第一條 為了加強(qiáng)對全球環(huán)境基金(GEF,以下簡稱基金)援助項(xiàng)目的管理,規(guī)范基金項(xiàng)目管理的職責(zé)分工和審批程序,確保我國有效地利用該項(xiàng)資金,特制定本暫行規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于獲得基金援助的所有投資性建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)援助項(xiàng)目(以下簡稱基金項(xiàng)目)。凡申請基金援助的項(xiàng)目,均應(yīng)符合以下基本條件:
(一)符合我國環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)性發(fā)展的戰(zhàn)略、方針和政策;
?。ǘ儆诨鹪臍夂蜃兓⑸锒鄻有院蛧H水域以及與這些領(lǐng)域相關(guān)的土地退化等特定領(lǐng)域;
(三)具有全球環(huán)境效益;
?。ㄋ模┓匣鸬念~外成本和聯(lián)合融資原則。
第三條 財(cái)政部負(fù)責(zé)對基金所援助的項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是:
?。ㄒ唬饨徊?、國家環(huán)境保護(hù)局或有關(guān)主管部門參加基金的有關(guān)會議,代表我國政府審議并簽署相關(guān)協(xié)議,按期向基金繳納我國的捐款;
?。ǘ┐砦覈蚧鹈貢幓蚧鸬膱?zhí)行機(jī)構(gòu)提交或確認(rèn)我國的基金推薦項(xiàng)目,與基金及其執(zhí)行機(jī)構(gòu)進(jìn)行有關(guān)的項(xiàng)目談判,簽署贈款協(xié)定等項(xiàng)目文件;
(三)與項(xiàng)目單位簽署項(xiàng)目執(zhí)行協(xié)議,批復(fù)非投資性項(xiàng)目的基金贈款使用計(jì)劃、項(xiàng)目采購計(jì)劃和出國考察培訓(xùn)計(jì)劃,統(tǒng)一管理基金的專用帳戶;
(四)會同國家環(huán)境保護(hù)局監(jiān)督已批準(zhǔn)項(xiàng)目的實(shí)施,協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目單位在項(xiàng)目準(zhǔn)備與實(shí)施過程中出現(xiàn)的爭議,糾正違規(guī)現(xiàn)象,組織對已完成項(xiàng)目的驗(yàn)收和后評估。
第四條 項(xiàng)目申報(bào)程序如下:
?。ㄒ唬┗痦?xiàng)目申報(bào)單位均應(yīng)按照規(guī)定的格式編寫《項(xiàng)目申請書》,并將其通過所屬的中央行業(yè)主管部門或項(xiàng)目所在地的省級財(cái)政和主管部門報(bào)送財(cái)政部,同時(shí)抄報(bào)國家環(huán)境保護(hù)局。
?。ǘ┴?cái)政部、國家環(huán)保局組織專家進(jìn)行技術(shù)評審,有關(guān)部門可派專家參加技術(shù)評審。
?。ㄈ┴?cái)政部會同國家計(jì)委等有關(guān)部門綜合平衡后,如認(rèn)為項(xiàng)目可行,即按照基金及其執(zhí)行機(jī)構(gòu)的報(bào)送程序,對外正式提出項(xiàng)目,并將基金及其執(zhí)行機(jī)構(gòu)的意見盡快反饋給項(xiàng)目單位。
?。ㄋ模╉?xiàng)目概念獲得基金的批準(zhǔn)后,財(cái)政部將根據(jù)項(xiàng)目的具體情況和需要向基金申請項(xiàng)目前期準(zhǔn)備的有關(guān)外匯費(fèi)用。
?。ㄎ澹┩顿Y性建設(shè)項(xiàng)目不論是否需要聯(lián)合融資,項(xiàng)目單位均應(yīng)根據(jù)經(jīng)基金批準(zhǔn)的項(xiàng)目概念按照固定資產(chǎn)投資的審批程序向國家有關(guān)部門申報(bào),需聯(lián)合其他外資建設(shè)的投資性項(xiàng)目,應(yīng)首先納入國家利用外資計(jì)劃,然后再按利用外資的審批程序報(bào)批,投資性項(xiàng)目的資金使用計(jì)劃由國家計(jì)委負(fù)責(zé)審批。
第五條 項(xiàng)目單位對項(xiàng)目的準(zhǔn)備和執(zhí)行負(fù)有主要責(zé)任。
?。ㄒ唬╉?xiàng)目一經(jīng)批準(zhǔn),項(xiàng)目單位即應(yīng)建立相應(yīng)的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu),配備具有較強(qiáng)專業(yè)和外語能力的項(xiàng)目管理人員,提供相應(yīng)的辦公設(shè)施和經(jīng)費(fèi);
?。ǘ┍WC籌措落實(shí)項(xiàng)目所需的配套資金,并爭取從基金之外的其它渠道籌措資金;
?。ㄈ┓怖没疬M(jìn)行的貨物采購、咨詢專家的聘用、國外考察和培訓(xùn),以及贈款的提取和財(cái)務(wù)報(bào)告的審計(jì)均應(yīng)符合基金及其執(zhí)行機(jī)構(gòu)的有關(guān)指南和財(cái)政部的相關(guān)規(guī)定;
?。ㄋ模┟堪肽晗蜇?cái)政部報(bào)送《半年度項(xiàng)目執(zhí)行報(bào)告》和《年度項(xiàng)目執(zhí)行報(bào)告》,并抄報(bào)國家環(huán)境保護(hù)局。
第六條 項(xiàng)目單位應(yīng)接受國家審計(jì)署對項(xiàng)目的年度財(cái)務(wù)審計(jì)和財(cái)政部對資金使用情況和會計(jì)記錄的檢查。如發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目單位將項(xiàng)目資金挪作它用或不按照規(guī)定的項(xiàng)目計(jì)劃和內(nèi)容實(shí)施項(xiàng)目,財(cái)政部將停止項(xiàng)目資金的支付,并追究項(xiàng)目單位的責(zé)任。
第七條 項(xiàng)目完成后,項(xiàng)目單位應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)通過其所屬的中央主管部門或省級財(cái)政和主管部門向財(cái)政部報(bào)送《項(xiàng)目執(zhí)行總結(jié)》并抄報(bào)國家環(huán)境保護(hù)局。財(cái)政部自接到項(xiàng)目執(zhí)行單位報(bào)送的《項(xiàng)目執(zhí)行總結(jié)》之日后3個(gè)月內(nèi),會同國家環(huán)境保護(hù)局和有關(guān)的項(xiàng)目主管部委與基金及其執(zhí)行機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目的執(zhí)行情況進(jìn)行后評估。
第八條 本規(guī)定由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋,并自公布之日起執(zhí)行。
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