各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市商務(wù)廳（局）、外經(jīng)貿(mào)委（廳、局），新疆建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)局，各中央管理的企業(yè)：

　　為加快實施“走出去”戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)在投資前期進(jìn)行科學(xué)合理的國別地區(qū)選擇和行業(yè)選擇，促進(jìn)我國境外加工貿(mào)易的發(fā)展，我部在征求我駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)及企業(yè)意見的基礎(chǔ)上，制定了《在亞洲地區(qū)開展紡織服裝加工貿(mào)易類投資國別指導(dǎo)目錄》（以下簡稱《目錄》，見附件）。

　　亞洲地區(qū)共有49個國家和地區(qū)，人口32.4億。該地區(qū)市場容量較大，部分國家與歐美國家有優(yōu)惠貿(mào)易安排。2003年我與亞洲地區(qū)外貿(mào)總額達(dá)4687 億美元，比上年增長40%.其中我紡織品服裝出口達(dá)456億美元，進(jìn)口達(dá)164億美元。截止到2003年，經(jīng)批準(zhǔn)我在該地區(qū)共有境外投資企業(yè)4023家，中方投資額18億美元，其中紡織服裝類加工貿(mào)易企業(yè)52個，中方投資額2.15億美元。

　　根據(jù)我紡織服裝產(chǎn)品進(jìn)出口形勢分析，以下表格（略）中所列20個類別的產(chǎn)品國內(nèi)生產(chǎn)和出口競爭激烈，建議我國企業(yè)在亞洲地區(qū)開展包括表格中所涉及的紡織服裝產(chǎn)品在內(nèi)的加工貿(mào)易類投資。

　　《目錄》推薦了在亞洲地區(qū)開展紡織服裝加工貿(mào)易類投資的重點(diǎn)國別名單：巴基斯坦、尼泊爾、泰國、越南、柬埔寨、土耳其。上述國家都制定了吸引外資的優(yōu)惠政策和相關(guān)法規(guī)，政局穩(wěn)定，文化包容，與我關(guān)系友好。《目錄》列舉了各國投資環(huán)境的主要內(nèi)容，并提供了查詢詳細(xì)內(nèi)容的網(wǎng)址索引。

　　《目錄》是指導(dǎo)性的，企業(yè)在做出決策前還須根據(jù)項目具體情況進(jìn)行更有針對性的可行性研究?，F(xiàn)將《目錄》印發(fā)給你們，供各地方及企業(yè)參考。

　　特此通知。

　　附件：在亞洲地區(qū)開展紡織服裝加工貿(mào)易類投資國別指導(dǎo)目錄。

　　商務(wù)部
二00四年五月十九日

　　附件：

亞洲地區(qū)開展紡織服裝加工貿(mào)易類投資國別指導(dǎo)目錄

　　一、巴基斯坦

　?。ㄒ唬┩顿Y環(huán)境簡況

　　1.外資政策：對外商投資實行鼓勵政策（1）（注：（1）巴基斯坦對外商投資實行的鼓勵政策詳見巴基斯坦投資委員會（BOI）網(wǎng)站：http://www.pakboi.gov.pk）。除禁止領(lǐng)域外，設(shè)立工業(yè)項目無需政府審批；用于生產(chǎn)出口產(chǎn)品的原材料進(jìn)口免關(guān)稅；高附加值、高科技產(chǎn)業(yè)項目所需機(jī)械設(shè)備進(jìn)口享受關(guān)稅優(yōu)惠。出口加工區(qū)項目設(shè)備、材料可免稅進(jìn)口。

　　2.紡織業(yè)基礎(chǔ)和勞動力市場：紡織業(yè)是巴支柱產(chǎn)業(yè)，就業(yè)人數(shù)1500萬人。目前擁有紡織類企業(yè)9000多家。巴勞動力資源豐富，半熟練和熟練工的工資水平約為每月80-150美元。

　　3. 雙邊合作：中巴兩國簽有《關(guān)于相互鼓勵和保護(hù)投資協(xié)定》、《避免雙重征稅和防止偷漏稅的協(xié)定》和《中巴優(yōu)惠貿(mào)易安排》（2）（注：（2）詳見中國駐巴基斯坦使館經(jīng)商參處網(wǎng)站介紹，網(wǎng)址為：http://pk.mofcom.gov.cn），并成立了中巴經(jīng)濟(jì)貿(mào)易聯(lián)委會。2003年，我對巴出口紡紗、織物、制成品及相關(guān)產(chǎn)品1.19億美元，自巴進(jìn)口該類產(chǎn)品4.6億美元。目前我在巴投資設(shè)立生產(chǎn)紡織設(shè)備和配件的合資企業(yè)1家，投資生產(chǎn)床用織物的企業(yè)2家。

