第一章　總則

　　第一條　為了更好地發(fā)揮鐵路全國性社團（以下簡稱社團）在行業(yè)管理中的作用，根據(jù)《社會團體登記管理條例》（國務(wù)院令第250號，以下簡稱條例），結(jié)合鐵路實際，制定本辦法。

　　第二條　社團是指經(jīng)鐵道部歸口部門審核同意，并經(jīng)民政部登記依法成立的鐵路全國性學(xué)會、協(xié)會、研究會、聯(lián)合會等社會團體組織。

　　第三條　社團具有獨立的法人資格，獨立承擔(dān)民事責(zé)任，依據(jù)登記的章程自主地開展各項活動和管理內(nèi)部事務(wù)。

　　第四條　社團必須遵守國家法律、法規(guī)和國家政策，面向全行業(yè)，圍繞鐵路的改革發(fā)展和生產(chǎn)建設(shè)開展工作。

　　第五條　社團在涉外交往活動中要嚴(yán)格遵守國家的有關(guān)法律、法規(guī)和政策，不得吸納境外民間組織為會員單位，原則上不推選或聘請境外人士擔(dān)任實職性領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)（會長、副會長和秘書長）。

　　第六條　按照部內(nèi)職能分工，社團的設(shè)置分別由部勞動和衛(wèi)生司（行政口）、部政治部組織部（黨群口）負(fù)責(zé)歸口管理，有關(guān)司（局、部）負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。社團的人事、行政事務(wù)、后勤、黨的建設(shè)等工作由部明確的掛靠單位負(fù)責(zé)。由部直接管理的社團黨的建設(shè)由部直屬機關(guān)黨委負(fù)責(zé)。

　　第二章　機構(gòu)編制管理

　　第七條　社團的設(shè)立要符合《條例》規(guī)定的條件，并將有關(guān)材料報部歸口部門審核，經(jīng)部長辦公會審查同意，按規(guī)定程序辦理登記手續(xù)。

　　第八條　社團負(fù)責(zé)人包括會長（理事長）、副會長（副理事長）、正副秘書長。會（理事）長、副會（理事）長、正副秘書長組成領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負(fù)責(zé)處理和協(xié)調(diào)社團的日常工作。按部規(guī)定，較大社團可設(shè)副秘書長以上領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)5-9名，其它社團一般不超過5名。社團秘書長應(yīng)由專人擔(dān)任。

　　第九條　社團專職工作人員實行編制管理。社團編制由部歸口部門審核，報民政部批準(zhǔn)。專職工作人員的配備不得超過編制。

　　第十條　社團可根據(jù)工作需要，在部規(guī)定的數(shù)額內(nèi)返聘離退休人員，返聘人員名單報人事司備案。

　　第十一條　嚴(yán)禁民間組織之間建立垂直領(lǐng)導(dǎo)或變相垂直領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和組織網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。機關(guān)、團體、企事業(yè)單位經(jīng)本單位批準(zhǔn)成立的內(nèi)部團體，不得在社會上活動。

　　第十二條　社團分支機構(gòu)根據(jù)需要，按照精干的原則設(shè)置，報部歸口部門審核，按《條例》規(guī)定辦理登記手續(xù)，社團分支機構(gòu)不得再設(shè)立分支機構(gòu)。

　　第十三條　社團常設(shè)辦事機構(gòu)黨組織的建立，按《黨章》和中央有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十四條　社團每年三月底前應(yīng)對上一年度的工作進行自檢，填寫年檢報告書，經(jīng)部歸口部門會同有關(guān)部門審核，經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)同意后，報送民政部。

　　第三章　人事管理

　　第十五條　社團負(fù)責(zé)人的更換，由部人事司對擬任負(fù)責(zé)人進行審查，報部黨組審批后，社團依據(jù)章程履行民主程序，并向民政部辦理有關(guān)手續(xù)。

　　第十六條　社團負(fù)責(zé)人任期一般不得超過兩屆，最高任職年齡一般不得超過70周歲。社團分支機構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人由社團確定，報人事司備案。社團返聘工作人員的年齡一般不超過65周歲。返聘副秘書長以上負(fù)責(zé)人（指離退休人員擔(dān)任）和工作特殊需要的專家，須經(jīng)人事司審查后報上級批準(zhǔn)，返聘人員一般不超過70周歲。返聘人員只能在一個社團任職，不能交叉任職。

　　第十七條　部機關(guān)處以上現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部均不得兼任社團（包括分支機構(gòu)）領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，特殊需要的，由社團提出意見，按干部任免權(quán)限審定。機關(guān)公務(wù)員原則上不得在社團兼職。

　　第十八條　社團的法定代表人，不得兼任其他社團的法定代表人。社團其他負(fù)責(zé)人原則上只在一個社團任職。

　　第十九條　部管社團開展對外交往活動和申請公務(wù)出國，由人事司審查，國際合作司審核報批。

　　第二十條　社團專職工作人員的工資、保險福利待遇、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘和離退休待遇等，原則上參照國家對事業(yè)單位的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，離退離休手續(xù)按干部管理權(quán)限辦理。

　　第四章　經(jīng)費管理

　　第二十一條　社團應(yīng)依據(jù)國家財政部門的有關(guān)規(guī)定，建立健全財務(wù)管理制度，聘任有執(zhí)業(yè)資格的財會人員從事財務(wù)工作，定期公布財務(wù)收支情況，并接受部財務(wù)司的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第二十二條　社團的經(jīng)費主要來源于會費、有償服務(wù)、企事業(yè)單位贊助、政府資助等，不得以任何名義向部屬單位亂拉贊助，亂攤費用。社團分支機構(gòu)不得直接向社團會員收取會費。社團按照國家關(guān)于社會團體開展經(jīng)營活動的有關(guān)規(guī)定開展與宗旨、業(yè)務(wù)相關(guān)的經(jīng)營活動，但不得從事營利性的經(jīng)營活動。

　　第二十三條　社團每年應(yīng)對上一年度財務(wù)情況進行自檢，并將財務(wù)預(yù)決算報送財務(wù)主管部門審核，由財務(wù)司委托中介機構(gòu)定期對社團進行審計，報送民政部審定。

　　第五章　附則

　　第二十四條　掛靠鐵道部的社團及分支機構(gòu)的管理，均按本規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十五條　本規(guī)定由部勞動和衛(wèi)生司、政治部組織部負(fù)責(zé)解釋。

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