各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《水利部2004年普法依法治理工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際，制定相應(yīng)工作計(jì)劃，于6月底前報(bào)水利部普法辦公室備案，并認(rèn)真組織實(shí)施。

　　附件：水利部2004年普法依法治理工作要點(diǎn)

　　2004年是深入貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神的重要一年，也是落實(shí)“四五”普法規(guī)劃和決議的關(guān)鍵之年。2004年普法依法治理工作要按照《水利部關(guān)于在全國(guó)水利系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第四個(gè)五年規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱“四五”普法規(guī)劃）的要求，以貫徹實(shí)施行政許可法為契機(jī)，繼續(xù)推進(jìn)依法行政、依法治水進(jìn)程。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以水資源的可持續(xù)利用，為全面建設(shè)小康社會(huì)做出貢獻(xiàn)。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，圍繞黨和國(guó)家工作大局以及水利工作實(shí)際，按照“四五”規(guī)劃的目標(biāo)要求，深入開展普法依法治理工作，努力提高全國(guó)水利系統(tǒng)干部職工的法律素質(zhì)和依法行政的能力與水平，增強(qiáng)法制觀念，推進(jìn)水行政工作的法治化進(jìn)程，為水利事業(yè)的改革與發(fā)展提供法制保障，為建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明服務(wù)。

　　二、工作重點(diǎn)

　　1、大力宣傳全國(guó)人大新通過的憲法修正案。積極宣傳憲法修正案的內(nèi)容和重要意義，在水利系統(tǒng)干部職工中進(jìn)一步樹立憲法意識(shí)，維護(hù)憲法權(quán)威；大力開展《行政許可法》的宣傳教育，并與行政審批制度改革工作結(jié)合起來，積極推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范政府行為，提高各級(jí)水行政主管部門法治化管理水平。

　　2、深入貫徹十六屆三中全會(huì)精神，加強(qiáng)有關(guān)完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制法制建設(shè)的宣傳；學(xué)習(xí)宣傳與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，充分發(fā)揮法制教育在加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)中的積極作用，提高水利行業(yè)干部職工的法律素質(zhì)和法治化管理水平，促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。

　　3、各地方、各單位要通過各種形式組織廣大干部職工和群眾繼續(xù)深入學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹實(shí)施《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《水污染防治法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)，進(jìn)一步加強(qiáng)配套法規(guī)建設(shè)和制度建設(shè)。

　　4、健全法制宣傳教育各項(xiàng)制度，采取切實(shí)有效的保障措施。各地方、各單位要根據(jù)“四五”普法規(guī)劃的要求，進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度、法律顧問咨詢制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)任職資格制度、公務(wù)員法律知識(shí)培訓(xùn)考核制度、水行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考核制度、水利企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員培訓(xùn)考試制度等。

　　5、繼續(xù)做好“12.4”全國(guó)法制宣傳日以及“世界水日”、“中國(guó)水周”的集中宣傳活動(dòng)，并與經(jīng)常性法制宣傳教育活動(dòng)相結(jié)合，加強(qiáng)組織實(shí)施，采取法制宣傳教育短劇、專題片、知識(shí)競(jìng)賽等形式多樣的宣傳手段，增強(qiáng)宣傳的針對(duì)性和效果，擴(kuò)大法制宣傳的覆蓋面和影響力。

　　三、幾點(diǎn)要求

　　1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實(shí)。搞好普法依法治理工作關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)法律、執(zhí)行法律、遵守法律，同時(shí)要為法制宣傳教育工作創(chuàng)造必要的工作條件。同時(shí)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法長(zhǎng)效機(jī)制，使領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法進(jìn)一步規(guī)范化、制度化，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法行政和依法管理的能力。

　　2、轉(zhuǎn)變觀念，不斷創(chuàng)新法制宣傳形式。要積極發(fā)揮群眾性文藝團(tuán)體的作用，大力開展基層法制文藝宣傳活動(dòng)，豐富宣傳內(nèi)容與形式，提高宣傳效果。要加強(qiáng)電視法制宣傳和網(wǎng)絡(luò)法制宣傳，形成合力，擴(kuò)大宣傳影響。

　　3、各地、各單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際舉辦多種形式的憲法修正案、《行政許可法》、《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《水污染防治法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)班，同時(shí)要加大調(diào)研力度，組織不同形式的調(diào)研活動(dòng)，準(zhǔn)確掌握貫徹實(shí)施情況及反饋意見，為深入開展普法依法治理工作積累第一手資料。部將適時(shí)舉辦部直屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部和省級(jí)水行政主管部門水政（政法）處長(zhǎng)《行政許可法》培訓(xùn)班。

　　4、在開展法制宣傳教育工作中，要把法制宣傳教育與依法治理相結(jié)合起來，把法制教育同道德教育緊密結(jié)合起來，把依法治國(guó)與依德治國(guó)緊密結(jié)合起來，注重實(shí)際效果。同時(shí)，要積極開展依法治理工作，轉(zhuǎn)變政府作風(fēng)，努力依法行政；進(jìn)一步整頓和規(guī)范水行政執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法活動(dòng)，加大對(duì)水行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作，嚴(yán)格培訓(xùn)考核上崗制度，切實(shí)提高其法律素質(zhì)和執(zhí)法水平。

　　5、加強(qiáng)普法依法治理工作信息報(bào)送工作。各單位、各部門要高度重視普法依法治理工作信息報(bào)送工作，建立有效的工作機(jī)制，明確責(zé)任，充分有效發(fā)揮“水政在線”在水利法制建設(shè)和普法依法治理工作方面的作用，積極向“水政在線”傳送信息資料。