各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

　　《國家稅務(wù)總局財政部信息產(chǎn)業(yè)部國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局關(guān)于推廣應(yīng)用稅控收款機加強稅源監(jiān)控的通知》（國稅發(fā)[2004]44號）下發(fā)后，各部門按照統(tǒng)一部署，加緊做好各項準備工作。為便于各地稅務(wù)部門了解此項工作進展情況，有計劃地做好各項準備工作，現(xiàn)將有關(guān)情況及要求通報如下：??

　　一、準備工作進展情況??

　　（一）資質(zhì)認證。信息產(chǎn)業(yè)部按照推廣應(yīng)用稅控收款機的業(yè)務(wù)分工，對提出生產(chǎn)稅控收款機申請的企業(yè)進行資質(zhì)審查。目前，資質(zhì)審查工作已基本完成，通過資質(zhì)審查企業(yè)的名單已公布在信息產(chǎn)業(yè)部的網(wǎng)站上。??

　　（二）生產(chǎn)許可證審批。國家質(zhì)檢總局將根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部公告的獲得資質(zhì)認證的稅控收款機生產(chǎn)企業(yè)名單，授權(quán)其指定的檢驗檢測單位對稅控收款機生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品進行檢驗檢測，并作生產(chǎn)一致性檢查，通過者，將由國家質(zhì)檢總局頒發(fā)稅控收款機產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。這一工作周期約需50天左右。??

　?。ㄈ┴斦?、國家稅務(wù)總局聯(lián)合制定頒發(fā)了《關(guān)于推廣稅控收款機有關(guān)稅收政策的通知》（財稅[2004]167號），財政部并已同意將發(fā)票有獎活動所需資金列入預(yù)算。??

　　（四）國家稅務(wù)總局制定了《稅控收款機推廣應(yīng)用實施意見》（國稅發(fā)[2004]110號），并制定下發(fā)了《稅控收款機產(chǎn)品選型招標范本》；同時，全國統(tǒng)一的《稅控收款機管理系統(tǒng)》應(yīng)用軟件開發(fā)工作已進入實地測試階段，預(yù)計5月中旬完成?？偩謱⒃谡酵茝V使用前安排稅控收款機管理系統(tǒng)的應(yīng)用培訓(xùn)。??

　　（五）為規(guī)范稅控發(fā)票的規(guī)格，嚴格印制、使用管理，總局制定下發(fā)了《國家稅務(wù)總局關(guān)于稅控發(fā)票印制使用管理有關(guān)問題的通知》（國稅發(fā)[2005]65號）。??

　　二、正在制定的幾項配套制度??

　?。ㄒ唬┛偩謱⒅贫ńy(tǒng)一推行稅控收款機行業(yè)的營業(yè)稅納稅申報表和申報辦法，以便統(tǒng)一稅控收款機營業(yè)稅的納稅申報。預(yù)計5月初出臺。??

　　（二）總局即將下發(fā)《國家稅務(wù)總局關(guān)于稅控IC卡灌裝公告》，預(yù)計5月份出臺，將在國家稅務(wù)總局網(wǎng)站上進行公布，請各地自行查閱。??

　?。ㄈ┛偩诌€將制定防止生產(chǎn)企業(yè)和服務(wù)商走逃的措施，確保納稅人購置的稅控收款機產(chǎn)品能夠得到應(yīng)有的服務(wù)。預(yù)計5月底出臺。??

　　（四）總局將制定稅控收款機用戶注冊、票種及票量核準、發(fā)票發(fā)售、月中購票、增購票量核準等業(yè)務(wù)流程和操作規(guī)程。預(yù)計6月底出臺。??

　　（五）總局將利用稅控收款機的開票信息資源，進一步開展"以票控稅"，制定票表比對的業(yè)務(wù)流程和操作規(guī)程，以做好稅控收款機的開票信息與納稅申報的票表比對工作，強化稅源管理。預(yù)計6月底出臺。??

　?。┛偩掷^與財政部制定鼓勵納稅人購置稅控收款機的優(yōu)惠政策（財稅[2004]167號）后，正在與財政部研究制定鼓勵納稅人使用稅控收款機的有關(guān)稅收政策，以推動稅控收款機的推廣應(yīng)用順利進行。預(yù)計6月底出臺。??

　　三、系統(tǒng)運行環(huán)境的準備和要求??

　?。ㄒ唬└鶕?jù)總局一體化技術(shù)路線，稅控收款機管理系統(tǒng)采取省級集中的方式運行，即：數(shù)據(jù)和處理均集中在省一級存儲和運行，前端操作工作站微機分布在各個征收部門（辦稅服務(wù)廳）。稅控收款機管理系統(tǒng)采用J2EE三層架構(gòu)設(shè)計開發(fā)，數(shù)據(jù)庫采用ORACLE 9i，中間件采用BEA公司的WebLogic 8.1，瀏覽器為IE 5.5以上。數(shù)據(jù)庫服務(wù)器采用小型機服務(wù)器，中間件服務(wù)器采用小型機服務(wù)器或PC服務(wù)器，網(wǎng)絡(luò)利用國地稅系統(tǒng)廣域網(wǎng)。??

