各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

　　為了貫徹落實(shí)國(guó)家稅務(wù)總局《2005年全國(guó)稅收工作要點(diǎn)》的要求，強(qiáng)化反避稅工作，提升工作質(zhì)量，現(xiàn)將2005年反避稅工作要求通知如下：??

　　一、繼續(xù)強(qiáng)化反避稅基礎(chǔ)工作

　　（一）要嚴(yán)格按照《關(guān)聯(lián)企業(yè)間業(yè)務(wù)往來(lái)稅務(wù)管理規(guī)程》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)判定關(guān)聯(lián)企業(yè)，并認(rèn)真做好關(guān)聯(lián)申報(bào)的宣傳工作，督促企業(yè)如實(shí)、完整地填報(bào)《外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)與其關(guān)聯(lián)企業(yè)業(yè)務(wù)往來(lái)情況年度申報(bào)表》，對(duì)不申報(bào)或者未按照規(guī)定期限進(jìn)行關(guān)聯(lián)申報(bào)的企業(yè)，應(yīng)依照稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定予以處罰。各地國(guó)際（涉外）稅收管理部門應(yīng)及時(shí)對(duì)受理納稅申報(bào)的稅務(wù)人員進(jìn)行輔導(dǎo)和培訓(xùn)，共同做好關(guān)聯(lián)申報(bào)管理工作。??

　?。ǘ┮e極利用總局購(gòu)買的國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和BVD公司信息資料庫(kù)，充分發(fā)揮其在反避稅調(diào)查、調(diào)整中的作用，加強(qiáng)使用管理，嚴(yán)格控制查詢權(quán)限和信息使用的范圍，確保妥善使用和保管數(shù)據(jù)資料。國(guó)際稅務(wù)管理部門應(yīng)主動(dòng)與其他稅收管理部門加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，充分利用相關(guān)信息資料，特別是進(jìn)出口商品價(jià)格等資料，加大分析對(duì)比力度，堵塞避稅漏洞。加強(qiáng)與海關(guān)、銀行、工商、外貿(mào)、統(tǒng)計(jì)、證券等部門的聯(lián)系，努力實(shí)現(xiàn)信息共享，建立、健全本地區(qū)反避稅信息庫(kù)。??

　　二、努力提高反避稅工作質(zhì)量??

　?。ㄒ唬┮獓?yán)格按照《關(guān)聯(lián)企業(yè)間業(yè)務(wù)往來(lái)稅務(wù)管理規(guī)程》的要求，結(jié)合本地實(shí)際情況，篩選長(zhǎng)期虧損、長(zhǎng)期微利或跳躍性贏利卻不斷擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模的企業(yè)作為反避稅審計(jì)的對(duì)象。在今年取消選案指標(biāo)考核的情況下，不斷加強(qiáng)反避稅調(diào)查的深度和廣度。通過深入開展可比性分析，合理確定調(diào)整方案和區(qū)間，強(qiáng)化跟蹤管理等方面工作，努力提高工作質(zhì)量和效益。??

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)工作質(zhì)量監(jiān)控和管理，2005年度各地轉(zhuǎn)讓定價(jià)審計(jì)立案、結(jié)案（包括以前年度未結(jié)案件）均需報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。??

　?。ǘ┮獓?yán)格按照《關(guān)聯(lián)企業(yè)間業(yè)務(wù)往來(lái)預(yù)約定價(jià)實(shí)施規(guī)則》規(guī)定的程序，實(shí)施預(yù)約定價(jià)談簽及監(jiān)控執(zhí)行等具體管理工作。通過強(qiáng)化對(duì)相關(guān)文件和資料的審核、分析，在可比性分析的基礎(chǔ)上，提高預(yù)約定價(jià)的規(guī)范性和工作質(zhì)量。各地要嚴(yán)格按照規(guī)定的職責(zé)范圍安排預(yù)約定價(jià)談簽或執(zhí)行，凡按規(guī)定由國(guó)家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督導(dǎo)或直接處理的，必須及時(shí)逐級(jí)書面上報(bào)總局。各地正式簽訂的《預(yù)約定價(jià)安排》以及在執(zhí)行中發(fā)生變更、終止、撤銷等情況，應(yīng)及時(shí)逐級(jí)上報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局備案。??

