中華人民共和國人力資源和社會保障部令

　　第　25　號

　　《專業(yè)技術人員繼續(xù)教育規(guī)定》已經2015年8月3日人力資源社會保障部第70次部務會討論通過，現(xiàn)予公布，自2015年10月1日起施行。

　　部　長　 尹蔚民

　　2015年8月13日

　　專業(yè)技術人員繼續(xù)教育規(guī)定

　　第一章　總　　則

　　第一條　為了規(guī)范繼續(xù)教育活動，保障專業(yè)技術人員權益，不斷提高專業(yè)技術人員素質，根據(jù)有關法律法規(guī)和國務院規(guī)定，制定本規(guī)定。

　　第二條　國家機關、企業(yè)、事業(yè)單位以及社會團體等組織(以下稱用人單位)的專業(yè)技術人員繼續(xù)教育(以下稱繼續(xù)教育)，適用本規(guī)定。

　　第三條　繼續(xù)教育應當以經濟社會發(fā)展和科技進步為導向，以能力建設為核心，突出針對性、實用性和前瞻性，堅持理論聯(lián)系實際、按需施教、講求實效、培養(yǎng)與使用相結合的原則。

　　第四條　用人單位應當保障專業(yè)技術人員參加繼續(xù)教育的權利。

　　專業(yè)技術人員應當適應崗位需要和職業(yè)發(fā)展的要求，積極參加繼續(xù)教育，完善知識結構、增強創(chuàng)新能力、提高專業(yè)水平。

　　第五條　繼續(xù)教育實行政府、社會、用人單位和個人共同投入機制。

　　國家機關的專業(yè)技術人員參加繼續(xù)教育所需經費應當按照國家有關規(guī)定予以保障。企業(yè)、事業(yè)單位等應當依照法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定提取和使用職工教育經費，不斷加大對專業(yè)技術人員繼續(xù)教育經費的投入。

　　第六條　繼續(xù)教育工作實行統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負責、分類指導的管理體制。

　　人力資源社會保障部負責對全國專業(yè)技術人員繼續(xù)教育工作進行綜合管理和統(tǒng)籌協(xié)調，制定繼續(xù)教育政策，編制繼續(xù)教育規(guī)劃并組織實施。

　　縣級以上地方人力資源社會保障行政部門負責對本地區(qū)專業(yè)技術人員繼續(xù)教育工作進行綜合管理和組織實施。

　　行業(yè)主管部門在各自職責范圍內依法做好本行業(yè)繼續(xù)教育的規(guī)劃、管理和實施工作。

　　第二章　內容和方式

　　第七條　繼續(xù)教育內容包括公需科目和專業(yè)科目。

　　公需科目包括專業(yè)技術人員應當普遍掌握的法律法規(guī)、理論政策、職業(yè)道德、技術信息等基本知識。專業(yè)科目包括專業(yè)技術人員從事專業(yè)工作應當掌握的新理論、新知識、新技術、新方法等專業(yè)知識。

　　第八條　專業(yè)技術人員參加繼續(xù)教育的時間，每年累計應不少于90學時，其中，專業(yè)科目一般不少于總學時的2/3。

　　專業(yè)技術人員通過下列方式參加繼續(xù)教育的，計入本人當年繼續(xù)教育學時：

　　(一)參加培訓班、研修班或者進修班學習;

　　(二)參加相關的繼續(xù)教育實踐活動;

　　(三)參加遠程教育;

　　(四)參加學術會議、學術講座、學術訪問等活動;

　　(五)符合規(guī)定的其他方式。

　　繼續(xù)教育方式和學時的具體認定辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障行政部門制定。

　　第九條　用人單位可以根據(jù)本規(guī)定，結合本單位發(fā)展戰(zhàn)略和崗位要求，組織開展繼續(xù)教育活動或者參加本行業(yè)組織的繼續(xù)教育活動，為本單位專業(yè)技術人員參加繼續(xù)教育提供便利。

　　第十條　專業(yè)技術人員根據(jù)崗位要求和職業(yè)發(fā)展需要，參加本單位組織的繼續(xù)教育活動，也可以利用業(yè)余時間或者經用人單位同意利用工作時間，參加本單位組織之外的繼續(xù)教育活動。

　　第十一條　專業(yè)技術人員按照有關法律法規(guī)規(guī)定從事有職業(yè)資格要求工作的，用人單位應當為其參加繼續(xù)教育活動提供保障。

　　第十二條　專業(yè)技術人員經用人單位同意，脫產或者半脫產參加繼續(xù)教育活動的，用人單位應當按照國家有關規(guī)定或者與勞動者的約定，支付工資、福利等待遇。

　　用人單位安排專業(yè)技術人員在工作時間之外參加繼續(xù)教育活動的，雙方應當約定費用分擔方式和相關待遇。

　　第十三條　用人單位可以與生產、教學、科研等單位聯(lián)合開展繼續(xù)教育活動，建立生產、教學、科研以及項目、資金、人才相結合的繼續(xù)教育模式。

　　第十四條　國家通過實施重大人才工程和繼續(xù)教育項目、區(qū)域人才特殊培養(yǎng)項目、對口支援等方式，對重點領域、特殊區(qū)域和關鍵崗位的專業(yè)技術人員繼續(xù)教育工作給予扶持。

　　第三章　組織管理和公共服務

　　第十五條　專業(yè)技術人員應當遵守有關學習紀律和管理制度，完成規(guī)定的繼續(xù)教育學時。

　　專業(yè)技術人員承擔全部或者大部分繼續(xù)教育費用的，用人單位不得指定繼續(xù)教育機構。

　　第十六條　用人單位應當建立本單位專業(yè)技術人員繼續(xù)教育與使用、晉升相銜接的激勵機制，把專業(yè)技術人員參加繼續(xù)教育情況作為專業(yè)技術人員考核評價、崗位聘用的重要依據(jù)。