　　4. 加入?yún)^(qū)域組織和優(yōu)惠貿(mào)易安排情況：世界貿(mào)易組織（3）（注：（3）世界貿(mào)易組織，詳見該組織網(wǎng)站：www.wto.org）、伊斯蘭會議組織（4）（注：（4）伊斯蘭會議組織于1970年5月正式成立，共有57個成員國，詳見網(wǎng)站：http://www.oic-oci.org/）、經(jīng)濟(jì)合作組織（5）（注：（5）經(jīng)濟(jì)合作組織是一個政府間的區(qū)域組織，1985年由伊朗、巴基斯坦、土耳其等率先發(fā)起成立，目前共有10個成員國，詳見網(wǎng)站：http://www.ecosecretariat.org/）、南亞區(qū)域合作聯(lián)盟（6）（注：（6）南盟于1985年12月成立，包括有巴基斯坦、孟加拉、印度等7個國家，詳見網(wǎng)站：http://www.saarc-sec.org/）。與南盟國家簽有《南亞自由貿(mào)易協(xié)定》，與美國簽有《貿(mào)易和投資框架協(xié)議》。

　?。ǘ┩扑]投資行業(yè)

　　1.紡織業(yè)：生產(chǎn)高支紗和增加混紡比例的項目、紡織品深加工項目。

　　2.服裝制造業(yè)：利用當(dāng)?shù)刎S富的布匹和服裝原材料，進(jìn)行成衣、機(jī)織和針織服裝、絲綢服裝、襯衣、休閑裝、運(yùn)動裝等的生產(chǎn)和加工。

　　3.關(guān)聯(lián)行業(yè)：紡織機(jī)械設(shè)備制造、紡織染化料、服裝輔配料、刺繡、印染和后整理環(huán)節(jié)。

　　二、尼泊爾

　　（一）投資環(huán)境簡況：

　　1.外資政策：外資政策包括《外國投資及一個窗口政策法案》、《外國投資及技術(shù)轉(zhuǎn)讓法》、《工業(yè)法》、《涉外雇傭法》等。政府對外資和合資企業(yè)在審批、稅收和利潤匯出方面有優(yōu)惠措施?！耙粋€窗口委員會”負(fù)責(zé)辦理外商投資事宜，工業(yè)局是窗口服務(wù)的具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)（7）（注：（7）詳見中國駐尼泊爾使館經(jīng)商參處網(wǎng)站介紹，網(wǎng)址為：http://np.mofcom.gov.cn/）。

　　2.紡織業(yè)基礎(chǔ)和勞動力市場：尼泊爾視紡織業(yè)為基礎(chǔ)工業(yè)，全國紡織品生產(chǎn)能力約為每年1830萬米。市場上棉布、合成纖維和混紡纖維較暢銷。尼泊爾勞動力價格低廉，生產(chǎn)成本較低。

　　3.雙邊合作：中尼兩國已簽署投資保護(hù)協(xié)定，建立了雙邊經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會機(jī)制。我國西藏地區(qū)同尼泊爾自1962年開始進(jìn)行邊境貿(mào)易。2002年，我向尼泊爾出口紡織服裝類商品3202萬美元。

　　4.加入?yún)^(qū)域組織和優(yōu)惠貿(mào)易安排情況：南亞區(qū)域合作聯(lián)盟。根據(jù)印度和尼泊爾達(dá)成的雙邊協(xié)議，尼泊爾可免稅出口商品到印度。

　?。ǘ┩扑]投資行業(yè)

