黨的十一屆三中全會(huì)以來，隨著我國(guó)農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的建立和完善，農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的逐步優(yōu)化，稻田養(yǎng)魚得到了迅速發(fā)展。一是稻田養(yǎng)魚的發(fā)展速度明顯加快。1993年全國(guó)稻田養(yǎng)魚面積發(fā)展到1475萬畝，產(chǎn)魚23萬噸，增產(chǎn)稻谷45萬噸。1994年全國(guó)稻田養(yǎng)魚達(dá)1540萬畝，預(yù)計(jì)魚產(chǎn)量為26萬噸，增產(chǎn)稻谷48萬噸。二是稻田養(yǎng)魚發(fā)展的區(qū)域不斷擴(kuò)展，已覆蓋到全國(guó)許多地區(qū)。稻田養(yǎng)魚過去只局限在有傳統(tǒng)生產(chǎn)習(xí)慣的四川、貴州等西南地區(qū)，以后擴(kuò)展到氣溫較高、雨水充沛的中南、華南及華東部分地區(qū)，而近幾年來稻田養(yǎng)魚迅速擴(kuò)展到我國(guó)北方地區(qū)，稻田養(yǎng)魚地域發(fā)展到20多個(gè)?。▍^(qū)、市）。黑龍江省位處高寒地區(qū)，近幾年稻田養(yǎng)魚異軍突起，1990年稻田養(yǎng)魚面積只有12.8萬畝，今年全省稻田養(yǎng)魚面積達(dá)到140萬畝，稻田養(yǎng)魚農(nóng)戶達(dá)11萬戶，預(yù)計(jì)增加收入1.2億元。三是生產(chǎn)模式和經(jīng)營(yíng)方式發(fā)生了可喜的變化：稻田養(yǎng)魚正由傳統(tǒng)的平板式粗放低產(chǎn)模式向溝凼結(jié)合、溝塘結(jié)合、高埂深溝、壟稻溝魚等高產(chǎn)高效養(yǎng)殖模式轉(zhuǎn)變；由過去主要在單一的“冬水田”養(yǎng)殖向油（菜）—稻田、麥田—稻、稻—稻田養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變；由單一品種養(yǎng)殖向多品種養(yǎng)殖特別是名特優(yōu)品種養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變；由低水平的自給型生產(chǎn)向適度規(guī)模商品生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。

　　隨著稻田養(yǎng)魚規(guī)模擴(kuò)大和生產(chǎn)水平提高，稻田養(yǎng)魚的效益愈來愈明顯，既有可觀的經(jīng)濟(jì)效益，也有很好的社會(huì)效益和生態(tài)效益。一是稻田養(yǎng)魚促進(jìn)了糧食的穩(wěn)定增長(zhǎng)。稻田養(yǎng)魚由于改善了生態(tài)條件，不僅不影響糧食產(chǎn)量，還促進(jìn)糧食穩(wěn)步增產(chǎn)。這幾年凡是稻田養(yǎng)魚發(fā)展快的地方，糧食生產(chǎn)也在同步發(fā)展，他們的實(shí)踐證明，稻田養(yǎng)魚后，糧食單產(chǎn)可提高5－10％。特別令人欣喜的是，由于稻田養(yǎng)魚效益好，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧積極性。有些地方的農(nóng)民過去嫌種糧效益差而棄田不種，外出打工。現(xiàn)在看到了稻田養(yǎng)魚效益好，又紛紛返鄉(xiāng)承包稻田。四川等地反映，推廣稻田養(yǎng)魚以來，出現(xiàn)了外出勞力“回歸熱”，對(duì)穩(wěn)定糧食面積，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隊(duì)伍起了很好的作用。農(nóng)民高興地說，“稻田養(yǎng)魚是在稻田里搞‘企業(yè)’，這樣種田有甜頭，有奔頭”。二是稻田養(yǎng)魚為社會(huì)增加了大量的水產(chǎn)品，豐富了“菜籃子”。這幾年稻田養(yǎng)魚產(chǎn)量逐步增長(zhǎng)，每年為社會(huì)提供水產(chǎn)品數(shù)十萬噸，占全社會(huì)水產(chǎn)品總量的比重趨于上升。如四川、貴州兩省，稻田養(yǎng)魚產(chǎn)量分別占全省水產(chǎn)總產(chǎn)量的29.7％、50.1％。稻田養(yǎng)魚易于收捕，可以做到均衡上市，對(duì)于穩(wěn)定水產(chǎn)品供應(yīng)，平抑市場(chǎng)價(jià)格，改善人們膳食結(jié)構(gòu)起了重要作用。尤其是在一些水資源缺乏且交通閉塞地區(qū)，發(fā)展稻田養(yǎng)魚，有效地解決了這些地區(qū)群眾“吃魚難”問題。三是稻田養(yǎng)魚使農(nóng)民收入有了顯著增長(zhǎng)。稻田養(yǎng)魚既增糧食又增魚，而且可使稻田少施化肥、少噴農(nóng)藥，節(jié)約開支，使農(nóng)戶收入大大增加。1993年全國(guó)稻田養(yǎng)魚區(qū)為農(nóng)民增收26億元，平均每畝增收180元。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的稻魚工程，一般每畝可增加收入300－500元。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平高的，每畝稻田增收超過千元。如遼寧省盤錦市1993年稻田養(yǎng)蟹1.9萬畝，創(chuàng)產(chǎn)值8329萬元，獲利潤(rùn)4560萬元，平均畝利潤(rùn)2465元，其效益比未養(yǎng)蟹的同類稻田高出數(shù)倍。去年黑龍江省全省11.5萬畝稻田養(yǎng)魚農(nóng)戶戶增收均超千元，不少農(nóng)戶迅速增收，擺脫了貧困。四是稻田養(yǎng)魚促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化，增強(qiáng)了抵御自然災(zāi)害能力。由于稻田養(yǎng)魚，相應(yīng)加高加固田埂，開挖溝凼，大大增加了蓄水能力，有利于防洪抗旱。在一些丘陵地區(qū)，實(shí)施稻魚工程，每畝稻田蓄水量可增加200立方，大大增強(qiáng)了抗旱能力，在一些干旱缺水地區(qū)效果尤為明顯。今年，四川省遭受嚴(yán)重旱災(zāi)，養(yǎng)魚的稻田由于蓄水量大，有效地緩解了旱情，減輕了損失。當(dāng)?shù)馗刹咳罕娭v，搞一個(gè)稻田養(yǎng)魚工程相當(dāng)于搞一個(gè)小型水利工程。有的縣算了一筆帳，搞10萬畝稻田養(yǎng)魚工程，多蓄水2000萬方水，能頂上一個(gè)相當(dāng)規(guī)模的水庫(kù)。

