各直屬檢驗檢疫局：

　　根據(jù)《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條例和《中華人民共和國動物防疫法》等法律法規(guī)的規(guī)定，為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家質(zhì)檢總局關(guān)于加強防范外來有害生物傳入工作意見的通知》（國辦發(fā)〔２００３〕１９號）精神，保證在進出境動物檢疫中發(fā)現(xiàn)重大動物疫情時，能夠及時、有序、高效地進行封鎖、控制和撲滅，保護我國畜牧業(yè)生產(chǎn)安全和人體健康，促進對外貿(mào)易和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，總局制定了《進出境重大動物疫情應(yīng)急處理預(yù)案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請各局立即認真組織學(xué)習(xí)并貫徹實施，同時將本單位重大動物疫情應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組和實施方案報總局動植物檢疫監(jiān)管司。

２００３年７月４日


附件： 進出境重大動物疫情應(yīng)急處理預(yù)案


　　為保證在進出境動物檢疫中發(fā)現(xiàn)重大動物疫情時，能夠及時、有序、高效地進行封鎖、控制和撲滅，保護我國畜牧業(yè)生產(chǎn)安全和人體健康，促進對外貿(mào)易的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條例和《中華人民共和國動物防疫法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

　　一、預(yù)案的適用范圍和主管機構(gòu)

　?。ㄒ唬┍绢A(yù)案適用于進境、出境動物檢疫發(fā)現(xiàn)的重大疫情。

　　（二）進境重大動物疫情是指《中華人民共和國進境動物一、二類傳染病、寄生蟲病名錄》中的一類動物傳染?。怀鼍持卮髣游镆咔槭侵浮吨腥A人民共和國動物防疫法》規(guī)定的一類動物疫病。

　?。ㄈ﹪屹|(zhì)檢總局負責(zé)進出境重大動物疫情應(yīng)急處理的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，各直屬出入境檢驗檢疫局負責(zé)進出境重大動物疫情應(yīng)急處理的實施工作。

　?。ㄋ模﹪屹|(zhì)檢總局成立進出境重大動物疫情應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，由總局主管副局長任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，有關(guān)司（室、局）負責(zé)人任領(lǐng)導(dǎo)小組成員。國家質(zhì)檢總局進出境重大動物疫情應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)辦公室設(shè)在動植物檢疫監(jiān)管司，負責(zé)日常工作。

　?。ㄎ澹└髦睂贆z驗檢疫局應(yīng)當(dāng)按照本預(yù)案規(guī)定，做好疫情監(jiān)測、預(yù)防、控制工作；在年度預(yù)算中安排好控制疫情所需的經(jīng)費支出、同時要做好物資、設(shè)備、技術(shù)和人員的儲備；在實施預(yù)案時做到統(tǒng)一指揮、反應(yīng)迅速、有效控制。

　　二、疫情的確定

　　（一）進境動物疫情，根據(jù)世界動物衛(wèi)生組織（ＯＩＥ）出版的《診斷試驗和疫苗標(biāo)準(zhǔn)手冊》，或國家、行政主管部門頒布的“動物疫病診斷標(biāo)準(zhǔn)”確定。

　?。ǘ┏鼍硠游镆咔?，根據(jù)國家、行政主管部門頒布的“動物疫病診斷標(biāo)準(zhǔn)”確定，必要時參考世界動物衛(wèi)生組織（ＯＩＥ）出版的《診斷試驗和疫苗標(biāo)準(zhǔn)手冊》。

　　三、直屬局組織機構(gòu)與職責(zé)

　?。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)小組。

　　各局重大動物疫情應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，由各局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，由分管動物檢疫工作的領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)處室、分支機構(gòu)負責(zé)人組成，其主要職責(zé)是：

