一、指導思想及原則
　?。保梗梗鼓耆珖恋刈C書年檢，要以依法建立和完善土地登記制度，維護土地權(quán)利人的合法權(quán)益，提高土地登記地位，講求綜合社會效益為指導，堅持“加強領(lǐng)導，統(tǒng)一部署，突出重點，講求實效”的原則，有計劃、有步驟地進行。

　二、目的及依據(jù)
　　為加強土地管理，規(guī)范土地登記行為，整頓土地市場秩序，查處土地違法案件，做到“憑證管地、持證用地”，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國擔保法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》及《土地登記規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定，開展土地證書年檢工作。

　三、范圍、內(nèi)容及時間要求
　　土地證書年檢的范圍：全國城市、建制鎮(zhèn)及獨立工礦區(qū)的國有土地。各省、自治區(qū)、直轄市可在此基礎上，結(jié)合當?shù)貙嶋H，適當擴大年檢范圍。
　　土地證書年檢的內(nèi)容：
　?。保轵灡据爡^(qū)內(nèi)使用土地的單位和個人是否辦理了土地登記；
　?。玻轵炌恋氐怯浀膬?nèi)容是否完整、準確、規(guī)范，土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等交易行為或改變用途等是否依法辦理變更土地登記手續(xù)；
　?。常樘幫恋刈C書年檢范圍內(nèi)的違法批地、違法用地行為；
　?。矗樘師o證用地；
　?。担渌马?。
　　土地證書年檢的時間要求：各省、自治區(qū)、直轄市應在１９９９年６月前完成土地證書年檢的宣傳部署和組織落實工作，并全面開展土地證書年檢工作。２０００年２月底前完成土地證書年檢并進行成果匯總、工作總結(jié)和成果上報工作。
　　國土資源部會同有關(guān)部門，將在土地證書年檢期間，檢查指導各地土地證書年檢工作，并在２０００年１月至２月，對各省、自治區(qū)、直轄市土地證書年檢工作完成情況進行檢查，３月底前完成全國匯總和工作總結(jié)。

　四、組織實施
　　土地證書年檢工作，要在當?shù)卣念I(lǐng)導下，由各級土地行政主管部門組織實施。
　　省、自治區(qū)、直轄市土地行政主管部門應在本方案的基礎上，結(jié)合本地實際制定土地證書年檢實施方案。市、縣土地行政主管部門要按照省、自治區(qū)、直轄市的要求，制定具體落實方案，報當?shù)厝嗣裾鷾省Ｍ恋匦姓鞴懿块T應成立土地證書年檢工作領(lǐng)導小組，主要領(lǐng)導要親自抓，主管領(lǐng)導具體抓。做到組織落實，人員落實，任務落實，責任落實，經(jīng)費落實。地籍、土地監(jiān)察、財務等有關(guān)部門要相互配合，及時解決工作中出現(xiàn)的問題。

　五、方法步驟
　　１．公告
　　土地證書年檢由原頒發(fā)土地證書的人民政府發(fā)布公告。公告的主要內(nèi)容包括：
　　（１）土地證書年檢的范圍；
　　（２）土地證書年檢區(qū)的劃分；
　?。ǎ常┩恋刈C書年檢的時間、地點、期限；
　?。ǎ矗┦褂猛恋氐膯挝缓蛡€人應提交的證件、材料；
　?。ǎ担σ?guī)定期限內(nèi)不參加年檢的處罰；
　　（６）其他有關(guān)事項。
　　２．提交證件
　　使用土地的單位和個人應當在規(guī)定的時間、地點向土地行政主管部門提交土地證書及有關(guān)證件、材料。
　　３．核對證書
　　土地行政主管部門核實用地者身份后，依據(jù)土地登記文件、圖件等地籍資料，逐證核對，并按照一定順序，分不同情況做好記錄，并填寫《土地證書年檢工作表》的“土地登記欄。
　　４．實地勘察
　　土地行政主管部門，應當持相關(guān)土地登記文件、圖件進行實地核查，核查中發(fā)現(xiàn)宗地四至、面積、用途等發(fā)生變更的，應對宗地變化內(nèi)容及原因、依據(jù)、問題等情況進行調(diào)查并做好記錄。填寫《土地證書年檢工作表》的“實地核查情況”欄。
　?。担由w印章
　　經(jīng)核對證書和實地勘察后，由具有土地登記上崗資格的土地登記人員根據(jù)土地證書查驗情況在土地證書“記事欄”和土地登記卡“登記的其他內(nèi)容及變更登記事項欄”內(nèi)填寫土地證書年檢是否合格的意見，并由土地登記人員簽名，注明日期。
　?。ǎ保┩恋刈C書和土地登記卡登記的內(nèi)容相符并與實際用地情況一致的，土地證書年檢合格，填寫“土地證書年檢合格”。
　?。ǎ玻┩恋刈C書、土地登記卡登記的內(nèi)容與實際用地情況不一致的，土地證書年檢不合格，填寫“土地證書年檢不合格，有關(guān)問題待處理”。待土地權(quán)利人依法辦理有關(guān)手續(xù)，土地證書年檢合格后，補填“土地證書年檢合格”。
　　已查驗的土地證書應在地籍圖（復印件）上逐宗標記，以防遺漏。
　?。叮讣平?br/>　　經(jīng)土地證書年檢查驗出的土地違法案件，地籍部門應及時匯總，并以書面的形式交由土地監(jiān)察部門處理。地籍部門應將土地違法案件的處理情況填寫在《土地證書年檢工作表》的“違法用地處理情意”欄內(nèi)。
　?。罚晒麉R總
　　縣（市）土地行政主管部門應按《土地證書年檢工作表》逐級統(tǒng)計、匯總上報。
　　各省、自治區(qū)、直轄市上報國土資源部的土地證書年檢成果資料包括以下內(nèi)容：
　?。ǎ保┩恋刈C書年檢工作總結(jié)，內(nèi)容包括：
　?、偻恋刈C書年檢工作的組織領(lǐng)導、工作部署和開展情況；
　?、谕恋刈C書年檢及重點用地的數(shù)據(jù)統(tǒng)計及數(shù)據(jù)分析；
　　③土地登記進展情況、存在主要問題及解決措施；
　　④違法案件特征及處理情況；
　?、輰窈笸恋氐怯浌ぷ鞯脑O想及建議。
　?。ǎ玻┩恋刈C書年檢匯總表（盤）