　　1.紡織業(yè)：興建集紡紗、編織和成品制作于一體的綜合性紡織品廠。

　　2.服裝制造業(yè)：采用“兩頭在外”方式，進(jìn)口原材料在尼泊爾加工羊絨制品并出口到歐、美、日、印等國。

　　三、泰國

　?。ㄒ唬┩顿Y環(huán)境簡況

　　1.外資政策：政府對紡織業(yè)支持力度大，對進(jìn)口原料及有關(guān)化學(xué)原料制訂了優(yōu)惠稅率。投資促進(jìn)委員會（BOI）（8）（注：（8）泰國投資促進(jìn)委員會是該國負(fù)責(zé)投資的主管部門，詳見其官方網(wǎng)站：http://www.boi.go.th）負(fù)責(zé)稅收、關(guān)稅、用地等方面優(yōu)惠政策的制訂和實施，公布給予獎勵投資的行業(yè)。投資促進(jìn)委員會將全國劃分成三個投資區(qū)，享受不同的項目和稅收優(yōu)惠待遇。在第三區(qū)的企業(yè)可免繳機(jī)械進(jìn)口稅，免繳所得稅8年，生產(chǎn)出口產(chǎn)品的企業(yè)進(jìn)口原料可免進(jìn)口稅5年。

　　2.紡織業(yè)基礎(chǔ)和勞動力市場：紡織業(yè)已形成上、中、下游產(chǎn)業(yè)及集散業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)。紡織業(yè)隊伍108萬人，平均每小時工資約1.18美元。

　　3.雙邊合作：中泰簽有《中泰兩國政府關(guān)于促進(jìn)保護(hù)投資的協(xié)定》，成立了貿(mào)易投資和經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合委員會。2003年我對泰針織服裝出口約5，900萬美元。我在泰已投資設(shè)立三家紡織服裝企業(yè)，生產(chǎn)單色、彩色棉紗、家紡制品以及聚丙烯長纖維等。

　　4.加入?yún)^(qū)域組織和優(yōu)惠貿(mào)易安排情況：世界貿(mào)易組織、東盟自由貿(mào)易區(qū)、亞太經(jīng)合組織、東盟工業(yè)互補(bǔ)計劃、印尼-馬來西亞-泰國發(fā)展三角區(qū)、湄公河計劃。

　?。ǘ┩扑]投資的行業(yè)

　　1.紡織業(yè)：生產(chǎn)天然纖維紗或人造纖維紗、紡紗，生產(chǎn)布料、紡織品漂染、印刷及修飾。

　　2.服裝制造業(yè)：成衣及成衣部件

　　3.關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)：家用紡織品、地毯

　　四、越南

　?。ㄒ唬┩顿Y環(huán)境簡況

　　1.外資政策：越政府鼓勵外商投資紡織服裝業(yè)，尤其鼓勵投資各種紗絲類、工業(yè)專用布料、高級布料和輔料生產(chǎn)。行業(yè)主管部門為工業(yè)部，外資主管部門為計劃投資部，投資法規(guī)有《越南外國投資法》及《越南外國投資法實施細(xì)則》（9）（注：（9）《越南外國投資法實施細(xì)則》詳見中國駐越南使館經(jīng)商參處網(wǎng)站介紹，網(wǎng)址為：http://vn.mofcom.gov.cn），在該行業(yè)投資，政府會在地租、稅收等方面提供優(yōu)惠政策。

　　2.紡織業(yè)基礎(chǔ)和勞動力市場：現(xiàn)有紡織服裝企業(yè)1500個，其中有近1000家成衣加工企業(yè)，外資企業(yè)200多家。越紡織服裝企業(yè)共使用勞動力約180萬，工人平均工資約60美元/月。

　　3.雙邊合作：中越兩國已簽投資保護(hù)協(xié)定，已建立雙邊經(jīng)貿(mào)合委會機(jī)制。2002年我對越出口紡織紗線、織物及制品3.63億美元，出口服裝及輔料1.2億美元。據(jù)越方統(tǒng)計，目前我已在越投資8家企業(yè)從事服裝加工業(yè)，協(xié)議投資總額1543萬美元，產(chǎn)品主要出口到歐美等國。

　　4.加入?yún)^(qū)域組織和優(yōu)惠貿(mào)易安排情況：越南與世界各國和地區(qū)簽署了86項雙邊貿(mào)易協(xié)定，46項鼓勵和保護(hù)投資協(xié)定，與美國簽有紡織品方面的協(xié)議（10）（注：（10）詳見中國駐柬埔寨使館經(jīng)商參處網(wǎng)站介紹，網(wǎng)址為：http://cb.mofcom.gov.cn）。是東盟、亞歐會議、亞太經(jīng)合組織、東盟自由貿(mào)易區(qū)及建設(shè)中的中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)成員。目前正談判并爭取2005年加入世界貿(mào)易組織。

