2004年1月15日經(jīng)農(nóng)業(yè)部第2次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2004年5月1日起實(shí)施。

　　二○○四年二月十二日

　　第一章 總則

　　第一條 為保護(hù)、增殖和合理利用渤海生物資源，保護(hù)渤海水域生態(tài)環(huán)境，保障漁業(yè)生產(chǎn)者合法權(quán)益，促進(jìn)渤海漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》和《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定所稱渤海是指老鐵山燈塔（北緯38°43′41″、東經(jīng)121°07′43″）與蓬萊燈塔（北緯37°49′54″、東經(jīng)120°44′13″）兩點(diǎn)連線以西的海域。

　　第三條 在渤海從事養(yǎng)殖和捕撈水生動(dòng)物、水生植物等漁業(yè)生產(chǎn)及其他相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。從事涉及國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物、野生植物相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《水生野生動(dòng)物保護(hù)條例》、《野生植物保護(hù)條例》的有關(guān)規(guī)定。

　　第四條 農(nóng)業(yè)部主管渤海生物資源養(yǎng)護(hù)工作。農(nóng)業(yè)部黃渤海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)渤海生物資源養(yǎng)護(hù)的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。渤海沿岸縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生物資源養(yǎng)護(hù)工作。

　　第五條 渤海沿岸縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家水域利用規(guī)劃和經(jīng)批準(zhǔn)的海洋功能區(qū)劃、近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃，編制轄區(qū)漁業(yè)水域利用規(guī)劃，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。除漁港和漁業(yè)設(shè)施基地建設(shè)區(qū)外，漁業(yè)水域區(qū)分為養(yǎng)殖區(qū)、增殖區(qū)、捕撈區(qū)和重要漁業(yè)品種保護(hù)區(qū)。禁止將渤海生物資源的重要產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)和洄游通道劃為養(yǎng)殖區(qū)。不得在國(guó)家海上自然保護(hù)區(qū)、珍稀瀕危海洋生物保護(hù)區(qū)等一類近岸海域環(huán)境功能區(qū)內(nèi)劃置養(yǎng)殖區(qū)。

　　第六條 沿岸縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施，改善和恢復(fù)渤海生態(tài)狀況，控制捕撈強(qiáng)度，增殖和養(yǎng)護(hù)渤海生物資源，發(fā)展生態(tài)漁業(yè)，促進(jìn)渤海漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　第七條 沿岸縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)渤海生物資源狀況，提出控制和壓縮捕撈強(qiáng)度的措施，調(diào)整捕撈業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)和扶持捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。

　　第二章 養(yǎng)殖和捕撈

　　第八條 渤海沿岸縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)養(yǎng)殖區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)評(píng)估，確定養(yǎng)殖發(fā)展布局和養(yǎng)殖水域容量，發(fā)展和推廣生態(tài)養(yǎng)殖。

　　第九條 在渤海使用全民所有的水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)向沿岸縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，由本級(jí)人民政府核發(fā)養(yǎng)殖證。因結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的當(dāng)?shù)貪O民享有取得養(yǎng)殖證的優(yōu)先權(quán)。

　　第十條 沿岸縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)受理養(yǎng)殖證申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)養(yǎng)殖發(fā)展布局和養(yǎng)殖水域的容量，明確養(yǎng)殖證的水域?yàn)┩糠秶?、使用期限、用途等事?xiàng)。新建、擴(kuò)建和改建養(yǎng)殖場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

　　第十一條 取得養(yǎng)殖證的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)殖證確定的水域?yàn)┩糠秶鸵?guī)定的用途從事養(yǎng)殖生產(chǎn)，遵守有關(guān)養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范。養(yǎng)殖廢水排放應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)，池塘清淤應(yīng)進(jìn)行合理處理，防止水域污染。

　　第十二條 禁止在渤海養(yǎng)殖未經(jīng)全國(guó)水產(chǎn)原種和良種審定委員會(huì)審定、農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)推廣的雜交種、轉(zhuǎn)基因種和其他非渤海原有品種。養(yǎng)殖經(jīng)全國(guó)水產(chǎn)原種和良種審定委員會(huì)審定、農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)推廣的上述品種的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格采取防逃等防護(hù)措施，防止其進(jìn)入天然水域。

