附件１：　　　 國家衛(wèi)生信息網(wǎng)建設(shè)項目資金管理辦法

　一、資金籌集
　　根據(jù)專家論證的實施方案，國家衛(wèi)生信息網(wǎng)建設(shè)總體概算約２．３６億元。按照多渠道籌集建設(shè)資金的原則，地方衛(wèi)生信息網(wǎng)建設(shè)所需資金原則上由地方政府和使用單位負(fù)擔(dān)；中央財政１９９９－２００１年共為此項目安排資金１億元，除負(fù)擔(dān)中央本級支出補助外，對要求地方統(tǒng)一配備的網(wǎng)絡(luò)安全保密設(shè)施以及經(jīng)濟(jì)困難的地區(qū)給予適當(dāng)補助。中央財政對困難地方的補助資金主要用于衛(wèi)生防疫信息系統(tǒng)廣域網(wǎng)網(wǎng)站和衛(wèi)星通訊網(wǎng)網(wǎng)站的基礎(chǔ)硬件設(shè)備。中央財政具體補助內(nèi)容是：
　　１、從國家衛(wèi)生信息網(wǎng)建設(shè)的全局性和整體性出發(fā)，中央財政對于中央統(tǒng)一要求各省、自治區(qū)、直轄市、生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)配備的關(guān)鍵設(shè)備（如網(wǎng)絡(luò)安全、保密設(shè)施等）購置，給予適當(dāng)補助。
　?。病⒔Y(jié)合各地網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的資金需要和財力狀況等情況，測算并確定中央財政對有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市購置其他設(shè)備給予適當(dāng)補助。
　?。场?a href='http://www.shkps.cn/lawyers/list-320000-0-0.html' target='_blank' data-horse>江蘇、安徽、江西、湖北、湖南、廣東、四川、云南８個省作為試點省，每個試點省給予適當(dāng)補助。
　　各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門要會同財政部門，按照本辦法的規(guī)定，切實做好項目預(yù)算，落實地方財政配套資金，并管好用好中央補助和本地安排的資金。

　二、項目資金的使用范圍
　　國家衛(wèi)生信息網(wǎng)建設(shè)項目是遵照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于科技救災(zāi)，加強衛(wèi)生防疫信息報告系統(tǒng)建設(shè)，確保衛(wèi)生防疫信息通暢的指示精神所提出來的，近期建設(shè)重點主要是依托國家多媒體公共數(shù)據(jù)網(wǎng)和衛(wèi)星通訊技術(shù)，建設(shè)衛(wèi)生防疫系統(tǒng)廣域網(wǎng)和衛(wèi)生部與省級衛(wèi)生行政部門的衛(wèi)星通訊鏈路。項目建設(shè)資金主要用于中央、省、地（市）、縣（市區(qū)）四級衛(wèi)生系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)管理中心和網(wǎng)站的基本硬件和軟件建設(shè)、衛(wèi)生部和各省衛(wèi)生行政部門衛(wèi)星通信地面站建設(shè)、各級網(wǎng)絡(luò)管理和計算機技術(shù)人員的培訓(xùn)，以及項目試點和監(jiān)督管理工作等。

　三、中央補助資金的撥付
　?。ㄒ唬┯芍醒胴斦才诺幕居布?、軟件、人員培訓(xùn)等專項資金，經(jīng)國家衛(wèi)生信息網(wǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審查，考核各省、自治區(qū)、直轄市上報的項目實施細(xì)則合格后，由衛(wèi)生部統(tǒng)一撥付，報財政部備案。各省、自治區(qū)、直轄市制訂的實施細(xì)則必須目標(biāo)明確、內(nèi)容完整、便于操作，應(yīng)于２０００年７月底報送衛(wèi)生部國家衛(wèi)生信息網(wǎng)建設(shè)項目辦公室。
　　（二）設(shè)備購置采取政府采購的方式。各省、自治區(qū)、直轄市所需設(shè)備根據(jù)《國家衛(wèi)生信息網(wǎng)建設(shè)項目設(shè)備采購管理辦法》的規(guī)定，實行“統(tǒng)一招標(biāo)、分簽合同、分別配送”。根據(jù)實施方案規(guī)定的基本硬件和軟件要求，各省、自治區(qū)、直轄市在實施細(xì)則中應(yīng)確定所需設(shè)備的品種、數(shù)量，衛(wèi)生部匯總后會同財政部進(jìn)行統(tǒng)一招標(biāo)。各省、自治區(qū)、直轄市按照統(tǒng)一組織招標(biāo)確定的供應(yīng)廠商、品種、價格和數(shù)量等與中標(biāo)商簽訂購貨合同。衛(wèi)生部根據(jù)合同副本和審定的購置計劃撥付有關(guān)設(shè)備購置款項（或直接支付給供應(yīng)商）。
　　（三）對項目建設(shè)資金進(jìn)行全過程監(jiān)督。各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)分階段編制資金使用情況和項目工作完成情況，及時上報衛(wèi)生部。衛(wèi)生部和財政部將對各地實際完成情況進(jìn)行監(jiān)督和評估。根據(jù)具體執(zhí)行進(jìn)度和監(jiān)督評估情況，核拔下階段項目資金。對未能按實施方案落實配套經(jīng)費，或在實施中存在較大問題的，將扣減或停止撥付項目經(jīng)費。