　六、有關(guān)問題的處理
　　１．土地權(quán)利人不按規(guī)定時限辦理土地證書年檢手續(xù)的，土地行政主管部門可責令其限期補辦土地證書年檢手續(xù)，限期內(nèi)仍不補辦的，可報經(jīng)政府批準，宣布其土地證書無效。
　　２．土地權(quán)利人未辦理土地證書年檢手續(xù)或土地證書年檢不合格的，土地行政主管部門對其土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押以及企業(yè)改制、改變用途、商品房出售、房改房過戶等交易行為，不得辦理有關(guān)用地審批和土地登記手續(xù)。
　?。常恋厥褂脵?quán)轉(zhuǎn)讓未辦理變更土地登記手續(xù)的，土地行政主管部門先依照《中共中央、國務院關(guān)于進一步加強土地管理切實保護耕地的通知》（中發(fā)〔１９９７〕１１號）規(guī)定，按土地使用權(quán)非法轉(zhuǎn)讓進行查處后，根據(jù)以下情況進行處理：
　?。ǎ保┓梢?guī)定土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓的，其土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓無效；
　　（２）法律規(guī)定土地使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓，但未辦理有關(guān)用地審批手續(xù)的，土地權(quán)利人必須依法處理并補辦有關(guān)用地手續(xù)、按規(guī)定補交出讓金等土地收益后，方可辦理變更土地登記手續(xù)；
　?。ǎ常┓梢?guī)定土地使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓并已辦理有關(guān)用地審批手續(xù)的，可直接辦理變更土地登記手續(xù)。
　　土地使用權(quán)按（２）、（３）條轉(zhuǎn)讓的已出讓土地使用權(quán)，土地行政主管部門應按照國家稅務總局、國家土地管理局《關(guān)于土地增值稅若干征管問題的通知》（國稅發(fā)〔１９９６〕４號）和《關(guān)于契稅征收管理有關(guān)問題的通知》（國稅發(fā)〔１９９８〕３１號）的有關(guān)規(guī)定，將上述土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓情況通報當?shù)囟悇詹块T。
　?。矗恋貦?quán)利人擅自改變土地用途和不按規(guī)定進行土地使用權(quán)出租、抵押的，由土地行政主管部門依法查處，土地權(quán)利人在完備有關(guān)法律程序后，方可辦理變更土地登記手續(xù)。
　　按綜合用途出讓的土地使用權(quán)分割轉(zhuǎn)讓后，土地權(quán)利人依照法律、法規(guī)和出讓合同的規(guī)定按綜合用途中的單一用途使用土地的，不屬于土地權(quán)利人擅自改變土地用途。
　?。担谕恋刈C書年檢期間，對１９９９年４月１日以后按規(guī)定已辦理或正在辦理中的變更土地登記，不進行土地證書年檢。但應將變更土地登記后的情況直接填寫在《土地證書年檢工作表》的“土地登記情況”欄內(nèi)，以便統(tǒng)計、匯總。
　?。叮恋刈C書年檢中發(fā)現(xiàn)土地證書錯登、漏登的，土地行政主管部門應當進行更正登記，更換土地證書。
　?。罚恋刈C書年檢中發(fā)現(xiàn)土地使用權(quán)變更而未及時進行地籍圖變更的，土地行政主管部門要組織有關(guān)人員對地籍圖進行修測和補測，以保持地籍圖的現(xiàn)勢性。
　?。福恋刈C書年檢中發(fā)現(xiàn)的違法批地、違法用地案件，依據(jù)土地違法案件處理的有關(guān)規(guī)定處理。
　?。梗婪ㄏ拗仆恋貦?quán)利或者依法查封地上建筑物、其他附著物而限制土地權(quán)利的，可暫緩土地證書年檢。但應將土地登記的情況填寫在《土地證書年檢工作表》的“土地登記情況”欄內(nèi)，并在備注欄進行注記。