各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市財政廳（局），國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

　　根據(jù)稅收征管改革的整體部署和要求，為了進一步加強轉(zhuǎn)讓定價稅收管理工作（或稱反避免工作），糾正和克服地區(qū)間開展轉(zhuǎn)讓定價稅收管理工作極不平衡的狀況，經(jīng)研究，特通知如下：

　　一、必須充分認識開展轉(zhuǎn)讓定價稅收管理工作的意義

　　轉(zhuǎn)讓定價稅收管理工作是國際稅收管理的重要內(nèi)容，也是我國涉外稅收管理工作的重點。隨著對外開放的不斷深入和擴大，跨國投資日益增多，外商通過關(guān)聯(lián)企業(yè)間的業(yè)務(wù)往來，利用轉(zhuǎn)讓定價轉(zhuǎn)移利潤，規(guī)避稅收的現(xiàn)象也日趨嚴重，不僅侵蝕財政收入，損害國家權(quán)益，而且造成了到中國投資企業(yè)虧損的假象，產(chǎn)生投資環(huán)境差的負效應(yīng)等危害。如不效遏制，不利于擴大開放，吸引外資。因此，開展轉(zhuǎn)讓定價稅收管理工作，是堅持依法治稅，維護國家權(quán)益的具體體現(xiàn)，有利于貫徹公平稅負原則，保護外商投資者的僉利益，促進社會主義市場經(jīng)濟的有序發(fā)展；有利于促進各國間經(jīng)貿(mào)往來；有利于促進國家間稅務(wù)管理的合作，共同防范偷漏避稅，為國家間稅收利益的協(xié)調(diào)奠定基礎(chǔ)創(chuàng)造條件；有利于培養(yǎng)和造就一批精通國際稅收管理的專門人才，增強對跨國納稅人稅收管理的水平。

　　二、開展轉(zhuǎn)讓定價稅收管理工作，必須堅持積極穩(wěn)妥、扎實有效的原則

　　轉(zhuǎn)讓定價稅收管理工作是在對關(guān)聯(lián)企業(yè)間業(yè)務(wù)往來價格進行綜合經(jīng)濟分析、廣泛的調(diào)查取證和深入論證的基礎(chǔ)上，作出應(yīng)稅收入或應(yīng)納稅所得額的調(diào)整。因而，稅務(wù)審計工作難度大，操作內(nèi)容復(fù)雜，政策性和業(yè)務(wù)性的要求均較高。因此，開展轉(zhuǎn)讓定價稅收管理工作要因地制宜，堅持積極穩(wěn)妥扎實有效的原則。各級稅務(wù)機關(guān)枯認真落實黨的改革開放政策，維護國家權(quán)益，保護投資者僉權(quán)益的前提下，加強對外商投資企業(yè)和外國企業(yè)的監(jiān)管。要以現(xiàn)代化的計算機信息系統(tǒng)為依托，借鑒國際轉(zhuǎn)讓定價稅收管理的經(jīng)驗和做法，逐步建立一套嚴密、規(guī)范、高效、可操作性強的轉(zhuǎn)讓定價稅收管理機制；要盡快建立一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)技能強、人員相對穩(wěn)定、能適應(yīng)國際稅收管理的高水平的專業(yè)隊伍。在具休工作中，要慎重選戶、嚴密審計，做到有理、有據(jù)、有節(jié)，不斷強化稅源的監(jiān)控力度，使轉(zhuǎn)讓定價稅收管理工作盡快走向規(guī)范化。