　四、地方項目資金的撥付
　　各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)項目管理的需要，可采取項目報帳制或逐級撥款的方式核撥資金。
　　（一）采取報帳制的單位，必須遵循財務(wù)規(guī)章制度的要求，由財務(wù)管理部門的財務(wù)和會計核算人員進(jìn)行管理，嚴(yán)格依據(jù)項目工作完成和驗收情況；認(rèn)真審核各項目活動開支的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和審批程序。只有對項目完成任務(wù)、支出合理合法、審批程序完備、單據(jù)齊全的才能予以報帳。
　?。ǘ┎捎弥鸺墦芸罘绞降膯挝唬仨氃敿?xì)審核下級上報的項目執(zhí)行方案，依據(jù)方案經(jīng)費預(yù)算逐級撥付。下級單位必須及時上報項目完成情況和資金使用情況。前期項目完成不好的，不能繼續(xù)撥付項目經(jīng)費。

　五、項目資金的監(jiān)督管理
　?。ㄒ唬嵭许椖抗芾恚瑢？顚Ｓ?。中央補助資金和地方安排資金，必須嚴(yán)格按照實施方案，?？顚Ｓ?，不得挪用或改變專項資金的性質(zhì)和用途，不得用于與本項目無關(guān)的其它支出。各級衛(wèi)生、財政部門要對項目方案確定和實施全過程的資金使用情況進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督、檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正和處理。
　?。ǘ╉椖抠Y金按照《實施方案》的規(guī)定實行分級負(fù)擔(dān)，分級管理。
　?。ㄈ﹪?yán)格開支，加強監(jiān)督。遵循國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，勤儉節(jié)約，量入為出，嚴(yán)格開支范圍、開支標(biāo)準(zhǔn)和審批程序。財務(wù)和會計核算，要全面、真實地反映資金使用情況，并做好項目各階段的監(jiān)督檢查工作。項目超支的費用，一律不予彌補。對達(dá)不到實施方案要求的目標(biāo)、未完成工作任務(wù)的，將根據(jù)情況扣減其他衛(wèi)生補助經(jīng)費；對虛報冒領(lǐng)、挪用專項資金的，對責(zé)任單位和個人，將按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
　?。ㄋ模╉椖客瓿珊?，各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳應(yīng)及時向衛(wèi)生部報送項目資金支出決算和項目目標(biāo)完成情況的文字報告，并接受項目評估和檢查，衛(wèi)生部應(yīng)及時向財政部報送項目經(jīng)費支出預(yù)算，衛(wèi)生部、財政部將對項目完成情況進(jìn)行總結(jié)評估。
　　各省、自治區(qū)、直轄市可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定項目資金管理的具體辦法，并報衛(wèi)生部、財政部備案。

　附件２：　　 國家衛(wèi)生信息網(wǎng)建設(shè)項目設(shè)備采購管理辦法

　一、組織形式
　　國家衛(wèi)生信息網(wǎng)建設(shè)項目設(shè)備采購由中央負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織政府采購，各省、自治區(qū)、直轄市負(fù)責(zé)具體購置。為保證政府采購工作順利進(jìn)行，衛(wèi)生部、財政部成立國家衛(wèi)生信息網(wǎng)建設(shè)政府采購協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)政府采購的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作。各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門應(yīng)會同財政部門負(fù)責(zé)本省設(shè)備采購的具體落實工作。

　二、遵循原則
　　按照財政部《關(guān)于印發(fā)〈政府采購招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法〉和〈政府采購合同監(jiān)督暫行辦法〉的通知》（財預(yù)字〔１９９９〕３６３號）精神和實施方案的要求，遵循公開、公平、公正、維護(hù)公共利益、擇優(yōu)和信用的原則，對項目主要設(shè)備采取“中央統(tǒng)一組織公開招標(biāo)，各省、自治區(qū)、直轄市與中標(biāo)商分簽采購合同，中標(biāo)商分別配送設(shè)備”的辦法進(jìn)行政府采購。

