事業(yè)費開支是不對的。它打亂了預(yù)算資金渠道，影響行政事業(yè)編制的管理，流弊甚多。應(yīng)當(dāng)根據(jù)開前門、堵后門的原則進行整頓。鑒于這個問題比較復(fù)雜，各地要認真地進行一次清理，并將清理的情況，如實地按附表要求于明年一月底前報送財政部。我們將會同有關(guān)部門統(tǒng)一研究處理辦法。從明年一月一日起，未經(jīng)財政部批準，不得再沖退國庫收入。明年年初所需的必不可少的人員經(jīng)費，可暫由地方財政墊支，然后按照國家的統(tǒng)一規(guī)定處理。

　　五、建立收入退庫報告制度。為了及時檢查分析收入退庫情況，各級財政部門和各級金庫，對收入退庫要按“款”逐筆認真登記，定期報告數(shù)字。

　　六、維護國家財政收入，確保國庫收入安全，是各級財政部門、監(jiān)交機關(guān)和國家金庫的光榮義務(wù)和重要職責(zé)。各級財政部門和監(jiān)交機關(guān)，對于預(yù)算收入退庫必須認真審查，嚴格管理，堅決按國家規(guī)定辦事。凡是不符合國家規(guī)定的，都要堅持原則，堅決抵制，并及時向黨委或上級部門反映，否則就是失職。對于財稅部門出歪點子亂挖國庫收入的人，要嚴肅處理。

　　任何人都無權(quán)強令財稅部門亂退國庫收入，違者以違犯財經(jīng)紀律論處。

　　各級金庫要加強對收入退庫范圍、退庫憑證和退庫數(shù)額的監(jiān)督審查。不屬于國家規(guī)定的退庫項目的退庫，不符合審批程序的退庫，不符合規(guī)定手續(xù)的退庫，應(yīng)當(dāng)一律拒絕辦理。否則金庫應(yīng)負責(zé)追回亂退國庫收入的款項。

　　各級財政部門和金庫要充實力量，以適應(yīng)整頓和加強收入退庫管理工作的需要。

　　本通知除第四條規(guī)定從明年一月一日起執(zhí)行外，其余各條規(guī)定均從金庫收到文件之日起立即執(zhí)行。