　　我國(guó)稻田養(yǎng)魚雖然取得了很大成績(jī)。但發(fā)展不平衡。有些大省稻田養(yǎng)魚面積比重還不大；有些地方起步較早，但仍在低水平上徘徊；服務(wù)體系薄弱，跟不上稻田養(yǎng)魚生產(chǎn)的需要；投入嚴(yán)重不足，制約了稻田養(yǎng)魚的發(fā)展。

　　稻田養(yǎng)魚不僅僅是一項(xiàng)生產(chǎn)技術(shù)措施，而且是關(guān)系到穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，農(nóng)民增收，振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的大事。在我國(guó)發(fā)展稻田養(yǎng)魚具有得天獨(dú)厚的條件：一是我國(guó)稻田面積3.2億畝，適合搞稻田養(yǎng)魚的達(dá)1億畝，而現(xiàn)在僅利用六分之一，今后發(fā)展的潛力很大；二是我國(guó)氣候溫暖，很多地區(qū)均可推行；三是稻田養(yǎng)魚經(jīng)過多年實(shí)踐，已形成了比較系統(tǒng)的高產(chǎn)高效技術(shù)。因此在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們應(yīng)不失時(shí)機(jī)地采取切實(shí)有效措施，加大工作力度，加快發(fā)展步伐，使我國(guó)稻田養(yǎng)魚事業(yè)在新形勢(shì)下有一個(gè)更大的發(fā)展。初步設(shè)想，從明年開始，爭(zhēng)取全國(guó)稻田養(yǎng)魚面積每年增加500萬畝以上，到2000年全國(guó)稻田養(yǎng)魚面積占可養(yǎng)面積的50％以上。實(shí)現(xiàn)這一規(guī)劃，可增產(chǎn)稻谷15億公斤，產(chǎn)魚100萬噸，增加產(chǎn)值100億元以上。為此，提出以下幾點(diǎn)意見：

　　一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)抓好稻田養(yǎng)魚的緊迫感和自覺性。

　　發(fā)展稻田養(yǎng)魚是穩(wěn)定、增產(chǎn)糧食，改善食物結(jié)構(gòu)，不斷提高人民生活水平的需要。根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《九十年代中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要》提出的目標(biāo)，“九五”期間我國(guó)糧食在現(xiàn)有基礎(chǔ)上需增加1千億斤，同時(shí)要求增加動(dòng)物蛋白的比重。而稻田養(yǎng)魚是一種內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)，是對(duì)國(guó)土資源的綜合利用，立體開發(fā)，不需額外占用耕地就可以增產(chǎn)糧食和水產(chǎn)品，是一條既符合我國(guó)國(guó)情又符合效益原則的增加食物總量的有效途徑。同時(shí)還應(yīng)看到發(fā)展稻田養(yǎng)魚是促進(jìn)我國(guó)農(nóng)民脫貧致富奔小康的需要。我國(guó)農(nóng)民在本世紀(jì)末要達(dá)到小康水平，任務(wù)還很艱巨，從現(xiàn)在起必須多渠道增加農(nóng)民收入。對(duì)于水稻主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)民來說，完全可以在稻田養(yǎng)魚上大做文章，以魚補(bǔ)糧，糧魚互促，從單一種糧比較效益差、“高產(chǎn)低效”的困境中擺脫出來。總之，發(fā)展稻田養(yǎng)魚是農(nóng)村中一項(xiàng)具有綜合效益的系統(tǒng)工程，既是抓“米袋子”，也是抓“菜籃子”，還是抓群眾的“錢夾子”。是一項(xiàng)一舉多得，利國(guó)利民，振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重大舉措。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必早認(rèn)識(shí)，早組織，早行動(dòng)，扎扎實(shí)實(shí)抓出成效。