　三、采購程序
　?。ㄒ唬﹪倚l(wèi)生信息網(wǎng)建設(shè)政府采購協(xié)調(diào)小組，根據(jù)實施方案對各級網(wǎng)站提出的基本裝備要求，經(jīng)專家論證后，確定項目基本設(shè)備采購的品種、規(guī)格和參考價格等。２０００年７月中旬向各省、自治區(qū)、直轄市下發(fā)《項目設(shè)備購置需求統(tǒng)計表》。
　?。ǘ└魇?、自治區(qū)、直轄市按照實施方案制訂本地衛(wèi)生信息網(wǎng)建設(shè)實施細(xì)則，實施細(xì)則中要根據(jù)衛(wèi)生部提出的采購設(shè)備品種、規(guī)格和參考價格，結(jié)合本省實際，合理、準(zhǔn)確、實際地確定需要設(shè)備的目錄、數(shù)量，制定詳細(xì)需求計劃。于２０００年７月底前將《項目設(shè)備購置需求統(tǒng)計表》上報衛(wèi)生部審核確定。
　　（三）“國家衛(wèi)生信息網(wǎng)建設(shè)”政府采購協(xié)調(diào)小組在匯總各省、自治區(qū)、直轄市主要設(shè)備需求計劃后，核定各項設(shè)備的需求數(shù)量。為保證項目購置設(shè)備的性能、質(zhì)量，“國家衛(wèi)生信息網(wǎng)建設(shè)”項目管理辦公室將組織有關(guān)專家，對各種設(shè)備的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格、科學(xué)的論證，并報項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，開始進(jìn)行政府采購。
　　（四）國家衛(wèi)生信息網(wǎng)建設(shè)政府采購協(xié)調(diào)小組委托招標(biāo)公司負(fù)責(zé)政府采購的具體工作。招標(biāo)公司的確定必須根據(jù)有關(guān)規(guī)定，選擇有合格資質(zhì)證明，有衛(wèi)生領(lǐng)域和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備招標(biāo)工作經(jīng)驗的招標(biāo)公司作為本次招標(biāo)的承辦單位。招標(biāo)公司要在國家衛(wèi)生信息網(wǎng)建設(shè)政府采購協(xié)調(diào)小組監(jiān)督下，按公開招標(biāo)的要求制作發(fā)售招標(biāo)文件，為競標(biāo)廠商提供咨詢，組織開標(biāo)、評標(biāo)等工作。
　?。ㄎ澹└魇?、自治區(qū)、直轄市按照核定后的需求計劃，根據(jù)評標(biāo)確定的中標(biāo)單位名單，與中標(biāo)廠商簽訂購貨合同。

　四、資金支付
　　國家衛(wèi)生信息網(wǎng)建設(shè)政府采購協(xié)調(diào)小組在最后驗證、確定各省購貨合同后，核撥中央財政補助。補助經(jīng)費可根據(jù)具體情況直接劃撥各省、自治區(qū)、直轄市，或直接支付給設(shè)備供應(yīng)商作為設(shè)備購置經(jīng)費的一部分。設(shè)備購置經(jīng)費的使用要嚴(yán)格遵守項目資金管理的有關(guān)規(guī)定，各省、自治區(qū)、直轄市要保證配套資金全部、按時到位。

　五、設(shè)備配送和安裝
　　各省、自治區(qū)、直轄市簽訂購貨合同后，由中標(biāo)商配送購置設(shè)備并負(fù)責(zé)有關(guān)設(shè)備的安裝調(diào)試等工作。在招標(biāo)中，要把設(shè)備供應(yīng)商在全國服務(wù)網(wǎng)點的布局和售后服務(wù)的質(zhì)量作為中標(biāo)的重要條件之一。

　六、監(jiān)督檢查
　　為保證實施方案目標(biāo)的實現(xiàn)，提高設(shè)備使用效益，中央有關(guān)部門要加強對各省、自治區(qū)、直轄市設(shè)備購置和分配工作的監(jiān)督檢查，重點是對設(shè)備使用效益的評估和檢查，對其中出現(xiàn)的問題，將視情況進(jìn)行責(zé)任追究。
　　各省、自治區(qū)、直轄市要充分理解和認(rèn)識此項工作的重要性和艱巨性，要根據(jù)文件的要求，結(jié)合本地區(qū)的實際情況，制定相應(yīng)的管理辦法和實施細(xì)則，保證項目設(shè)備采購工作的順利進(jìn)行和圓滿完成。執(zhí)行中有何問題，請及時反饋給我們。