　　地稅系統(tǒng)原則上與國稅系統(tǒng)保持一致。但考慮到地稅系統(tǒng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實際情況，總局特組織開發(fā)了單機版稅控收款機管理系統(tǒng)，數(shù)據(jù)庫采用ORACLE 9 Lite，Windows98以上操作系統(tǒng)。??

　?。ǘ┒惪厥湛顧C管理系統(tǒng)使用的稅控IC卡密鑰發(fā)行采用網(wǎng)絡(luò)發(fā)行機制。為保證密鑰發(fā)行安全，總局將統(tǒng)一部署配備稅控專用密碼機，每個省局將配備一臺稅控專用密碼機系統(tǒng)。在單機版稅控收款機管理系統(tǒng)中，卡片發(fā)行初始化、IC卡報稅、監(jiān)控信息回寫和發(fā)票真?zhèn)舞b別等涉及密鑰處理的功能需要通過撥號上網(wǎng)方式與省局稅控專用密碼機系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)才可實現(xiàn)。即：在正式運行過程中，涉及卡片初始化、IC卡報稅、監(jiān)控信息回寫和發(fā)票真?zhèn)舞b別時要保證單機與部署在省級的密碼機系統(tǒng)保持連接，以便采用密鑰進行加解密。??

　?。ㄈ┯脩艨白x卡器??

　　"用戶卡"是稅控收款機或稅控器中稅控數(shù)據(jù)報送到稅務(wù)端的傳輸介質(zhì)，也是稅務(wù)端監(jiān)控信息傳回納稅人端稅控收款機的傳輸介質(zhì)。稅務(wù)端通過通用讀卡器讀取用戶卡報送數(shù)據(jù)并往用戶卡返寫監(jiān)控信息。??

　　國稅系統(tǒng)采用防偽稅控專用讀卡器。在正式推廣前，由總局統(tǒng)一對現(xiàn)行的防偽稅控報稅讀卡器進行升級，不足部分由總局統(tǒng)一配置。地稅系統(tǒng)通用讀卡器由總局通過招標統(tǒng)一配置。??

　　（四）與各地征管軟件作好銜接??

　　稅控收款機系統(tǒng)在發(fā)票信息寫卡和申報一窗式比對環(huán)節(jié)需要與各地征管軟件銜接，總局將專門下文公布系統(tǒng)接口規(guī)范。國稅系統(tǒng)綜合征管軟件（原CTAIS）的銜接工作總局已經(jīng)統(tǒng)一解決。各省自行開發(fā)的征管軟件的銜接工作，由各省根據(jù)總局公布的系統(tǒng)接口規(guī)范自行解決。?ィㄎ澹┕賾諦⌒突?等設(shè)備情況??

　　目前，由總局為各地國稅系統(tǒng)配備的小型機已進入招標階段。??

　　四、對各地的工作要求??

　　各項準備工作基本就緒時，總局將與有關(guān)部門聯(lián)合召開電視電話會議，就稅控收款機推廣應(yīng)用工作作出專題部署。在此之前，各地可以按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于稅控收款機實施意見》的要求，著手前期準備工作：??

　　（一）調(diào)查摸底。稅控收款機推廣應(yīng)用涉及面廣，工作量大，情況復(fù)雜，政策性強，因而必須分行業(yè)、分區(qū)域摸清底數(shù)，抓住那些直接面向最終消費者平時不開發(fā)票、虛開發(fā)票、開假發(fā)票而且交易頻率高、現(xiàn)金結(jié)算多、核算不健全的重點行業(yè)和納稅戶，在推廣計劃中優(yōu)先安排。??

　?。ǘ蕚浞桨浮Ｔ谏钊爰氈抡{(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，各地國稅局、地稅局要密切配合，分別輕重緩急，選準推行行業(yè)次序，合理擬訂"具有一定規(guī)模"的納稅人標準，共同為地方政府起草好稅控收款機推廣應(yīng)用實施方案，報經(jīng)地方政府批準后實施；與此同時，要周密計劃好內(nèi)部的工作流程、崗責(zé)設(shè)置以及員工培訓(xùn)，確保推行工作的質(zhì)量與效率。??

　?。ㄈ﹨f(xié)助招標。各地國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)以總局編寫的《稅控收款機選型招標范本》（見國家稅務(wù)總局網(wǎng)站）為基準，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，參與并協(xié)助地方政府負責(zé)招投標工作部門制訂出科學(xué)合理、切實可行的招標文件，重點要把好售后服務(wù)關(guān)，確保選型招標工作順利進行，進而促進稅控收款機推廣應(yīng)用的順利開展。