各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列布國家稅務局、地方稅務局：

　　為了規(guī)范稅收執(zhí)法行為，提高稅收執(zhí)法水平，維護國家稅法的統(tǒng)一和完整，進一步促進依法治稅，確保今年收入任務的完成，國家稅務總局決定，在全國范圍內開展1998年稅收執(zhí)法檢查?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

　　一、檢查范圍全面檢查各地稅收執(zhí)法的情況，著重檢查1997年以來的情況，包括各地仍在執(zhí)行的1997年以前制定的涉稅文件；重大問題應追溯到以前年度。具體包括：

　?。ㄒ唬z查稅務機關制定或者與其他部門聯(lián)合制定的涉稅文件，以及稅務機關的具體執(zhí)法行為是否符合國家稅法的法規(guī)；

　　（二）了解地方各級人大、政府及其他部門制定的涉稅文件、各種會議記錄、辦公紀要等是否符合國家稅法。

　　（三）對前幾年查出的違反國家稅法的法規(guī)是否已全部糾正。

　　二、檢查內容

　?。ㄒ唬┦欠裨綑鄿p免稅，包括有無擅自變通稅收政策，亂開減免稅口子，擴大減免稅范圍，增加減免稅項目的問題；對國家稅法法規(guī)的減免稅項目，有無審核不嚴、超越批準權限的問題等。

　?。ǘ┯袩o各種形式的包稅或者變相包稅。

　?。ㄈ┦欠窀淖兎ǘǘ惵屎颓治g稅基，包括是否降低法定稅率；是否擴大打除范圍；對應稅交易價外費用是否按法規(guī)征收增值稅、營業(yè)稅等。

　?。ㄋ模┦欠駠栏癜凑辗ㄒ?guī)認定增值稅一般納稅人資格；對外國企業(yè)常駐代表機構的納稅界定是否按照法規(guī)進行等。

　?。ㄎ澹┦欠駠栏癜凑斩惙ǚㄒ?guī)的程序和期限審批緩稅，有無以緩代免的問題。

　　（六）作出的稅務行政處罰決定是否符合法定程序，適用法律法規(guī)是否正確；稅務處理決定書是否規(guī)范；稅務處理決定作出后，是否按照要求督促企業(yè)做好調帳工作，查補稅款是否及時入庫。

　?。ㄆ撸┯袩o混淆稅款入庫級次。

　　（八）有無稅收任務完成后，有稅不征的問題；有無征收過頭稅的問題。

　?。ň牛┦欠褚栽O立稅款過渡戶等形式占壓稅款。

　?。ㄊ{稅人欠稅是否按照法規(guī)加收滯納金。

　?。ㄊ唬ν馍掏顿Y企業(yè)超稅負退還的審批是否符合法規(guī)。

　?。ㄊ┒悇諜C關行政事業(yè)性收費是否符合法規(guī)。

　　（十三）其他違反國家稅法的情況。

　　三、檢查方式各級稅務機關應按照總局要求，對本機關稅收執(zhí)法情況進行自查，并組成檢查組，對下一級稅務機關進行重點檢查，檢查面應不少于30%.根據(jù)情況需要，各地可以組織地區(qū)間的交互檢查。國家稅務總局也將組成檢查組，有針對性地進行重點檢查。

　　在重點檢查階段，還可以號召群眾（包括稅務干部）舉報稅務機關不執(zhí)行統(tǒng)一的稅收政策的問題。

　　四、時間安排檢查工作分為自查階段、重點檢查階段和總結整改階段。自查階段為1998年7月1日至7月15日；重點檢查階段為7月16日至8月15日；總結整改階段為8月16日至9月15日。

　　五、問題處理對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，各地要認真進行整改。凡與國家稅法相抵觸的涉稅文件、會議記錄、辦公紀要等，稅務機關應一律停止執(zhí)行。凡具體執(zhí)法行為與國家稅法相抵觸的，稅務機關必須糾正。

　　地方各級人大、政府制定的涉稅文件、會議記錄、辦公紀要，如有與稅法相抵觸的部分，同級稅務機關要向其提交請求更正的書面報告，同時停止執(zhí)行，并報告上級稅務機關。對稅務機關制定或者與其他部門聯(lián)合制定的與國家稅法相抵觸的涉稅文件；應由本級稅務機關發(fā)文廢止，并將廢止該文的文件抄報上一級稅務機關。

　　因違背國家稅法而不征、少征的稅款，稅務機關必須全額補征入庫?；煜霂旒壌蔚?，必須及時調整入庫級次。

　　檢查中發(fā)現(xiàn)違紀問題的，交由稅務機關紀檢監(jiān)察部門進一步查處。

　　六、工作要求

　?。ㄒ唬┻@次檢查涉及面廣，工作量大，各級稅務機關要高度重視，加強領導，認真組織，把執(zhí)法檢查同組織收入緊密結合起來，通過執(zhí)法檢查促進組織收入，從組織收入中檢驗執(zhí)法情況。把檢查工作列入重要工作日程，按時按要求完成檢查任務。

　　（二）檢查工作應由一名局領導負責，并由各級稅務機關負責法制工作的機構牽頭組織。檢查工作要深入、細致，不能走過場；要重整改，重實效。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，各地在積極整改的同時，要認真吸取教訓，努力改進工作，避免同類問題的再次發(fā)生。

　　（三）被檢查的稅務機關應積極配合，據(jù)實提供有關的各種情況，保證檢查工作的順利完成。

　?。ㄋ模└骷壎悇諜C關要如實反映情況，認真填寫《1998年稅收執(zhí)法檢查情況統(tǒng)計表》（附件1）和《1998年稅收執(zhí)法檢查違規(guī)文件情況表》（附件1）和《1998年稅收執(zhí)法檢查違規(guī)文件情況表》（附件2），逐級上報。

　　（五）各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列布稅務機關應于1998年9月30日前向總局上報檢查總結（一式十份）。檢查總結應當包括檢查組織情況、工作情況、發(fā)現(xiàn)的主要問題及原因；問題處理情況和報表。改善稅法執(zhí)法狀況、改進執(zhí)法檢查工作的建議，也一同上報。

　　七、總結評比檢查結束后，總局將對各地的檢查情況進行評比，對檢查工作開展得好，成績突出的地區(qū)予以通報表揚。評比的項目主要包括：檢查組織工作、檢查面、查出違規(guī)文件情況、違規(guī)文件糾正率、查補稅額、檢查總結質量、報表填列情況和上報時間等。

　　附件：1、1998年稅收執(zhí)法檢查情況統(tǒng)計表（略）

　　　　　2、1998年稅收執(zhí)法檢查違規(guī)文件情況表（略）