國務院各部委、直屬機構(gòu)、直屬事業(yè)單位，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，各中央監(jiān)管企業(yè)（集團），各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)：

　　為適應國有資產(chǎn)管理體制改革，加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，全面了解和掌握企業(yè)國有資產(chǎn)分布與變動情況，強化產(chǎn)權(quán)意識、理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系、加強產(chǎn)權(quán)管理，逐步建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，需要從履行出資人職責的角度改進和規(guī)范國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作。根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國務院令第378號）和《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》（國務院令第192號），我們制定了《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記業(yè)務辦理規(guī)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時反饋我委。

　　國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

　　二〇〇四年十月三十日

　　企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記業(yè)務辦理規(guī)則

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強企業(yè)國有資產(chǎn)管理，建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》和《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。

　　第二條　下列已取得或申請取得法人資格的各級人民政府履行出資人職責的企業(yè)（以下簡稱所出資企業(yè)），應當按規(guī)定申辦企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記（以下簡稱產(chǎn)權(quán)登記）：

　?。ㄒ唬﹪衅髽I(yè)；

　?。ǘ﹪歇氋Y公司、設(shè)置國有股權(quán)的有限責任公司和股份有限公司；

　?。ㄈ﹪衅髽I(yè)、國有獨資公司投資設(shè)立的企業(yè)；

　?。ㄋ模┢渌问秸加袊匈Y產(chǎn)的企業(yè)。

　　有關(guān)部門所屬未脫鉤企業(yè)和事業(yè)單位及社會團體所投資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)登記工作，由同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)按照本規(guī)則組織實施。

　　第三條　產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)是各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，上級產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)指導、監(jiān)督下級產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)的產(chǎn)權(quán)登記工作。

　　各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)負責本級政府所出資企業(yè)及其各級子企業(yè)的產(chǎn)權(quán)登記工作。

　　未設(shè)立國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的，由本級政府指定的部門或機構(gòu)負責產(chǎn)權(quán)登記工作。

　　第四條　國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會負責統(tǒng)一制定所出資企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的政策，負責企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記監(jiān)督管理、匯總和分析工作；地方各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)負責本級所出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記監(jiān)督管理、匯總和分析工作，并將匯總分析數(shù)據(jù)資料上報上一級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)。

　　第五條　各級產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)審核和頒發(fā)的《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》（以下簡稱產(chǎn)權(quán)登記證）是依法確認企業(yè)產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系的法律憑證，也是企業(yè)的資信證明文件。

　　第六條　所出資企業(yè)負責申請辦理本企業(yè)及其各級子企業(yè)的產(chǎn)權(quán)登記，并對各級子企業(yè)的產(chǎn)權(quán)登記情況進行監(jiān)督管理。

　　兩個及兩個以上國有資本出資人共同投資設(shè)立的企業(yè)，由國有資本出資額最大的出資人所在的所出資企業(yè)依據(jù)其產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系申請辦理產(chǎn)權(quán)登記。國有資本出資人股權(quán)比例相等的，由各國有資本出資人推舉一個國有資本出資人的所出資企業(yè)申請辦理產(chǎn)權(quán)登記，其余出資人出具產(chǎn)權(quán)登記委托書。各級產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)辦理上述企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記后，發(fā)放產(chǎn)權(quán)登記證。企業(yè)辦理產(chǎn)權(quán)變動、注銷登記時，需提交產(chǎn)權(quán)登記證。

　　第二章　占有產(chǎn)權(quán)登記

　　第七條　已取得法人資格的企業(yè)應當通過所出資企業(yè)向產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)申辦占有產(chǎn)權(quán)登記，并提交下列文件和資料：

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)國有資產(chǎn)占有產(chǎn)權(quán)登記表；

　?。ǘ┡鷾试O(shè)立企業(yè)的文件；

　　（三）企業(yè)章程和《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本復印件和最近一次的驗資報告；

　?。ㄋ模﹪匈Y產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)審核批復的或經(jīng)注冊會計師審計的企業(yè)上一年度財務會計報告；

　?。ㄎ澹┏鲑Y人為企業(yè)法人單位的應該提交企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復印件，其中國有資本出資人還應當提交產(chǎn)權(quán)登記證；

　　（六）產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)要求的其他文件和資料。

　　第八條　產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)核準企業(yè)占有登記后，向企業(yè)發(fā)放產(chǎn)權(quán)登記證，所出資企業(yè)可將產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)核準后的企業(yè)國有資產(chǎn)占有產(chǎn)權(quán)登記表留存?zhèn)浒浮?/p>

　　第九條　申請取得法人資格的企業(yè)應當于辦理工商注冊登記前30日內(nèi)通過所出資企業(yè)申辦占有產(chǎn)權(quán)登記，并提交下列文件和資料：

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)國有資產(chǎn)占有產(chǎn)權(quán)登記表；

