第一章　總則

　　第二章　部門職責與預算管理

　　第三章　經(jīng)費開支與成本核算

　　第四章　財務監(jiān)督與檢查

　　第五章　附則

　　第一章　總則

??? 第一條　為加強和規(guī)范基礎測繪經(jīng)費管理，提高資金使用效益，保障基礎測繪任務順利完成，根據(jù)國家預算管理要求和測繪事業(yè)單位財務、會計制度，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于財政部門、測繪主管部門和承擔基礎測繪任務的項目承擔單位。

　　第三條　基礎測繪經(jīng)費是財政部門根據(jù)測繪事業(yè)發(fā)展計劃和任務核定的專門用于基礎測繪項目的經(jīng)費。

　　基礎測繪經(jīng)費中的航空攝影專項經(jīng)費不執(zhí)行此辦法。

　　第四條　基礎測繪經(jīng)費管理的基本原則：

　　（一）基礎測繪經(jīng)費由中央和地方財政部門分別核撥，分級管理。

　?。ǘ┗A測繪經(jīng)費按規(guī)定用于基礎測繪任務，實行?？顚Ｓ?，不得截留、擠占和挪用。

　?。ㄈ┗A測繪經(jīng)費實行項目管理，履行項目申報、論證、立項和評估程序，并引入競爭機制擇優(yōu)確定項目承擔單位。

　?。ㄋ模┗A測繪經(jīng)費的使用應厲行節(jié)約，突出重點，緊密結(jié)合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展對基礎測繪的需求，充分發(fā)揮資金的社會和經(jīng)濟效益。

　　第二章　部門職責與預算管理

??? 第五條　財政部門、測繪主管部門和項目承擔單位應按國家有關法律、法規(guī)合理安排、使用和管理基礎測繪經(jīng)費，各司其職，各負其責。

　　基礎測繪經(jīng)費管理各方的職責與權(quán)限：

　?。ㄒ唬┴斦块T

　　1.確定基礎測繪經(jīng)費的使用原則和使用方向及相應的成本費用定額標準；

　　2.會同測繪主管部門批準基礎測繪項目立項，下達批復年度基礎測繪經(jīng)費總預算和年度總決算；

　　3.檢查、監(jiān)督基礎測繪經(jīng)費的管理和使用情況。

　　（二）測繪主管部門

　　1.負責基礎測繪經(jīng)費的申報；

　　2.審核、匯總并編報年度基礎測繪經(jīng)費預算和決算；

　　3.審核、下達基礎測繪項目經(jīng)費預算；

　　4.檢查、監(jiān)督基礎測繪經(jīng)費的管理和使用情況。

　　（三）項目承擔單位

　　1.編報基礎測繪經(jīng)費的項目經(jīng)費預算和決算；

　　2.承擔基礎測繪經(jīng)費的財務管理和會計核算；

　　3.審批在管理權(quán)限內(nèi)的各項支出；

　　4.接受有關部門的監(jiān)督與檢查。

　　第六條　基礎測繪經(jīng)費的申報和審批按以下程序進行：

　?。ㄒ唬y繪主管部門所屬項目承擔單位按照測繪主管部門的要求申報基礎測繪項目。

　　（二）測繪主管部門按照國民經(jīng)濟和社會發(fā)展對基礎測繪的需求以及測繪中長期規(guī)劃，對項目承擔單位上報的基礎測繪項目進行審核，將符合條件的項目列入測繪主管部門項目庫，并按照項目的輕重緩急進行排序，實行項目滾動管理。

　　（三）編制年度預算時，測繪主管部門按照財政部《中央部門項目預算管理試行辦法》的要求上報基礎測繪項目申報文本和有關材料。

　?。ㄋ模┴斦块T對上報的基礎測繪項目進行審核，對符合條件的項目，經(jīng)商測繪主管部門后，排序納入財政部門項目庫；根據(jù)年度財政狀況和基礎測繪項目排序情況安排基礎測繪項目支出預算，并列入測繪主管部門的年度預算。