　　三、加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認識，擴大宣傳，搞好部門協(xié)作

　　加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓各項措施的落實是做好轉(zhuǎn)讓定價稅收管理工作的關(guān)鍵。各級稅務(wù)機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)要把轉(zhuǎn)讓定價稅收管理工作列入涉外稅收工作的重要議事日程，抓好典型，開展調(diào)查研究，聽取重要審計戶的匯報，幫助解決工作中的困難。各級黨委稅務(wù)機關(guān)要充分運用電視、報刊、廣播等輿論工具，從依法治稅的高度，大力宣傳轉(zhuǎn)讓定價稅收管理工作的重要性、緊迫性，增強各級黨政領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門對開展轉(zhuǎn)讓定價稅收管理工俄認識；要主動向當(dāng)?shù)卣畢R報，爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)的支持；要主動與外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、物價、工商、商檢、銀行、公安等部門聯(lián)系合作，共同維護稅法的嚴肅性，維護國家的稅收主權(quán)。

　　四、合理設(shè)置管理機構(gòu)，盡快配備專業(yè)人員

　　轉(zhuǎn)讓定價稅收管理機構(gòu)的設(shè)置，要適應(yīng)跨國納稅人稅收管理中長期發(fā)展目標(biāo)的需要，到本世紀(jì)末，各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)本地工作需要，盡力配備一定數(shù)量的具有較高素質(zhì)的專業(yè)人員，全國形成一支較穩(wěn)定的專業(yè)隊伍。國家稅務(wù)總局在涉外稅務(wù)管理司已設(shè)立專職的轉(zhuǎn)讓定價稅收管理機構(gòu)，負責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)全國轉(zhuǎn)讓定價稅收管理工作。條件成熟時，還將建立國際稅收專家咨詢顧問小組，負責(zé)轉(zhuǎn)讓定價稅收管理對策研究，會審安例。隨著稅收征管改革的進展，要逐步將跨國納稅人的稅收征管納入統(tǒng)一的部門管理，以適應(yīng)國際稅收管理和協(xié)調(diào)的需要。當(dāng)前各地根據(jù)實際需要，合理設(shè)置機構(gòu)，逐步充實轉(zhuǎn)讓定價稅收管理人員。省一級稅務(wù)機關(guān)原則上要在原有的涉外管理機構(gòu)內(nèi)部，設(shè)立轉(zhuǎn)讓定價稅收管理部位，配備專職管理人員，負責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)全省轉(zhuǎn)讓定價稅收管理工作；沿海城市或外商投資企業(yè)和外國企業(yè)比較集中的地區(qū)，在涉外稅收專職管理部門內(nèi)設(shè)置轉(zhuǎn)讓定價稅收管理職能部位，配備一定數(shù)量的專業(yè)人員，專門從事轉(zhuǎn)讓定價審計工作；縣（市）級以上稅務(wù)機關(guān)，原則上可不設(shè)單獨的轉(zhuǎn)讓定價稅收管理機構(gòu)；轉(zhuǎn)讓定價稅收管理工作由地市級稅務(wù)機關(guān)集中統(tǒng)一管理。各地對配備的轉(zhuǎn)讓定價稅收管理的專職人員要嚴格把關(guān)，競爭上崗。專職人員不僅要具備熟練的審計、查帳技能、較高的政策業(yè)務(wù)水平及高度的責(zé)任心，同時要掌握一定的國際經(jīng)濟貿(mào)易知識，熟悉國際稅收、西方會計，具有一定的外語基礎(chǔ)。

　　五、進一步完善轉(zhuǎn)讓定價稅收管理法規(guī)，采用先進有效方法開展轉(zhuǎn)讓定價稅收管理工作

　　必須進一步完善轉(zhuǎn)讓定價稅收管理的法規(guī)，采用先進有效的方法開展轉(zhuǎn)讓定價稅收管理工作，提高效率和效益。轉(zhuǎn)讓定價稅收調(diào)整方法除運用傳統(tǒng)的可比非受控價格法、再銷售價格法、成本加成法等方法外，還要抓緊研究國際上普遍使用的利潤法、預(yù)約定價法等方法，結(jié)合我國實際工作情況，制定規(guī)則，加以運用，使轉(zhuǎn)讓定價稅收審計調(diào)整工作更易操作，更趨完善。