　?。ǘ┡鷾试O(shè)立企業(yè)的文件；

　?。ㄈ┢髽I(yè)章程和《企業(yè)名稱預先核準通知書》；

　?。ㄋ模┏鲑Y人為企業(yè)法人單位的應該提交企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復印件、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)審核批復的或經(jīng)注冊會計師審計的企業(yè)上一年度財務會計報告，其中國有資本出資人還應當提交產(chǎn)權(quán)登記證；

　　（五）經(jīng)注冊會計師審核的驗資報告，其中以非貨幣性資產(chǎn)投資的還應當提交資產(chǎn)評估報告的核準或備案文件；

　　（六）產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)要求的其他文件和資料。

　　第十條　所出資企業(yè)持產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)核準后的企業(yè)國有資產(chǎn)占有產(chǎn)權(quán)登記表，向工商行政管理部門申辦注冊登記，在取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi)由所出資企業(yè)向原產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)領(lǐng)取新設(shè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記證，同時提交新設(shè)企業(yè)的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本復印件。

　　第十一條　未辦理占有產(chǎn)權(quán)登記的企業(yè)發(fā)生國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動時，應當按本規(guī)則第七條的規(guī)定補辦占有產(chǎn)權(quán)登記后，再申辦變動或注銷產(chǎn)權(quán)登記。

　　第三章　變動產(chǎn)權(quán)登記

　　第十二條　企業(yè)發(fā)生下列情形之一的，應當通過所出資企業(yè)向產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)申辦變動產(chǎn)權(quán)登記：

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)名稱改變的；

　?。ǘ┢髽I(yè)組織形式、級次發(fā)生變動的；

　?。ㄈ┢髽I(yè)國有資本額發(fā)生增減變動的；

　?。ㄋ模┢髽I(yè)國有資本出資人發(fā)生變動的；

　?。ㄎ澹┢髽I(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)發(fā)生變動的其他情形。

　　第十三條　企業(yè)發(fā)生本規(guī)則第十一條第（一）款情形的，應當于工商行政管理部門核準變動登記后30日內(nèi)，向原產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)申辦變動產(chǎn)權(quán)登記。

　　第十四條　企業(yè)發(fā)生本規(guī)則第十一條第（二）款至第（五）款情形的，應當自企業(yè)出資人或者有關(guān)部門批準、企業(yè)股東大會或者董事會作出決定之日起30日內(nèi)，向工商行政管理部門申請變更登記前，向原產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)申辦變動產(chǎn)權(quán)登記。

　　第十五條　企業(yè)申辦變動產(chǎn)權(quán)登記，應當提交下列文件和資料：

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證；

　　（二）企業(yè)國有資產(chǎn)變動產(chǎn)權(quán)登記表；

　　（三）批準產(chǎn)權(quán)變動行為的文件；

　　（四）修改后的企業(yè)章程和《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本復印件；

　　（五）經(jīng)注冊會計師審計的產(chǎn)權(quán)變動時的驗資報告，其中以非貨幣性資產(chǎn)投資的應當提交評估報告的核準文件或備案表；

　　（六）企業(yè)國有資本出資人發(fā)生變動的，提交新加入的出資人的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復印件，其中國有資本出資人還應當提交產(chǎn)權(quán)登記證；

　?。ㄆ撸┩ㄟ^產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的，提交產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)出具的轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的交易憑證；

　?。ò耍┊a(chǎn)權(quán)登記機關(guān)要求的其他文件和資料。

　　第十六條　產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)核準企業(yè)變動產(chǎn)權(quán)登記后，辦理企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記證變更手續(xù)，所出資企業(yè)可將產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)核準后的企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動登記表留存?zhèn)浒浮?/p>

　　第四章　注銷產(chǎn)權(quán)登記

　　第十七條　企業(yè)發(fā)生下列情形之一的，應當申辦注銷產(chǎn)權(quán)登記：

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)解散、被依法撤銷或被依法宣告破產(chǎn)；

　?。ǘ┢髽I(yè)轉(zhuǎn)讓全部國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)或改制后不再設(shè)置國有股權(quán)的；

　?。ㄈ┢渌枰N國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的情形。

　　第十八條　企業(yè)解散的，應當自出資人的所出資企業(yè)或上級單位批準之日起30日內(nèi)，由所出資企業(yè)向原產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)申辦注銷產(chǎn)權(quán)登記。

　　企業(yè)被依法撤銷的，應當自政府有關(guān)部門決定之日起30日內(nèi)由所出資企業(yè)向原產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)申辦注銷產(chǎn)權(quán)登記。

　　企業(yè)被依法宣告破產(chǎn)的，應當自法院裁定之日起60日內(nèi)由企業(yè)破產(chǎn)清算機構(gòu)向原產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)申辦注銷產(chǎn)權(quán)登記。