　　第十三條 在渤海從事捕撈活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法申領(lǐng)捕撈許可證，按照捕撈許可證確定的作業(yè)場(chǎng)所、時(shí)限、作業(yè)類型等內(nèi)容開(kāi)展捕撈活動(dòng)，并遵守國(guó)家有關(guān)資源保護(hù)規(guī)定。

　　第十四條 沿岸縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和管轄范圍發(fā)放捕撈許可證，不得超過(guò)上級(jí)下達(dá)的船網(wǎng)工具控制指標(biāo)。禁止向非漁業(yè)生產(chǎn)者以及江河、湖泊、水庫(kù)等內(nèi)陸漁船發(fā)放渤海捕撈許可證。

　　第十五條 從事海上漁獲物運(yùn)銷、冷藏加工、漁用物資和燃料補(bǔ)給等為漁業(yè)捕撈生產(chǎn)提供服務(wù)的漁業(yè)輔助船舶，必須依法領(lǐng)取捕撈輔助船許可證。禁止捕撈輔助船直接從事捕撈生產(chǎn)。

　　第十六條 國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展休閑漁業(yè)。沿岸縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)休閑漁業(yè)活動(dòng)的監(jiān)督和管理。休閑漁業(yè)活動(dòng)采捕天然漁業(yè)資源的，應(yīng)領(lǐng)取專項(xiàng)（特許）捕撈許可證。具體管理辦法由省、直轄市漁業(yè)行政主管部門(mén)規(guī)定。

　　第三章 生物資源增殖

　　第十七條 國(guó)家鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資，采取人工增殖放流、人工魚(yú)礁建設(shè)等多種形式，增殖渤海生物資源。

　　第十八條 農(nóng)業(yè)部黃渤海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局和沿岸省、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極采取措施，統(tǒng)籌規(guī)劃，制定本地區(qū)生物資源增殖計(jì)劃，依法組織人工增殖放流、人工魚(yú)礁建設(shè)。

　　第十九條 大范圍洄游性品種的人工增殖放流，由農(nóng)業(yè)部黃渤海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一組織實(shí)施。區(qū)域性和定居性品種的人工增殖放流可以由沿岸縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)在轄區(qū)漁業(yè)水域的非養(yǎng)殖區(qū)組織實(shí)施。

　　第二十條 人工增殖放流的苗種應(yīng)當(dāng)由省級(jí)以上漁業(yè)行政主管部門(mén)指定的原良種場(chǎng)、增殖站和水生野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖基地提供。禁止在渤海放流雜交種、轉(zhuǎn)基因種及其他非渤海原有品種。但放流經(jīng)省級(jí)以上漁業(yè)行政主管部門(mén)組織生態(tài)安全評(píng)估合格、全國(guó)水產(chǎn)原種和良種審定委員會(huì)審定和農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)推廣的上述品種的除外。

　　第二十一條 禁止在種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，重要經(jīng)濟(jì)魚(yú)、蝦、蟹類的產(chǎn)卵場(chǎng)等敏感水域進(jìn)行放流。

　　第二十二條 設(shè)置人工魚(yú)礁，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響和增殖效果評(píng)估，并由農(nóng)業(yè)部或沿岸省、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)統(tǒng)一組織實(shí)施。在“機(jī)動(dòng)漁船底拖網(wǎng)禁漁區(qū)線”外側(cè)設(shè)置人工魚(yú)礁的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，報(bào)請(qǐng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)；在“機(jī)動(dòng)漁船底拖網(wǎng)禁漁區(qū)線”內(nèi)側(cè)設(shè)置人工魚(yú)礁的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)省、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)或其授權(quán)單位批準(zhǔn)。

　　第二十三條 設(shè)置人工魚(yú)礁不得妨礙船舶航行，不得影響海底管道、纜線等設(shè)施，并應(yīng)事先公告。

　　第四章 生物資源保護(hù)