　　六、加強培訓(xùn)工作，建立獎勵機制，確保人才穩(wěn)定

　　根據(jù)國家確定的2010年經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)，有計劃、分步驟，盡快建立一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、具有轉(zhuǎn)讓定價稅收管理技能的國際稅收管理人員隊伍，是提高我國轉(zhuǎn)讓定價稅收管理工作質(zhì)量和效益的首要措施，也是當(dāng)務(wù)之急。各級稅務(wù)機關(guān)都要從戰(zhàn)略高度著眼，重視此類人員的培訓(xùn)工作。總局將每年有計劃地組織舉辦業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)，并逐步形成規(guī)模；各地可視情況舉辦短期強化培訓(xùn)班，組織實地考察交流學(xué)習(xí)，也可通過掛職鍛煉，送專業(yè)院校培訓(xùn)，或到境外有關(guān)機構(gòu)接受實習(xí)等多種方式。經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的人員，列入轉(zhuǎn)讓定價稅收管理人才庫管理，合理安排使用。一般情況下，轉(zhuǎn)讓定價稅收管理人員不輕易交換或調(diào)離，遇特殊情況，需要調(diào)動的，應(yīng)報經(jīng)省級稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn)，并報總局（涉外稅收管理司）備案?？偩謱⒍ㄆ谡匍_轉(zhuǎn)讓定價稅收管理工作總結(jié)交流會，評比推廣各地好的經(jīng)驗和做法，對完成任務(wù)出色，有創(chuàng)造、有特殊貢獻的人員，進行表揚并給予獎勵，激勵專業(yè)人員的工作熱情，確保轉(zhuǎn)讓定價稅收管理人員隊伍的穩(wěn)定。

　　七、加大經(jīng)費投入，改善轉(zhuǎn)讓定價稅收管理手段

　　轉(zhuǎn)讓定價稅收管理進行的審計、調(diào)查取證和調(diào)整征稅工作十分復(fù)雜，人力、財力、物力需求量大，各地稅務(wù)機關(guān)在安排經(jīng)費時，要保證轉(zhuǎn)讓定價稅收管理工作的需要。同時，各地稅務(wù)機關(guān)要主動爭取當(dāng)?shù)卣呢斄χС?，以保證轉(zhuǎn)讓定價稅收管理工作的順利進行。

　　八、加強情報交換，建立信息網(wǎng)絡(luò)

　　國家稅務(wù)總局和省稅務(wù)機關(guān)應(yīng)通過與外貿(mào)、工商、海關(guān)、商檢、物價、統(tǒng)計、銀行、勞動等部門通訊各類信息查詢機構(gòu)的溝通與聯(lián)系，廣泛收集、分析、整理和定期交流國內(nèi)外有關(guān)商業(yè)（產(chǎn)品）、無形資產(chǎn)價格、利潤率、勞務(wù)服務(wù)費費率、融資貸款利率等資料，建立總局和省級稅務(wù)機關(guān)轉(zhuǎn)讓定價稅收管理需要的信息庫，并逐步實現(xiàn)計算機聯(lián)網(wǎng)。要進一步加強與我國簽定稅收協(xié)定國家的情報交換工作，擴大查詢范圍和內(nèi)容，充分利用情報交換，為轉(zhuǎn)讓定價稅收管理服務(wù)。

　　九、加強國際稅務(wù)合作，共同防范偷避稅

　　跨國納稅人轉(zhuǎn)讓定價稅收的檢查和審計，涉及諸多境外查詢、調(diào)查取證事宜，總局將不失時機地開展與稅收協(xié)定國稅收檢查、審計相互合作方面的談簽工作，為各地跨境檢查創(chuàng)造條件，以全面增強境外檢查、審計的能力，逐步與國際稅收管理接軌，達到共同防范偷避稅。

　　各地稅務(wù)機關(guān)在接到本通知后，應(yīng)認真研究貫徹落實措施，并將貫徹落實情況以及存在的問題報總局。