各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧漁業(yè)、農(nóng)林、農(nóng)牧）廳（局）：

　　農(nóng)藥是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮著重要的作從。但是，農(nóng)藥是有毒物品，如不合理使用，會產(chǎn)生殘留問題，污染環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品，危害人畜健康和生命安全。為保證我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全，提高農(nóng)產(chǎn)品在國際市場的競爭力，滿足我國人民物質(zhì)生活水平日益提高的要求，必須加強農(nóng)藥殘留監(jiān)控工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、提高認(rèn)識，加強對農(nóng)藥殘留監(jiān)控工作的領(lǐng)導(dǎo)隨著我國人民物質(zhì)生活水平的不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性問題日益突出，尤其是農(nóng)產(chǎn)品中的農(nóng)藥殘留量超標(biāo)問題，直接影響人民身體健康和農(nóng)產(chǎn)品在國際市場的競爭力，已經(jīng)引起國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和社會公眾的廣泛關(guān)注。

　　我國是農(nóng)藥使用大國，年使用量80——100萬噸，居世界首位。由于農(nóng)藥品種結(jié)構(gòu)不合理，加上有些使用者違反規(guī)定不合理使用農(nóng)藥，以及農(nóng)藥殘留監(jiān)管力度不夠，致使我國農(nóng)藥殘留問題比較突出。一是由于在蔬菜、瓜果上使用高毒農(nóng)藥，采摘后短時間內(nèi)食用，引起急性中毒事故。二是農(nóng)副產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留量超過最高允許限量（MRL值），長期食用引起慢性中毒或?qū)θ松斫】诞a(chǎn)生潛在的危險。

　　隨著市場經(jīng)濟和世界經(jīng)濟貿(mào)易一體化的不斷推進，農(nóng)藥殘留將作為技術(shù)壁壘在農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易中起著重要作用，越來越引起各國政府的重視。因此，做好農(nóng)藥殘留監(jiān)控工作，是保護人民生命安全，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和品牌效應(yīng)，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，增加農(nóng)民收入的大事。各地要認(rèn)清形勢，高度重視，結(jié)合種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把農(nóng)藥殘留控制工作抓緊抓好。

　　二、嚴(yán)格登記制度，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)藥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)農(nóng)業(yè)行政部門作為農(nóng)藥登記的主管部門，要進一步完善登記制度，嚴(yán)格登記要求，控制市場準(zhǔn)入，盡快解決目前高毒農(nóng)藥品種比例過高的問題，引導(dǎo)和促進農(nóng)藥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。

　　（一）從本通知發(fā)布之日起，停止批準(zhǔn)新增甲胺磷、甲基對硫磷、對硫磷、久效磷、磷胺5種高毒有機磷農(nóng)藥（包括混劑）的登記，撤銷甲基對硫磷和對硫磷（包括混劑）在果樹上使用的登記。

　　對于已經(jīng)批準(zhǔn)登記的含有以上5 種高毒有機磷農(nóng)藥的產(chǎn)品，將會同有關(guān)部門制定時間表，逐步限制使用直至撤銷登記并停止使用。

　　（二）對已登記的其他高毒農(nóng)藥產(chǎn)品，包括含高毒有效成分的混合制劑，要結(jié)合臨時登記4年有效期期滿產(chǎn)品的清理工作，進行全面清理和調(diào)整。要采取限制其登記使用范圍和取消部分產(chǎn)品登記等措施，有效減少高毒農(nóng)藥在登記產(chǎn)品中的比例。

　　（三）要通過政策引導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，鼓勵和扶持生產(chǎn)企業(yè)研制和發(fā)展安全、高效、經(jīng)濟的農(nóng)藥新品種，積極發(fā)展生物農(nóng)藥，盡快淘汰和取代一批對人畜毒性高、殘留量容易超標(biāo)、安全性差的農(nóng)藥產(chǎn)品。

　　三、采取有效措施，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理使用農(nóng)藥農(nóng)藥科學(xué)合理使用，是控制農(nóng)藥殘留超標(biāo)的重要環(huán)節(jié)，必須加大力度，切實抓好。

　?。ㄒ唬┲匾曅麄鹘逃团嘤?xùn)指導(dǎo)工作。目前，我國頒布實施的《 農(nóng)藥管理條例 》、《 農(nóng)藥管理條例實施辦法 》、《 農(nóng)藥安全使用規(guī)定 》等法規(guī)和規(guī)章，以及《農(nóng)藥安全使用標(biāo)準(zhǔn)》、《農(nóng)藥合理使用準(zhǔn)則》等國家標(biāo)準(zhǔn)，對禁止在我國使用的農(nóng)藥和安全使用農(nóng)藥以及控制農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留等方面作了明確規(guī)定。