　　第二十四條 實(shí)行渤海重點(diǎn)漁業(yè)資源保護(hù)制度。重點(diǎn)保護(hù)的渤海漁業(yè)資源品種及其可捕標(biāo)準(zhǔn)按照附件1執(zhí)行。附件1中未定標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)保護(hù)品種的可捕標(biāo)準(zhǔn)和地方重點(diǎn)保護(hù)品種及其可捕標(biāo)準(zhǔn)，由沿岸各省、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)規(guī)定，報(bào)農(nóng)業(yè)部和農(nóng)業(yè)部黃渤海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局備案。在網(wǎng)次或航次漁獲量中，未達(dá)可捕標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)保護(hù)品種比重不得超過(guò)同品種漁獲量的百分之二十五，但定置張網(wǎng)作業(yè)除外。

　　第二十五條 渤海秋汛對(duì)蝦生產(chǎn)實(shí)行專項(xiàng)（特許）捕撈許可證制度。捕撈渤海秋汛對(duì)蝦的，應(yīng)當(dāng)依法領(lǐng)取專項(xiàng)（特許）捕撈許可證，懸掛統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)志，方可從事作業(yè)。

　　第二十六條 禁止捕撈對(duì)蝦春季親蝦和本規(guī)定附件1所列重點(diǎn)保護(hù)品種的天然苗種。因特殊需要捕撈本規(guī)定附件1已定可捕標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)保護(hù)品種天然苗種的，由農(nóng)業(yè)部黃渤海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局批準(zhǔn)；捕撈本規(guī)定附件1未定可捕標(biāo)準(zhǔn)的或地方自定重點(diǎn)保護(hù)品種天然苗種的，由省、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)后，發(fā)放專項(xiàng)（特許）捕撈許可證。領(lǐng)取專項(xiàng)（特許）捕撈許可證后，應(yīng)當(dāng)按照指定的區(qū)域、時(shí)限和限額捕撈。

　　第二十七條 禁止在潮間帶外側(cè)水域采捕蘭蛤。在潮間帶和其向陸一側(cè)采捕蘭蛤、沙蠶、鹵蟲(chóng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)省、直轄市漁業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，發(fā)放專項(xiàng)（特許）捕撈許可證。取得專項(xiàng)（特許）捕撈許可證的，應(yīng)當(dāng)按照指定的區(qū)域、時(shí)限，憑證限量采捕。

　　第二十八條 禁止使用小于規(guī)定的最小網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具進(jìn)行捕撈。渤海捕撈作業(yè)網(wǎng)具的最小網(wǎng)目尺寸按照附件2執(zhí)行。沿岸各省、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)可以規(guī)定未列入附件2的其他網(wǎng)具的最小網(wǎng)目尺寸，但應(yīng)報(bào)農(nóng)業(yè)部和農(nóng)業(yè)部黃渤海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局備案。

　　第二十九條 禁止借改變漁具名稱或以革新為名使用損害生物資源的漁具。

　　第三十條 禁止使用下列嚴(yán)重?fù)p害生物資源的漁具、漁法：（一）炸魚(yú)、毒魚(yú)和電力捕魚(yú)；以漁船推進(jìn)器、泵類采捕定居種生物資源；（二）三重流網(wǎng)、底拖網(wǎng)、浮拖網(wǎng)及變水層拖網(wǎng)作業(yè)，但網(wǎng)口網(wǎng)衣拉直周長(zhǎng)小于30米的桁桿、框架型拖網(wǎng)類漁具除外；（三）規(guī)格不符合本規(guī)定附件2規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)具；沿岸各省、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)可以規(guī)定適用于本行政區(qū)域的其他禁止使用的漁具漁法，并報(bào)農(nóng)業(yè)部和農(nóng)業(yè)部黃渤海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局備案。

