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黃河上中游水土流失區(qū)重點防治工程年度驗收考核試行辦法

來源: 律霸小編整理 · 2021-02-11 · 2151人看過


  黃河上中游水土流失區(qū)重點防治工程是國家水土保持改革試點工程,是加快治理黃河上中游水土流失,改善生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和群眾脫貧致富的示范工程。為了加強對重點防治工作的領(lǐng)導(dǎo),做到管理規(guī)范化、科學(xué)化、制度化,特制定本辦法。

  一、黃河上中游水土流失重點防治工程實行年度考核制度。各省每年12月抽調(diào)有關(guān)人員組成考核組對工程進行自驗,受驗的縣不得少于總縣數(shù)的20%~30%,每縣抽驗面積不得少于該縣當年防治任務(wù)的20%。水利部水土保持司在各省自驗的基礎(chǔ)上進行抽驗,以此作為考核評比的依據(jù)。

  二、考核內(nèi)容包括組織領(lǐng)導(dǎo)、治理任務(wù)、資金管理、預(yù)防監(jiān)督和資料管理等五個方面,每個方面量化為若干條款。詳見《黃河上中游水土流失區(qū)重點防治工程年度驗收考核評分標準》。

  三、考核中發(fā)現(xiàn)有下列情況的,扣減分數(shù)。對人為破壞造成新的水土流失制止不力的,減5分;實施第二年,重點治理縣未達到部頒預(yù)防監(jiān)督執(zhí)法試點驗收標準的,減10分;地方不能足額匹配并及時安排建設(shè)資金的,減10分;治理面積不實、財務(wù)帳目不清的,減10分。

  四、考核評分按百分制計。各省得分按各受驗縣的平均得分數(shù)計算。

  五、各省將每年的驗收結(jié)果、工作總結(jié)、財務(wù)決算和匹配資金文件的復(fù)印件等,于次年1月底前報送水利部,并抄報國家計委。

  六、國家補助投資不作為基數(shù),實行按項目擇優(yōu)扶持。根據(jù)各省每年任務(wù)完成的好壞和資金使用管理情況,確定下年度治理任務(wù)和補助投資。

  七、治理效益,在工程竣工驗收時檢查驗收。

  八、本辦法自頒布之日起施行。各省可參照本辦法制定本省的年度考核辦法。

  附件:黃河上中游水土流失區(qū)重點防治工程年度驗收考核評分標準

  附件:

