各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市外經(jīng)貿(mào)委（廳、局），各中央管理的外經(jīng)貿(mào)企業(yè)，中國(guó)食品土畜進(jìn)出口商會(huì)：

　　9.11恐怖襲擊之后，為了應(yīng)對(duì)生化恐怖襲擊，美國(guó)總統(tǒng)布什于2002年6月簽署了《公眾健康安全與生物恐怖主義預(yù)防應(yīng)對(duì)法》，其中兩項(xiàng)規(guī)定涉及進(jìn)口食品管理，一是要求美國(guó)本國(guó)和對(duì)美出口的外國(guó)食品及飼料生產(chǎn)、加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)必須在美國(guó)食品藥品管理局（FDA）進(jìn)行登記注冊(cè)，未登記的外國(guó)食品及飼料將在入境港口遭到扣留；二是要求進(jìn)口食品在運(yùn)抵美國(guó)之前必須向FDA進(jìn)行通報(bào)，否則也將遭扣留。該法案責(zé)成FDA就這兩項(xiàng)規(guī)定制定具體法規(guī)。目前，F(xiàn)DA已公布法規(guī)的初稿并于4月4日前征求各利益相關(guān)方意見(jiàn)，法規(guī)將于2003年10月12日前出臺(tái)，注冊(cè)和通報(bào)的要求最遲將從2003年12月12日開(kāi)始執(zhí)行。（FDA法規(guī)的網(wǎng)址見(jiàn)附件一。）

　　美國(guó)是世界第一大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)，2002年進(jìn)口金額達(dá)419億美元。根據(jù)我方統(tǒng)計(jì)，2002年我對(duì)美出口農(nóng)產(chǎn)品16.3億美元，占全部農(nóng)產(chǎn)品出口的9%左右，是我農(nóng)產(chǎn)品出口的第四大市場(chǎng)，主要出口品種為水海產(chǎn)品和園藝產(chǎn)品。

　　由于美國(guó)擬出臺(tái)的食品注冊(cè)通報(bào)制度實(shí)施范圍廣、手續(xù)繁雜、措施嚴(yán)厲，一旦實(shí)施，可能對(duì)我農(nóng)產(chǎn)品正常出口產(chǎn)生不利影響。目前，我國(guó)政府部門(mén)和行業(yè)組織正在通過(guò)多種渠道積極同美方進(jìn)行各個(gè)層面的交涉。為了未雨綢繆做好準(zhǔn)備和應(yīng)對(duì)工作，最大限度地避免美食品注冊(cè)通報(bào)制度對(duì)我農(nóng)產(chǎn)品出口造成負(fù)面影響，現(xiàn)就有關(guān)工作布置如下：

　　一、各地區(qū)外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)要高度重視美方這一政策調(diào)整，盡快將上述信息通報(bào)本地區(qū)對(duì)美出口農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)和出口企業(yè)，并做好上述企業(yè)的情況摸底工作，按附件二格式建立對(duì)美食品和飼料出口企業(yè)的資料庫(kù)，并根據(jù)對(duì)美出口的實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。

　　二、要主動(dòng)了解上述企業(yè)（尤其是其中的中小企業(yè)）進(jìn)行注冊(cè)和通報(bào)所面臨的主要困難和問(wèn)題，指導(dǎo)協(xié)助企業(yè)解決困難。

　　三、指導(dǎo)對(duì)美農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的應(yīng)對(duì)工作。在國(guó)內(nèi)要盡快將美政策調(diào)整通知與本企業(yè)出口產(chǎn)品相關(guān)的生產(chǎn)、加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)，從這些企業(yè)搜集匯總用于注冊(cè)和通報(bào)的資料，提前做好準(zhǔn)備；對(duì)外要加強(qiáng)與進(jìn)口商的聯(lián)系，跟蹤美注冊(cè)和通報(bào)要求的變動(dòng)情況，探討在美選擇代理商代為注冊(cè)的可能性。

　　四、由于通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行電子注冊(cè)比郵件注冊(cè)更為高效、快捷，建議相關(guān)企業(yè)在年底前落實(shí)電子注冊(cè)所需的上網(wǎng)設(shè)施。

　　五、中國(guó)食品土畜進(jìn)出口商會(huì)要充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品出口行業(yè)組織的協(xié)調(diào)、服務(wù)作用，盡快組織專家對(duì)美國(guó)食品注冊(cè)通報(bào)制度進(jìn)行研究，以編寫(xiě)指南等方式幫助和指導(dǎo)企業(yè)做好注冊(cè)和通報(bào)的準(zhǔn)備工作。

　　請(qǐng)各地外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)于5月15日前將準(zhǔn)備工作的落實(shí)情況報(bào)我部（外貿(mào)司）。

　　特此通報(bào)

　　附件：如文



商務(wù)部
二○○三年三月二十八日


　　附件一：

　　美國(guó)FDA食品注冊(cè)通報(bào)制度主網(wǎng)頁(yè)：
　　http://www.fda.gov/oc/bioterrorism/bioact.html
　　注冊(cè)表格初稿見(jiàn)：
　　http://www.fda.gov/OHRMS/DOCKETS/98fr/02n-0276-insert.pdf.pdf
　　通報(bào)表格初稿見(jiàn)：
　　http://www.fda.gov/OHRMS/DOCKETS/98fr/02n-0278-insert.pdf.pdf