　　針對我國茶葉因農(nóng)藥殘留超標(biāo)出口受阻的問題，我部于1997年和1999年先后發(fā)布 了《關(guān)于禁止在茶樹上使用三氯殺螨醇的通知》和《關(guān)于禁止在茶樹上使用氰戊菊酯的通知》。

　　各級農(nóng)藥管理機構(gòu)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門，要利用各種媒介，采取多種方式廣泛宣傳國家有關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)民進行培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，增強農(nóng)民安全合理使用農(nóng)藥的意識，提高科學(xué)用藥水平。

　?。ǘ淞踩珒?yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌意識。開發(fā)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，樹立品牌意識，創(chuàng)造品牌效益，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)控制和農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)督有機結(jié)合起來，是提高我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，推動國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品需求及增加出口量的重要途徑，也是我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用、增加農(nóng)民收入目標(biāo)的重要內(nèi)容和手段，將成為我國農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點。

　　各地要針對農(nóng)藥殘留問題產(chǎn)生的原因，一方面抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的農(nóng)藥使用管理，把農(nóng)藥的安全合理使用作為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)的重要內(nèi)容，嚴(yán)格做好項目的審批和驗收工作。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)程中結(jié)合農(nóng)藥使用技術(shù)，嚴(yán)格控制農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留。另一方面抓好農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和集貿(mào)市場的農(nóng)藥殘留監(jiān)測工作，通過檢測、監(jiān)管和宣傳，樹立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和銷售者的品牌意識，營造全社會重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全的氛圍，促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全性提高。

　　各地要以大型果蔬生產(chǎn)基地和出口基地以及城市郊區(qū)為重點，把農(nóng)藥安全合理使用作為基地建設(shè)的重要內(nèi)容，積極開展“無農(nóng)藥殘毒放心菜（果）”活動，先抓試點，總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善，逐步推廣。

　?。ㄈ┌淹茝V先進用藥技術(shù)與開發(fā)無害化處理相結(jié)合。各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門，要繼續(xù)做好農(nóng)藥新品種、新技術(shù)的開發(fā)、引進、示范和推廣工作。一是深入開展病蟲害綜合防治技術(shù)的開發(fā)、推廣工作。二是開發(fā)、推廣低毒、低殘留和生物農(nóng)藥，以及天敵生物防治病蟲害技術(shù)。三是示范、推廣新型施藥器械，解決施藥過程中的“跑、冒、滴、漏”問題。四是制定和完善農(nóng)藥使用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加大宣傳和實施力度。五是研究開發(fā)無害化處理方式，利用現(xiàn)代生物技術(shù)消除降解農(nóng)藥殘留。

　　四、健全監(jiān)測體系，積極開展農(nóng)藥殘留監(jiān)測工作

　　健全農(nóng)藥殘留監(jiān)測體系是做好農(nóng)藥殘留監(jiān)控工作的重要保障。目前，我國農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)制定工作滯后，殘留監(jiān)測體系不健全，殘留檢測能力有限、覆蓋面窄，對殘留量超標(biāo)問題監(jiān)管力度不夠。我部正在研究制定符合我國國情，適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的農(nóng)藥殘留監(jiān)測體系規(guī)劃。

　　（一）制定我國農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)和檢測方法。目前，我國只制定62種農(nóng)藥在108種農(nóng)產(chǎn)品中的最高殘留限量標(biāo)準(zhǔn)，這遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)藥殘留監(jiān)測工作的要求。我部和財政部聯(lián)合實施的農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂專項計劃，已把農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)和檢測方法列為重點內(nèi)容，計劃在2000——2005年間，基本健全我國農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)和檢測方法體系。

　?。ǘ┘涌燹r(nóng)藥殘留檢測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各省要充分利用現(xiàn)有條件，以農(nóng)藥檢定機構(gòu)為基礎(chǔ)，至少建立一個具有農(nóng)藥殘留檢測能力的實驗室，配備相應(yīng)技術(shù)人員，積極開展農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留監(jiān)測工作。農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所要做好技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，為省級農(nóng)藥殘留檢測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提供技術(shù)保證。

　　（三）積極開展農(nóng)藥殘留監(jiān)測工作。在一些經(jīng)濟發(fā)達(dá)、具備條件的省市，要開展經(jīng)常性的農(nóng)藥殘留監(jiān)測工作，為政府正確掌握農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留善提供科學(xué)、可靠數(shù)據(jù)。我部今年已在5個省設(shè)立了15個農(nóng)藥殘留檢測的時效性和準(zhǔn)確性，農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所要抓緊完善和推廣農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留快速檢測方法，盡快在實際檢測工作中發(fā)揮作用。

　　農(nóng)藥殘留監(jiān)控工作是一項長期的系統(tǒng)工程，各級農(nóng)業(yè)行政部門要積極爭取當(dāng)?shù)卣闹С?，加強與有關(guān)部門的合作，切實搞好農(nóng)藥殘留監(jiān)控工作。

二OOO年七月十二日