　　二、實(shí)行優(yōu)惠鼓勵(lì)政策，盡快增加投入，扶持發(fā)展。

　　稻田養(yǎng)魚是一個(gè)巨大的系統(tǒng)工程，需要多方面投入，特別是稻田養(yǎng)魚的收入相當(dāng)一部分可以補(bǔ)償糧食生產(chǎn)效益，以達(dá)到穩(wěn)糧增收的目的，具有很大的社會(huì)效益。但糧產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶自我投入能力較差，因此各級(jí)政府要傾斜扶持，在稻田養(yǎng)魚起步階段應(yīng)給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼，“放水養(yǎng)魚”，啟動(dòng)發(fā)展。各地要樹立大農(nóng)業(yè)的思想，把發(fā)展稻田養(yǎng)魚生產(chǎn)同農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、商品糧大縣建設(shè)、農(nóng)田水利基本建設(shè)、中低產(chǎn)田改造、“八七”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃、“菜籃子”工程建設(shè)等結(jié)合起來，在制訂規(guī)劃時(shí)，都應(yīng)把稻田養(yǎng)魚作為這些大的開發(fā)項(xiàng)目的一個(gè)重要內(nèi)容，統(tǒng)一安排投資，統(tǒng)一組織建設(shè)，統(tǒng)一檢查管理。在今后的農(nóng)牧漁業(yè)“豐收計(jì)劃”中，仍應(yīng)把稻田養(yǎng)魚作為重點(diǎn)項(xiàng)目給予支持。

　　三、堅(jiān)持全方位做好社會(huì)化服務(wù)工作。

　　稻田養(yǎng)魚技術(shù)是一項(xiàng)多部類、多學(xué)科結(jié)合的綜合性技術(shù)。要組織科研機(jī)構(gòu)，圍繞生產(chǎn)中的技術(shù)難題開展科技攻關(guān)，為稻田養(yǎng)魚的快速發(fā)展，提供技術(shù)儲(chǔ)備和技術(shù)服務(wù)。下力氣抓好廣大農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，在農(nóng)民中培養(yǎng)出一大批種養(yǎng)技術(shù)上的“明白人”。要千方百計(jì)搞好苗種生產(chǎn)供應(yīng)，有條件的地方要集中新建一批苗種場(chǎng)，擴(kuò)大苗種生產(chǎn)能力，搞好優(yōu)良苗種的供應(yīng)。各級(jí)漁政管理部門，要加強(qiáng)稻田養(yǎng)魚的漁政管理，維護(hù)生產(chǎn)秩序，依法保護(hù)生產(chǎn)者的合法權(quán)益，打擊偷、搶、毒魚的不法行為，為發(fā)展稻田養(yǎng)魚創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

　　四、因地制宜，分類指導(dǎo)。

　　各地地理、氣候、耕作制度差異很大，發(fā)展的水平不平衡，因此在指導(dǎo)上切忌“一刀切”，防止不講條件，生搬硬套，一哄而上，勞民傷財(cái)。應(yīng)根據(jù)各自的資源和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，選擇適合本地實(shí)際的稻田養(yǎng)魚生產(chǎn)模式，實(shí)行分類指導(dǎo)，因地因戶制宜。稻田養(yǎng)魚發(fā)展好的地區(qū)，應(yīng)向深度發(fā)展，在穩(wěn)定和擴(kuò)大面積的同時(shí)，積極發(fā)展名特優(yōu)品種養(yǎng)殖，提高經(jīng)濟(jì)效益；起步晚、有潛力的地區(qū)，首先抓好一些不同類型的示范點(diǎn)，用典型引路，逐步使農(nóng)民得到實(shí)際效益，再進(jìn)一步推廣，實(shí)現(xiàn)健康快速發(fā)展。

　　五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，千方百計(jì)狠抓落實(shí)。

　　各級(jí)政府要把稻田養(yǎng)魚作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容來抓，納入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。做到每年集中力量抓幾次，抓出實(shí)效來。稻田集中的地區(qū)、漁業(yè)、農(nóng)業(yè)主管部門要積極主動(dòng)向政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作，當(dāng)好參謀，取得領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。計(jì)劃、水利、財(cái)政、金融、科技等有關(guān)部門要密切配合，對(duì)稻田養(yǎng)魚要給予大力支持。各地要大膽探索創(chuàng)新，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，走出一條高速高效發(fā)展稻田養(yǎng)魚的新路子，為促進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民增加收入，全面振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作出更大的貢獻(xiàn)。