　　第三十一條 渤海實(shí)行伏季休漁等禁漁期制度，并應(yīng)當(dāng)執(zhí)行附件3的規(guī)定。沿岸各省、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)可以對(duì)毛蝦和海蜇規(guī)定適用于本行政區(qū)域的禁漁期，并報(bào)農(nóng)業(yè)部和農(nóng)業(yè)部黃渤海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局備案。

　　第三十二條 禁止在禁漁區(qū)、禁漁期內(nèi)收購(gòu)、加工和銷售非法捕撈的漁獲物。在禁漁區(qū)或者禁漁期內(nèi)收購(gòu)、加工和銷售非法捕撈的漁獲物的，沿岸縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)及其所屬的漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理。

　　第三十三條 沿岸的鹽場(chǎng)、電廠、養(yǎng)殖場(chǎng)和其他利用海水的單位或個(gè)人，在納水時(shí)應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)或有效規(guī)避措施，保護(hù)幼魚(yú)、幼蝦資源。在伏季休漁期間引水用水時(shí)應(yīng)設(shè)置凸面向外且網(wǎng)目不超過(guò)7毫米的“V"型防護(hù)網(wǎng)。未采取防護(hù)措施，對(duì)天然生物資源造成損害的，沿岸縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期消除危害。

　　第三十四條 因科學(xué)研究特殊需要，在禁漁區(qū)、禁漁期捕撈或使用禁用的漁具、漁法，以及捕撈禁捕對(duì)象的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)農(nóng)業(yè)部黃渤海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局審核后，報(bào)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)。捕撈作業(yè)時(shí)應(yīng)當(dāng)懸掛統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)志。

　　第五章 漁業(yè)水域環(huán)境保護(hù)

　　第三十五條 沿岸縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法參加海岸工程、海洋工程、傾廢區(qū)、入海排污口等項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)等工作，研究對(duì)生物資源和漁業(yè)水域環(huán)境的影響，提出保護(hù)生物資源和漁業(yè)水域環(huán)境的具體要求和措施。

　　第三十六條 沿岸各級(jí)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)水域的監(jiān)測(cè)，及時(shí)向同級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)和上一級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)報(bào)告監(jiān)測(cè)情況。

　　第三十七條 沿岸各級(jí)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全機(jī)制，加強(qiáng)赤潮監(jiān)測(cè)與預(yù)警工作，并及時(shí)向同級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)和上一級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)報(bào)告監(jiān)測(cè)情況。沿岸縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極會(huì)同或配合有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)赤潮防范，組織生產(chǎn)者防災(zāi)減災(zāi)，減少生產(chǎn)損失。

　　第三十八條 進(jìn)行水下爆破、勘探、施工作業(yè)，對(duì)生物資源有嚴(yán)重影響的，位于“機(jī)動(dòng)漁船底拖網(wǎng)禁漁區(qū)線”內(nèi)的，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)事先同沿岸省、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)協(xié)商；位于“機(jī)動(dòng)漁船底拖網(wǎng)禁漁區(qū)線”外的，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)事先同農(nóng)業(yè)部黃渤海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局協(xié)商，并采取有關(guān)防護(hù)措施后，方能作業(yè)。因作業(yè)造成生物資源破壞或損失的，根據(jù)管轄范圍，農(nóng)業(yè)部黃渤海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局和沿岸省、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令作業(yè)單位限期消除危害，并向有關(guān)人民政府提出責(zé)令作業(yè)單位賠償?shù)慕ㄗh。

　　第三十九條 因溢油、排污及傾倒廢棄物等污染，造成漁業(yè)污染事故的，由沿岸縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)或其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)組織調(diào)查、評(píng)估，并依照《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定處理。污染事故損害渤海天然生物資源的，沿岸縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)依法處理，并可以代表國(guó)家對(duì)責(zé)任者提出損害賠償要求。

　　第六章 附則

　　第四十條 違反本規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)或其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法處理，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十一條 本規(guī)定由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十二條 本規(guī)定自2004年5月1日起施行。農(nóng)業(yè)部1991年4月13日發(fā)布的《渤海區(qū)漁業(yè)資源繁殖保護(hù)規(guī)定》同時(shí)廢止。