  黃河上中游水土流失區(qū)重點防治工程年度驗收考核評分標準

  ┌─┬──┬─────┬───────────────────────┐
  │序│考 │     │                       │
  │ │核 │     │                       │
  │ │項 │考核內(nèi)容 │  考  核  辦  法           │
  │號│目 │     │                       │
  ├─┼──┼─────┼───────────────────────┤
  │ │組 │     │省、地、縣設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),得2分;設(shè)辦事機構(gòu),人  │
  │ │織 │領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu) │員組成合理,職責明確,得3分;領(lǐng)導(dǎo)檢查工作制  │
  │ │領(lǐng) │     │度化,部門間加強協(xié)作,得2分          │
  │一│導(dǎo) ├─────┼───────────────────────┤
  │ │15 │各項規(guī)章 │各項規(guī)章制度完善,有總體規(guī)劃和小流域?qū)嵤┮?guī)劃,│
  │ │分 │制度和規(guī)劃│有明確的措施、質(zhì)量標準及驗收辦法,得4分    │
  │ │  ├─────┼───────────────────────┤
  │ │  │技術(shù)培訓(xùn) │開展技術(shù)培訓(xùn)、加強技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù),得2分;宣  │
  │ │  │與宣傳報道│傳報道得力,有簡報、錄像、圖片等、得2分    │
  ├─┼──┼─────┼───────────────────────┤
  │ │資 │     │設(shè)立專賬專戶,配備專職會計,得5分;國家補助  │
  │ │金 │資金管理 │                       │
  │ │管 │     │資金和匹配資金及時足額到位,得7分       │
  │二│理 ├─────┼───────────────────────┤
  │ │25 │     │資金使用管理符合規(guī)定,到位及時,無挪用、擠占、│
  │ │分 │資金使用 │                       │
  │ │  │     │虛列開支等現(xiàn)象,賬目清楚、手續(xù)完備,得8分   │
  │ │  ├─────┼───────────────────────┤
  │ │  │資金兌現(xiàn) │補助資金按期如實向群眾兌現(xiàn),得5分       │
  └─┴──┴─────┴───────────────────────┘
   續(xù)表
  ┌─┬──┬─────┬───────────────────────┐
  │序│考 │     │                       │
  │ │核 │考核內(nèi)容 │     考  核  辦  法        │
  │ │項 │     │                       │
  │號│目 │     │                       │
  ├─┼──┼─────┼───────────────────────┤
  │ │治 │ 治理任務(wù)│治理區(qū)域與規(guī)劃一致,按時完成各項治理措施和任 │
  │ │理 │ 與質(zhì)量 │務(wù),得10分                  │
  │ │任 │     ├───────────────────────┤
  │ │務(wù) │     │坡地改梯田田面平整、地坎結(jié)實、土坎有生物護坡,│
  │ │及 │     │得6分                     │
  │ │質(zhì) │     ├───────────────────────┤
  │ │量 │     │水土保持林要求樹種適宜,林相整齊,當年成活率 │
  │ │40 │     │70%以上,保存率50%以上,得4分        │
  │ │分 │     ├───────────────────────┤
  │ │  │     │經(jīng)濟果木林有規(guī)模,苗木成活率90%,得5分    │
  │ │  │     ├───────────────────────┤
  │三│  │     │種草成活率80%,得1分。如無種草項目,可列入  │
  │ │  │     │水土保持林欄目                │
  │ │  │     ├───────────────────────┤
  │ │  │     │封禁治理有規(guī)定辦法和專人管護,得1分      │
  │ │  │     ├───────────────────────┤
  │ │  │     │保土耕作措施有保持水土效益,得1分       │
  │ │  │     ├───────────────────────┤
  │ │  │     │小型水利水土保持工程符合設(shè)計標準,發(fā)揮效益, │
  │ │  │     │得2分                     │
  │ │  │     ├───────────────────────┤
  │ │  │     │適度規(guī)模面積占治理面積的50%,得5分      │
  │ │  ├─────┼───────────────────────┤
  │ │  │     │綜合示范區(qū)規(guī)模100畝以上,得2分;單項示范規(guī)?!々?br/>  │ │  │ 典型示范│                       │
  │ │  │     │20畝以上,得1分;推廣范圍大,效果好,得2分  │
  ├─┼──┼─────┼───────────────────────┤
  │ │預(yù) │     │省、地、縣有監(jiān)督機構(gòu)、人員,得4分;區(qū)、鄉(xiāng)、  │
  │ │防 │ 監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)│                       │
  │ │監(jiān) │     │村有監(jiān)督檢查員或管護員,得3分         │
  │四│  ├─────┼───────────────────────┤
  │ │督 │     │縣政府頒布防治水土流失通告、法規(guī),得2分;鄉(xiāng)  │
  │ │15 │ 法規(guī)建設(shè)│                       │
  │ │分 │     │(鎮(zhèn))有水土保持鄉(xiāng)規(guī)民約、禁令等,得2分     │
  │ │  ├─────┼───────────────────────┤
  │ │  │ 執(zhí)法情況│有典型處罰事例,得4分             │
  ├─┼──┼─────┼───────────────────────┤
  │ │資 │     │按時上報規(guī)劃、計劃、統(tǒng)計、財務(wù)報表、年度工作 │
  │ │科 │ 統(tǒng)計總結(jié)│總結(jié),得2分;總結(jié)報告全面,情況屬實,報表齊  │
  │ │管 │     │全、數(shù)據(jù)準確,得1分              │
  │五│  ├─────┼───────────────────────┤
  │ │理 │     │有當年實施計劃圖、驗收竣工圖(有數(shù)量標志),得 │
  │ │5  │ 資料管理│1分;技術(shù)檔案(總結(jié)報告、圖、表等)齊全,管理  │
  │ │分 │     │規(guī)范,得1分                  │
  └─┴──┴─────┴───────────────────────┘



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