　?。ǘ┩扑]投資行業(yè)

　　1.紡織業(yè)：興建集紡紗、編織和成品制作于一體的綜合性紡織廠。

　　2.服裝制造業(yè)：設(shè)立出口型服裝加工廠，成衣加工所需原輔料由國內(nèi)進(jìn)口，產(chǎn)品可向第三國出口。

　　3.關(guān)聯(lián)行業(yè)：利用越政府提供的優(yōu)惠政策，設(shè)立服裝原輔料生產(chǎn)廠。

　　五、柬埔寨

　?。ㄒ唬┩顿Y環(huán)境簡況

　　1.外資政策：柬發(fā)展理事會為負(fù)責(zé)投資工作的部門（11）（注：（11）詳見美國商務(wù)部紡織品服裝辦公室網(wǎng)站：http://otexa.ita.doc.gov）。柬在投資領(lǐng)域?qū)嵭袊翊?，但法律?guī)定外國人不允許購買土地。紡織、服裝業(yè)被視為優(yōu)先發(fā)展的行業(yè)，出口型紡織服裝業(yè)可享受免進(jìn)口稅、出口稅和較低所得稅待遇；無外匯管制。

　　2.紡織業(yè)基礎(chǔ)和勞動力市場：交通、水電、通訊條件較差，費(fèi)用高；現(xiàn)有200余家紡織服裝廠。勞動力資源豐富，勞工素質(zhì)不高，紡織服裝業(yè)法定月最低工資為45美元，實際平均工資約75美元。柬工會勢力較大。

　　3.雙邊合作：中柬兩國已簽署投資保護(hù)協(xié)定，并建立了雙邊經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會。自1994年以來，我在柬協(xié)議投資額達(dá)3.8億美元（不含港澳臺地區(qū)）。2002年我對柬出口2.5億美元，其中紡織服裝原料約1.6億美元。目前我在柬已設(shè)有各類紡織服裝企業(yè)18家。

　　4.加入?yún)^(qū)域組織與優(yōu)惠貿(mào)易安排情況：世界貿(mào)易組織、東盟自由貿(mào)易區(qū)和湄公河委員會，獲美國、歐盟、加拿大等28個發(fā)達(dá)國家給予的最惠國待遇，特別是在紡織、服裝出口方面獲特別優(yōu)惠待遇。

　?。ǘ┩扑]投資行業(yè)服裝制造業(yè)：成衣、牛仔服、襯衣等的生產(chǎn)，產(chǎn)品出口到歐、美等國。

　　六、土耳其

　?。ㄒ唬┩顿Y環(huán)境簡況

　　1.外資政策：外資法律體系較完整，外資享有國民待遇。在鼓勵地區(qū)投資、且投資額達(dá)到一定數(shù)量的外資可獲得政府頒發(fā)的“優(yōu)惠證書”，享受海關(guān)免稅、酌免稅收、補(bǔ)助信貸、優(yōu)惠住房基金和能源等方面的優(yōu)惠待遇。

　　2.紡織業(yè)基礎(chǔ)和勞動力市場：紡織、服裝行業(yè)占土耳其國內(nèi)生產(chǎn)總值的5.5%，占土出口總值的39%.土紡織工業(yè)主要依賴出口。政府規(guī)定最低工資為90美元/月。

　　3.雙邊合作：中土兩國已簽投資保護(hù)協(xié)定及避免雙重征稅協(xié)定，成立了中土經(jīng)濟(jì)貿(mào)易聯(lián)合混委會，建立了貿(mào)易磋商機(jī)制。因兩國都是資本凈輸入國，相互投資規(guī)模較小。

　　4.加入?yún)^(qū)域組織和優(yōu)惠貿(mào)易安排情況：歐洲關(guān)稅同盟、經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織（OECD）（12）（注（12）經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織于1960年成立，共30個成員國，詳見經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織網(wǎng)站：http://www.oecd.org）成員國和歐盟候選國。土產(chǎn)品可在歐盟內(nèi)部自由流通。

　?。ǘ┩扑]投資行業(yè)投資高附加值的服裝加工業(yè)（13）（注：（13）詳見中國駐土耳其使館經(jīng)商參處網(wǎng)站http://tr.mofcom.gov.cn及中國紡織網(wǎng)http://www.texnet.com.cn.）。