　?。ㄎ澹y繪主管部門根據(jù)財政部門批復的基礎測繪項目支出預算組織項目實施，下達基礎測繪經(jīng)費細化預算和項目開工書，簽訂項目合同，責成項目承擔單位嚴格執(zhí)行項目計劃和項目支出預算。

　　第七條　基礎測繪經(jīng)費預算執(zhí)行國家制定的相應成本費用定額標準。

　　第八條　項目承擔單位編報基礎測繪項目預算時，應附必要的文字說明，主要內(nèi)容包括：項目名稱、目標、具體實施計劃、保障措施、資金使用安排等。

　　第九條　基礎測繪經(jīng)費預算一經(jīng)核定，必須嚴格執(zhí)行，在執(zhí)行過程中原則上不予調(diào)整。如果國家有關政策的調(diào)整對基礎測繪經(jīng)費預算影響較大，確需調(diào)整預算時，項目承擔單位可以通過測繪主管部門報請財政部門調(diào)整預算。預算調(diào)整后，相應調(diào)增或調(diào)減支出預算。

　　第十條　基礎測繪經(jīng)費由財政部門根據(jù)基礎測繪年度預算及工作進度及時撥付。

　　第十一條　納入政府采購的基礎測繪項目執(zhí)行財政部政府采購的有關規(guī)定。

　　第三章　經(jīng)費開支與成本核算

??? 第十二條　為完成基礎測繪項目所發(fā)生的成本和費用應按直接費用、間接費用和期間費用進行分類，并按用途分別歸集到事業(yè)支出中的基本工資、補助工資、其他工資、職工福利費、社會保障費、設備購置費、修繕費、公務費、業(yè)務費、業(yè)務招待費和其他費用。

　　第十三條　基礎測繪經(jīng)費開支應與預算口徑相一致，不得用于單位的自籌基本建設支出、對附屬單位補助支出和上繳上級單位支出等。

　　第十四條　基礎測繪經(jīng)費應按規(guī)定的開支范圍、標準對基礎測繪項目進行成本費用核算?？缒甓鹊幕A測繪項目，應保持其核算對象、核算口徑連續(xù)一致，發(fā)生重大調(diào)整時應在提交的基礎測繪項目執(zhí)行情況報告中加以詳細說明。

　　第十五條　基礎測繪項目成本以會計年度為計算期，核算當年的實際成本，并據(jù)此編制基礎測繪項目年度決算報表。

　　第十六條　年度終了，項目承擔單位按照有關規(guī)定編制年度基礎測繪經(jīng)費決算，并附文字說明和項目完成情況，隨本單位年度財務決算上報測繪主管部門。測繪主管部門按照財政部門有關規(guī)定編制年度基礎測繪經(jīng)費總決算，隨年度財務決算一并上報財政部門。

　　第十七條　項目承擔單位未完工基礎測繪項目的結(jié)余經(jīng)費，結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用；已完基礎測繪項目的結(jié)余經(jīng)費，經(jīng)財政部門同意后可轉(zhuǎn)入本單位事業(yè)基金。

　　第四章　財務監(jiān)督與檢查

??? 第十八條　基礎測繪經(jīng)費的管理與使用要嚴格遵守國家有關財務、會計制度和財經(jīng)紀律。

　　財政部門和測繪主管部門應對基礎測繪經(jīng)費的使用情況進行監(jiān)督檢查?；A測繪項目組織實施單位和承擔單位應接受審計、監(jiān)察等部門的審計與監(jiān)督。對于弄虛作假、截留、挪用、擠占基礎測繪經(jīng)費等違反財務制度和財經(jīng)紀律的行為，要給予有關責任人經(jīng)濟和行政處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法部門處理。

　　第十九條　基礎測繪項目因故中止，由測繪主管部門負責主持或組織清理處理，項目承擔單位應積極配合，及時清理賬目與資產(chǎn)，編制決算報表及資產(chǎn)清單，上報測繪主管部門。剩余經(jīng)費上繳財政。

　　中止基礎測繪項目造成損失的，要追究有關單位和人員的責任。

　　第五章　附則

??? 第二十條　本辦法自頒布之日起實施。