國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)

　　《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評估暫行辦法》的通知

　　安監(jiān)總廳應(yīng)急〔2014〕95號

　　各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級煤礦安全監(jiān)察局：

　　根據(jù)《國務(wù)院安委會關(guān)于進一步加強生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》(安委〔2013〕8號)要求，國家安全監(jiān)管總局制定了《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評估暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織落實。

　　國家安全監(jiān)管總局辦公廳

　　2014年9月22日

　　生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評估暫行辦法

　　第一條 為規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評估工作，總結(jié)和吸取應(yīng)急處置經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷提高生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力，持續(xù)改進應(yīng)急準備工作，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，《國務(wù)院安委會關(guān)于進一步加強生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》(安委〔2013〕8號)，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于除環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國防科研生產(chǎn)事故以外的各類生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置評估工作。

　　第三條 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評估應(yīng)當按照客觀、公正、科學(xué)的原則進行。

　　第四條 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指導(dǎo)和監(jiān)督全國生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評估工作。

　　縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評估工作。

　　第五條 國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府成立或授權(quán)、委托成立的事故調(diào)查組(以下統(tǒng)稱事故調(diào)查組)，分級負責(zé)所調(diào)查事故的應(yīng)急處置評估工作。

　　上級人民政府安全監(jiān)管監(jiān)察部門認為必要時，可以派出工作組協(xié)助下級人民政府事故調(diào)查組進行應(yīng)急處置評估。

　　第六條 事故調(diào)查組應(yīng)當單獨設(shè)立應(yīng)急處置評估組，專職負責(zé)對事故單位和事發(fā)地人民政府的應(yīng)急處置工作進行評估。

　　事故調(diào)查組應(yīng)急處置評估組組長一般由安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)人員擔(dān)任，有關(guān)單位人員參加，并根據(jù)需要聘請相關(guān)專家參與評估工作。

　　第七條 應(yīng)急處置評估組根據(jù)工作需要，可以采取下列措施：

　　(一)聽取事故單位和事發(fā)地人民政府事故應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部(以下簡稱現(xiàn)場指揮部)事故及應(yīng)急處置情況說明；

　　(二)現(xiàn)場勘查；

　　(三)查閱相關(guān)文字、音像資料和數(shù)據(jù)信息；

　　(四)詢問有關(guān)人員；

　　(五)組織專家論證，必要時可以委托相關(guān)機構(gòu)進行技術(shù)鑒定。

　　第八條 事故單位和現(xiàn)場指揮部應(yīng)當分別總結(jié)事故應(yīng)急處置工作，向事故調(diào)查組和上一級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門提交總結(jié)報告。總結(jié)報告內(nèi)容包括：

　　(一)事故基本情況；

　　(二)先期處置情況及事故信息接收、流轉(zhuǎn)與報送情況；

　　(三)應(yīng)急預(yù)案實施情況；

　　(四)組織指揮情況；

　　(五)現(xiàn)場救援方案制定及執(zhí)行情況；

　　(六)現(xiàn)場應(yīng)急救援隊伍工作情況；

　　(七)現(xiàn)場管理和信息發(fā)布情況；

　　(八)應(yīng)急資源保障情況；

　　(九)防控環(huán)境影響措施的執(zhí)行情況；

　　(十)救援成效、經(jīng)驗和教訓(xùn)；

　　(十一)相關(guān)建議。

　　事故單位和現(xiàn)場指揮部應(yīng)當妥善保存并整理好與應(yīng)急處置有關(guān)的書證和物證。

　　第九條 應(yīng)急處置評估組對事故單位的評估，應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

　　(一)應(yīng)急響應(yīng)情況，包括事故基本情況、信息報送情況等；

　　(二)先期處置情況，包括自救情況、控制危險源情況、防范次生災(zāi)害發(fā)生情況；

　　(三)應(yīng)急管理規(guī)章制度的建立和執(zhí)行情況；

　　(四)風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查情況；

　　(五)應(yīng)急預(yù)案的編制、培訓(xùn)、演練、執(zhí)行情況；

　　(六)應(yīng)急救援隊伍、人員、裝備、物資儲備、資金保障等方面的落實情況。

　　第十條 應(yīng)急處置評估組對事發(fā)地人民政府的評估，應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

　　(一)應(yīng)急響應(yīng)情況，包括事故發(fā)生后信息接收、流轉(zhuǎn)與報送情況、相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)聯(lián)動情況；

　　(二)指揮救援情況，包括應(yīng)急救援隊伍和裝備資源調(diào)動情況、應(yīng)急處置方案制定情況；

　　(三)應(yīng)急處置措施執(zhí)行情況，包括現(xiàn)場應(yīng)急救援隊伍工作情況、應(yīng)急資源保障情況、防范次生衍生及事故擴大采取的措施情況、防控環(huán)境影響措施執(zhí)行情況；

　　(四)現(xiàn)場管理和信息發(fā)布情況。

　　第十一條 應(yīng)急處置評估組應(yīng)當向事故調(diào)查組提交應(yīng)急處置評估報告。評估報告包括以下內(nèi)容：

　　(一)事故應(yīng)急處置基本情況；

　　(二)事故單位應(yīng)急處置責(zé)任落實情況；

　　(三)地方人民政府應(yīng)急處置責(zé)任落實情況；

　　(四)評估結(jié)論；

　　(五)經(jīng)驗教訓(xùn)；

　　(六)相關(guān)工作建議。

　　第十二條 事故調(diào)查組應(yīng)當將應(yīng)急處置評估內(nèi)容納入事故調(diào)查報告。

　　第十三條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其應(yīng)急管理工作機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)事故調(diào)查報告，改進和加強日常管理、應(yīng)急準備及應(yīng)急處置等工作。

　　第十四條 縣級以上地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、駐地各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當每年對本轄區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評估情況進行總結(jié)，并收集典型案例，向上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)報告。

　　第十五條 生產(chǎn)安全險情的應(yīng)急處置評估工作，成立事故調(diào)查組的，依照本辦法執(zhí)行；未成立事故調(diào)查組的，由現(xiàn)場指揮部或事發(fā)地人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照本辦法執(zhí)行。

　　第十六條 本辦法所稱的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置是指生產(chǎn)安全事故發(fā)生到事故危險狀態(tài)消除期間，為搶救人員、保護財產(chǎn)和環(huán)境而采取的措施、行動。

　　本辦法所稱的生產(chǎn)安全險情是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的對人員生命和財產(chǎn)安全造成威脅，但損害未達到生產(chǎn)安全事故等級標準的事件。

　　第十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。