　　專業(yè)技術人員參加繼續(xù)教育情況應當作為聘任專業(yè)技術職務或者申報評定上一級資格的重要條件。有關法律法規(guī)規(guī)定專業(yè)技術人員參加繼續(xù)教育作為職業(yè)資格登記或者注冊的必要條件的，從其規(guī)定。

　　第十七條　用人單位應當建立繼續(xù)教育登記管理制度，對專業(yè)技術人員參加繼續(xù)教育的種類、內容、時間和考試考核結果等情況進行記錄。

　　第十八條　依法成立的高等院校、科研院所、大型企業(yè)的培訓機構等各類教育培訓機構(以下稱繼續(xù)教育機構)可以面向專業(yè)技術人員提供繼續(xù)教育服務。

　　繼續(xù)教育機構應當具備與繼續(xù)教育目的任務相適應的場所、設施、教材和人員，建立健全相應的組織機構和管理制度。

　　第十九條　繼續(xù)教育機構應當認真實施繼續(xù)教育教學計劃，向社會公開繼續(xù)教育的范圍、內容、收費項目及標準等情況，建立教學檔案，根據(jù)考試考核結果如實出具專業(yè)技術人員參加繼續(xù)教育的證明。

　　繼續(xù)教育機構可以充分利用現(xiàn)代信息技術開展遠程教育，形成開放式的繼續(xù)教育網絡，為基層、一線專業(yè)技術人員更新知識結構、提高能力素質提供便捷高效的服務。

　　第二十條　繼續(xù)教育機構應當按照專兼職結合的原則，聘請具有豐富實踐經驗、理論水平高的業(yè)務骨干和專家學者，建設繼續(xù)教育師資隊伍。

　　第二十一條　人力資源社會保障部按照國家有關規(guī)定遴選培訓質量高、社會效益好、在繼續(xù)教育方面起引領和示范作用的繼續(xù)教育機構，建設國家級專業(yè)技術人員繼續(xù)教育基地。

　　縣級以上地方人力資源社會保障行政部門和有關行業(yè)主管部門可以結合實際，建設區(qū)域性、行業(yè)性專業(yè)技術人員繼續(xù)教育基地。

　　第二十二條　人力資源社會保障行政部門會同有關行業(yè)主管部門和行業(yè)組織，建立健全繼續(xù)教育公共服務體系，搭建繼續(xù)教育公共信息綜合服務平臺，發(fā)布繼續(xù)教育公需科目指南和專業(yè)科目指南。

　　人力資源社會保障行政部門會同有關行業(yè)主管部門和行業(yè)組織，根據(jù)專業(yè)技術人員不同崗位、類別和層次，加強課程和教材體系建設，推薦優(yōu)秀課程和優(yōu)秀教材，促進優(yōu)質資源共享。

　　第二十三條　人力資源社會保障行政部門和有關行業(yè)主管部門直接舉辦繼續(xù)教育活動的，應當突出公益性，不得收取費用。

　　人力資源社會保障行政部門和有關行業(yè)主管部門委托繼續(xù)教育機構舉辦繼續(xù)教育活動的，應當依法通過招標等方式選擇，并與繼續(xù)教育機構簽訂政府采購合同，明確雙方權利和義務。

　　鼓勵和支持企業(yè)、事業(yè)單位、行業(yè)組織等舉辦公益性繼續(xù)教育活動。

　　第二十四條　人力資源社會保障行政部門應當建立繼續(xù)教育統(tǒng)計制度，對繼續(xù)教育人數(shù)、時間、經費等基本情況進行常規(guī)統(tǒng)計和隨機統(tǒng)計，建立專業(yè)技術人員繼續(xù)教育情況數(shù)據(jù)庫。

　　第二十五條　人力資源社會保障行政部門或者其委托的第三方評估機構可以對繼續(xù)教育效果實施評估，評估結果作為政府有關項目支持的重要參考。

　　第二十六條　人力資源社會保障行政部門應當依法對用人單位、繼續(xù)教育機構執(zhí)行本規(guī)定的情況進行監(jiān)督檢查。

　　第四章　法律責任

　　第二十七條　用人單位違反本規(guī)定第五條、第十一條、第十二條、第十五條第二款、第十六條、第十七條規(guī)定的，由人力資源社會保障行政部門或者有關行業(yè)主管部門責令改正;給專業(yè)技術人員造成損害的，依法承擔賠償責任。

　　第二十八條　專業(yè)技術人員違反本規(guī)定第八條第一款、第十五條第一款規(guī)定，無正當理由不參加繼續(xù)教育或者在學習期間違反學習紀律和管理制度的，用人單位可視情節(jié)給予批評教育、不予報銷或者要求退還學習費用。

　　第二十九條　繼續(xù)教育機構違反本規(guī)定第十九條第一款規(guī)定的，由人力資源社會保障行政部門或者有關行業(yè)主管部門責令改正，給予警告。

　　第三十條　人力資源社會保障行政部門、有關行業(yè)主管部門及其工作人員，在繼續(xù)教育管理工作中不認真履行職責或者徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守的，由其上級主管部門或者監(jiān)察機關責令改正，并按照管理權限對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法予以處理。

　　第五章　附　　則

　　第三十一條　本規(guī)定自2015年10月1日起施行。1995年11月1日原人事部發(fā)布的《全國專業(yè)技術人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》(人核培發(fā)〔1995〕131號)同時廢止。