　　（三）做好國(guó)、地稅溝通協(xié)調(diào)工作，國(guó)、地稅之間應(yīng)及時(shí)互相通報(bào)案件調(diào)查情況和處理結(jié)果，共享信息資源，必要時(shí)可以進(jìn)行聯(lián)合審計(jì)。??

　?。ㄋ模┮鎸徲?jì)企業(yè)各種類型的關(guān)聯(lián)交易和涉及各稅種的避稅行為，研究資本弱化、成本分?jǐn)偟雀鞣N形式的避稅問題，及時(shí)將新問題、新動(dòng)態(tài)報(bào)告總局。??

　　三、推動(dòng)反避稅工作的集中統(tǒng)一管理??

　?。ㄒ唬┮^續(xù)推進(jìn)避稅大戶全國(guó)聯(lián)查工作，按照總局的統(tǒng)一部署和要求，完成調(diào)查、審計(jì)、調(diào)整等工作，并定期向總局匯報(bào)工作進(jìn)展情況。遇有困難和問題，不能按要求或按時(shí)完成的，應(yīng)及時(shí)書面報(bào)告總局，并提出改進(jìn)意見和措施。各地發(fā)現(xiàn)具有全國(guó)聯(lián)查價(jià)值的案件，應(yīng)主動(dòng)將有關(guān)情況和資料報(bào)送總局，作為聯(lián)查備選戶。??

　?。ǘ┮鲃?dòng)推進(jìn)反避稅工作的集中管理，發(fā)揮統(tǒng)一協(xié)作的優(yōu)勢(shì)，根據(jù)實(shí)際情況，在本地區(qū)范圍內(nèi)，開展聯(lián)查工作。??

　　四、充分發(fā)揮反避稅管理信息系統(tǒng)的使用效益??

　　反避稅信息系統(tǒng)試點(diǎn)應(yīng)用單位要積極研究解決實(shí)際使用中遇到的困難和問題，提高系統(tǒng)應(yīng)用水平，充分發(fā)揮該系統(tǒng)在反避稅工作中的效益。??

　　五、地方稅務(wù)系統(tǒng)的反避稅工作??

　　各地方稅務(wù)部門應(yīng)進(jìn)一步提高對(duì)反避稅工作的認(rèn)識(shí)，從抓基礎(chǔ)建設(shè)入手，深入研究房地產(chǎn)、資金融通、特許權(quán)使用費(fèi)支付、勞務(wù)提供等方面的關(guān)聯(lián)交易避稅問題，有選擇地進(jìn)行審計(jì)調(diào)查，積累工作經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)反避稅工作。??

　　各地在2006年1月31日前上報(bào)年度反避稅工作總結(jié)和附表（附后），2月28日前上報(bào)一例反避稅重點(diǎn)或典型案例。工作總結(jié)應(yīng)做到言簡(jiǎn)意賅，著重突出工作中的問題和解決措施建議，字?jǐn)?shù)控制在2000字以內(nèi)；案例應(yīng)具體詳細(xì)，重點(diǎn)反映可比性分析的過程和結(jié)果。

　　凡不能按時(shí)上報(bào)的，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)以書面形式向總局（國(guó)際司）說(shuō)明原因，并及時(shí)補(bǔ)報(bào)。??

　　海洋石油稅務(wù)管理局各分局也要按上述規(guī)定積極開展反避稅工作。

　　附件：

　　1.反避稅機(jī)構(gòu)人員統(tǒng)計(jì)表??

　　2.反避稅信息工作情況統(tǒng)計(jì)表??

　　3.反避稅工作情況匯總統(tǒng)計(jì)表??

　　4.轉(zhuǎn)讓定價(jià)審計(jì)工作情況明細(xì)表??

　　5.預(yù)約定價(jià)工作情況明細(xì)表

　　6.關(guān)聯(lián)企業(yè)轉(zhuǎn)讓定價(jià)案例年度匯總表