　　企業(yè)轉(zhuǎn)讓全部國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）或改制后不再設(shè)置國有股權(quán)的，應當自出資人的所出資企業(yè)或上級單位批準后30日內(nèi)由所出資企業(yè)向原產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)申辦注銷產(chǎn)權(quán)登記。

　　所出資企業(yè)發(fā)生上述情形的，由其出資人代表辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

　　第十九條　企業(yè)申辦注銷產(chǎn)權(quán)登記，應當提交下列文件和資料：

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證；

　?。ǘ┢髽I(yè)國有資產(chǎn)注銷產(chǎn)權(quán)登記表；

　?。ㄈ┡鷾十a(chǎn)權(quán)注銷行為文件或法院宣告企業(yè)破產(chǎn)的裁決書；

　?。ㄋ模┢髽I(yè)清算報告或資產(chǎn)評估報告的核準文件或備案表；

　　（五）產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)要求的其他文件和資料。

　　第二十條　產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)核準企業(yè)注銷產(chǎn)權(quán)登記后，收回產(chǎn)權(quán)登記證并注銷，所出資企業(yè)可將經(jīng)核準后的企業(yè)國有資產(chǎn)注銷產(chǎn)權(quán)登記表留存?zhèn)浒浮?/p>

　　第五章　年度檢查

　　第二十一條　所出資企業(yè)應于每年2月1日至4月30日完成對本企業(yè)及其各級子企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記情況的年度檢查工作，并向產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)報送企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記年度匯總表和年度匯總分析報告；各級產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)應于每年5月31日前對企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記的情況進行抽查，并將本級政府所出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記年度匯總表和年度匯總分析報告逐級上報，國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會應于每年6月30日前完成全國非金融類企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記年度匯總檢查工作。

　　各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)可以選擇采用統(tǒng)一組織年度檢查或企業(yè)自查、各級產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)抽查相結(jié)合的年度檢查方式。

　　第二十二條　各級產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)對企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記年度檢查情況應予以通報。

　　第二十三條　企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記年度匯總分析報告主要內(nèi)容如下：

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)國有資本金實際到位和增減變動情況；

　　（二）企業(yè)國有資本的分布及結(jié)構(gòu)變化，包括企業(yè)對外投資情況；

　?。ㄈ┍酒髽I(yè)及其各級子企業(yè)發(fā)生國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動情況及辦理相應產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)情況；

　?。ㄋ模┢渌枰f明的問題。

　　第六章　產(chǎn)權(quán)登記程序

　　第二十四條　企業(yè)申辦產(chǎn)權(quán)登記，應當按規(guī)定填寫相應的產(chǎn)權(quán)登記表，并向產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)提交有關(guān)文件資料。

　　第二十五條　產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)對企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記申報文件資料齊全的予以受理。

　　第二十六條　產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)對受理后的產(chǎn)權(quán)登記文件資料進行合規(guī)性審核。審核內(nèi)容包括：

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)填報的產(chǎn)權(quán)登記表內(nèi)容是否真實可靠；

　?。ǘ┢髽I(yè)提交的相關(guān)文件資料是否符合國家有關(guān)規(guī)定。

　　第二十七條　產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)應當在受理后10個工作日內(nèi)對企業(yè)申報的產(chǎn)權(quán)登記作出準予登記或不予登記的決定。

　　第七章　產(chǎn)權(quán)登記管理

　　第二十八條　國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會統(tǒng)一制發(fā)產(chǎn)權(quán)登記表和產(chǎn)權(quán)登記證，確定各類產(chǎn)權(quán)登記表和產(chǎn)權(quán)登記證的內(nèi)容和格式。

　　第二十九條　任何單位和個人不得偽造、涂改、出借、出租或出售產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)審核頒發(fā)的產(chǎn)權(quán)登記證，若有遺失或毀壞的，應向原核發(fā)產(chǎn)權(quán)登記證的產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)申請補發(fā)。

　　第三十條　企業(yè)申辦產(chǎn)權(quán)登記時，應當將所提交的文件資料整理成卷，附加目錄清單，紙張的尺寸規(guī)格為A4大小。

　　企業(yè)未按要求提交文件、資料的，產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)不予受理。

　　第三十一條　企業(yè)違反《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》及本規(guī)則的有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)可責令其改正，并予以通報批評：

　?。ㄒ唬┰谝?guī)定期限內(nèi)不辦理產(chǎn)權(quán)登記的；

　　（二）隱瞞真實情況未如實辦理產(chǎn)權(quán)登記的；

　　（三）不按照規(guī)定提交企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記年度匯總表和年度匯總分析報告的。

　　第三十二條　各級產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)、企業(yè)應當妥善保管產(chǎn)權(quán)登記表和產(chǎn)權(quán)登記證，建立產(chǎn)權(quán)登記檔案。

　　第八章　附則

　　第三十三條　本規(guī)則自2005年1月1日起施行