中國人民銀行各分行、營業(yè)管理部及省會城市中心支行，政策性銀行，國有商業(yè)銀行，其他商業(yè)銀行：

　　1998年10月3日朱镕基總理在一儲蓄所計算機(jī)盜竊案的報告上批示：這是一個信號，我們的銀行家要抓電腦技術(shù)，不能落在犯罪分子的后面。朱總理的批示對防范金融計算機(jī)犯罪，具有極其重要的現(xiàn)實意義和長遠(yuǎn)意義。

　　金融計算機(jī)犯罪是隨著世界高技術(shù)發(fā)展而出現(xiàn)的一種新的刑事犯罪現(xiàn)象，世界各國尤其是發(fā)達(dá)國家普遍存在。我國的金融電子化雖已取得巨大的成績，但是金融計算機(jī)安全工作仍很薄弱，實際運(yùn)行中暴露出不少的問題。特別是近年金融計算機(jī)犯罪尤為突出，案件以每年30％的速度遞增。犯罪的特點是內(nèi)部人員和內(nèi)外勾結(jié)，利用計算機(jī)或侵入計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，盜竊銀行資金。

　　目前金融計算機(jī)系統(tǒng)存在的風(fēng)險主要表現(xiàn)在：

　?。ㄒ唬┌踩婪兑庾R淡薄，技術(shù)開發(fā)與運(yùn)行生產(chǎn)未嚴(yán)格劃分，業(yè)務(wù)操作缺少監(jiān)督復(fù)核機(jī)制，非操作人員進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場，給犯罪分子造成可乘之機(jī)。

　?。ǘ┤狈Π踩芾?，計算機(jī)工程建設(shè)過程中內(nèi)控不力，不法分子在參與開發(fā)軟件過程中，在應(yīng)用軟件中預(yù)留“陷阱”進(jìn)行犯罪。

　?。ㄈ┯嬎銠C(jī)系統(tǒng)安全技術(shù)措施普遍薄弱、設(shè)施落后，防范“黑客”侵入系統(tǒng)和抵御計算機(jī)病毒能力較差。

　?。ㄋ模┙鹑陔娮踊椖吭跇I(yè)務(wù)創(chuàng)新、技術(shù)引進(jìn)過程中，項目決策者對技術(shù)可能掩蓋的金融風(fēng)險認(rèn)識不足，項目決策開始就存在著安全漏洞。

　　為貫徹落實朱镕基總理的重要批示，采取有效措施，加強(qiáng)金融計算機(jī)安全，防范、遏制金融計算機(jī)犯罪，保證我國金融秩序平穩(wěn)運(yùn)行，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

　　一、各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)朱镕基總理重要批示，提高對金融計算機(jī)犯罪危害性的認(rèn)識。把防范計算機(jī)犯罪、化解金融風(fēng)險作為當(dāng)前的重要工作。采取有效措施，清查隱患，堵塞漏洞，堅決遏制計算機(jī)犯罪上升趨勢。

　　二、各單位要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《金融機(jī)構(gòu)計算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)工作暫行規(guī)定》，成立計算機(jī)系統(tǒng)安全領(lǐng)導(dǎo)小組，確定安全保護(hù)專職部門，設(shè)立專職安全管理人員，開展對計算機(jī)安全工作的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。

　　三、加強(qiáng)隊伍建設(shè)，加強(qiáng)法制教育和計算機(jī)安全教育，提高計算機(jī)技術(shù)人員、業(yè)務(wù)操作人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。把好要害崗位進(jìn)人關(guān)，堅持定期考核，擇優(yōu)上崗。對有經(jīng)商行為的人員堅決調(diào)離要害崗位，對有賭博、吸毒、嫖娼等劣跡的要堅決清除出金融隊伍。

　　四、加強(qiáng)要害崗位管理，嚴(yán)格劃分權(quán)限，采取有效的相互制約措施，禁止職責(zé)交叉、混崗操作。嚴(yán)格禁止非計算機(jī)操作人員接觸金融計算機(jī)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。對參加金融計算機(jī)系統(tǒng)工程開發(fā)建設(shè)的社會技術(shù)人員要進(jìn)行登記備案。

　　五、建立、健全計算機(jī)安全工作制度，形成有效的風(fēng)險控制和防范機(jī)制。計算機(jī)系統(tǒng)的驗收要有主管科技和保衛(wèi)等部門參加，實行“安全一票否決制”。各金融機(jī)構(gòu)要在近期內(nèi)對未經(jīng)安全驗收的計算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行安全驗收。凡是沒有通過安全驗收的計算機(jī)系統(tǒng)，不能批準(zhǔn)投入生產(chǎn)運(yùn)行。

　　六、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施安全防范工作，機(jī)房等計算機(jī)系統(tǒng)重要設(shè)施要作為要害部位嚴(yán)格管理，配備防火、防水、防盜設(shè)備，安裝監(jiān)控報警設(shè)備并同公安機(jī)關(guān)“110”報警聯(lián)網(wǎng)。

　　七、加強(qiáng)金融計算機(jī)安全的技術(shù)研究，技術(shù)防范措施應(yīng)做到可靠、先進(jìn)、超前。加大對計算機(jī)系統(tǒng)安全防護(hù)的投入，逐步建立能夠主動監(jiān)測、有效防范金融計算機(jī)犯罪的安全系統(tǒng)。

　　八、做好金融計算機(jī)安全檢查工作。1999年人民銀行將組織金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行計算機(jī)安全大檢查，查找薄弱環(huán)節(jié)，制定整改措施，在適當(dāng)時候召開“加強(qiáng)金融計算機(jī)安全，做好防范計算機(jī)犯罪工作會議”。具體安排另行通知。