各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規(guī)劃和國土資源局），計劃單列市土地管理局（城鄉(xiāng)規(guī)劃土地局、規(guī)劃國土局），解放軍土地管理局，新疆生產(chǎn)建設兵團土地管理局：

????當前，一些地方征地工作存在補償?shù)?、費用不到位、安置不落實等問題，損害了被征地農(nóng)民的利益。由此引發(fā)群眾上訪、集體訪的情況時有發(fā)生，影響了社會穩(wěn)定。為切實解決上述問題，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)國務院領導同志的批示精神，經(jīng)研究，現(xiàn)就征地補償安置工作有關問題通知如下：

????一、充分認識做好征地工作的重要性
????征地工作事關國家經(jīng)濟建設，涉及被征地農(nóng)民的切身利益和長遠生計。保障各類建設必需用地，切實維護農(nóng)民的合法權(quán)益是征地工作必須長期堅持的基本原則。當前在新的形勢下，做好征地補償安置工作尤為重要。農(nóng)民失去土地之后，如果生產(chǎn)和生活沒有保障，將會成為影響社會穩(wěn)定的一大隱患。各級國土資源管理部門要高度重視征地管理，通過扎實有效的工作，將落實失地農(nóng)民的補償安置作為實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，妥善處理保障經(jīng)濟建設用地與保護農(nóng)民合法權(quán)益的關系，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。

????二、依法把好征地補償安置審查關
????征地首先要考慮農(nóng)民的補償安置。各地要嚴格按照《土地管理法》、《土地管理法實施條例》有關征地管理的規(guī)定和部發(fā)《關于加強征地管理工作的通知》（國土資發(fā)〔1999〕480號）、《關于切實做好征地補償安置工作的通知》（國土資發(fā)〔2001〕358號）的要求，認真做好征地調(diào)查、確定補償標準、擬定方案、審查報批及批后實施、跟蹤檢查等征地過程中各環(huán)節(jié)的工作。國土資源管理部門要切實行使審查、監(jiān)督、指導的職責，確保征地補償安置措施真實、合法，為政府把好關。對征地補償標準不符合法律規(guī)定、安置措施不能真正落實的，不得報批用地；對征地已依法批準，而沒有妥善安置被征地農(nóng)民生產(chǎn)和生活的，將停止受理該地區(qū)的建設用地申報。

????三、大力加強征地批后跟蹤檢查工作
????征用土地經(jīng)依法批準后，省級國土資源管理部門要跟蹤檢查征地補償安置方案的實施情況，督促市、縣人民政府和有關部門、單位兌現(xiàn)補償費用，落實安置措施。地方各級國土資源管理部門要對本行政區(qū)域內(nèi)征地批后實施情況進行全面檢查。2002年國務院已批準征用土地的批后實施情況，按部建立的反饋制度的要求，由省級國土資源管理部門匯總后，于12月底前報部。根據(jù)反饋情況，部將組織對重點地區(qū)和重點項目進行抽查，并通報抽查結(jié)果。

????四、積極探索解決征地問題的有效途徑
????對征地補償安置工作中出現(xiàn)的問題，要及時分析，查找原因，研究解決問題的對策。群眾反映的意見和問題，要按照國家法律法規(guī)和有關規(guī)定，結(jié)合本地實際情況，妥善解決；一時不能解決的，要耐心做好宣傳、解釋和疏導工作，化解矛盾。對征地補償標準偏低、安置措施不到位、失地農(nóng)民生活無出路的，要及時向當?shù)厝嗣裾畢R報，采取補救措施。要推廣各地做好征地工作的成功作法，采取多種途徑，妥善安置被征地農(nóng)民的生產(chǎn)和生活。要積極開展征地制度改革研究和試點工作，探討適應社會主義市場經(jīng)濟體制的新型征地制度。

????五、嚴厲查處征地中的違法違紀行為
????對群眾信訪反映和檢查發(fā)現(xiàn)的土地未批先用、越權(quán)批地和侵占、截留、挪用征地補償安置費用等嚴重違法違紀行為，要依法嚴肅查處；對涉嫌犯罪的，有關國土資源管理部門必須將案件移送司法機關；對有關地方未按規(guī)定進行處理的，上級主管部門要責令限期糾正；對不依法處理并嚴重失職的，要依法追究有關主管部門負責人的法律責任。各地要進一步加大對征用土地的執(zhí)法力度，強化國土資源管理部門的執(zhí)法職能，調(diào)動農(nóng)民保護自身權(quán)益的積極性，做到事前防范、事中監(jiān)督與事后查處相結(jié)合，確保《土地管理法》確定的各項征地制度落到實處。

??????????????????????????????????????二00二年七月十二日