　?。保鶕?jù)進境動物疫情檢出情況、出境動物疫情監(jiān)測和疫情檢出情況，決定實施重大動物疫情應(yīng)急處理預(yù)案；

　?。玻贫▽嵤┲卮髣游镆咔閼?yīng)急處理預(yù)案的計劃，指揮實施重大動物疫情應(yīng)急處理預(yù)案的具體工作；

　?。常撠?zé)向國家質(zhì)檢總局報告疫情的情況，協(xié)調(diào)地方畜牧獸醫(yī)主管部門以及其他相關(guān)部門的工作，制定動物疫情對外解釋口徑。

　?。ǘ┘夹g(shù)小組。

　　各局分管動物檢疫工作的領(lǐng)導(dǎo)為組長，由動物檢疫工作管理人員、技術(shù)人員，以及其他相關(guān)人員組成技術(shù)小組，根據(jù)需要，也可請其他單位專家參加有關(guān)工作，其主要職責(zé)是：

　?。保畬M出境動物做好疫情監(jiān)測、收集、分析等工作；

　?。玻鶕?jù)實驗室檢測、動物臨床癥狀、流行病學(xué)調(diào)查等確定動物疫情，并及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告動物疫情動態(tài)，提出動物疫情防治建議；

　　３．根據(jù)進境、出境動物發(fā)現(xiàn)疫情的具體情況，確定控制場所和控制區(qū)域，提出控制、封鎖建議，并組織、指導(dǎo)實施工作；

　?。矗撠?zé)對防疫人員和疫情控制人員進行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；

　?。担I(lǐng)導(dǎo)小組布置的其他工作。

　　（三）執(zhí)行小組。

　　各局根據(jù)本局的動物檢疫業(yè)務(wù)工作和人員情況，組成重大動物疫情應(yīng)急處理執(zhí)行小組，其主要職責(zé)是：

　?。保撠?zé)組織實施對控制場所的封鎖；

　?。玻撠?zé)對進出控制場所的車輛、人員、場地及有關(guān)物品的防疫消毒；

　?。常M織實施對控制場所內(nèi)染病動物和同群動物的撲殺、銷毀，對動物產(chǎn)品進行無害化處理；

　?。矗O(jiān)視疫情動態(tài)，向領(lǐng)導(dǎo)小組報告疫情進展及處理情況；

　　５．領(lǐng)導(dǎo)小組布置的其他工作。

　?。ㄋ模┍Ｕ闲〗M。

　　各局根據(jù)有關(guān)部門職責(zé)，由行政、財務(wù)、后勤服務(wù)等部門，組成重大動物疫情應(yīng)急處理保障小組，其主要職責(zé)是：

　?。保撠?zé)安排重大動物疫情應(yīng)急處理所需資金，并安排資金使用計劃；

　?。玻撠?zé)儲備或緊急采購處理疫情所用疫苗、藥品、診斷試劑、有關(guān)器械等物品；

　?。常撠?zé)安排、調(diào)配處理疫情所需交通工具；

　?。矗I(lǐng)導(dǎo)小組布置的其他工作。

　　四、進境動物重大疫情的控制措施

　?。ㄒ唬┐_定控制場所和控制區(qū)域。

　?。保刂茍鏊侵高M境動物隔離檢疫場所；

　?。玻刂茀^(qū)域是指一旦由于隔離檢疫場所管理不嚴，而造成疫情可能擴散的區(qū)域。

　?。ǘ┮咔橥▓?。

　?。保谶M境動物檢疫中，確定截獲重大疫情時，應(yīng)立即采取緊急防疫措施，在最短時限內(nèi)上報領(lǐng)導(dǎo)小組；

　?。玻I(lǐng)導(dǎo)小組接到疫情報告后，應(yīng)在４小時內(nèi)，向國家質(zhì)檢總局報告；

　　３．如果疫情有可能威脅控制場所以外的地區(qū)，應(yīng)立即通知地方政府獸醫(yī)主管部門，并報地方政府，由地方獸醫(yī)行政主管部門確定控制區(qū)域的范圍并采取相應(yīng)控制措施。

　?。ㄈ刂茍鏊拇胧?。

　　１．對控制場所采取封鎖措施，嚴禁無關(guān)人員和車輛出入控制場所。所有出入控制場所的人員和車輛，必須經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)批準(zhǔn)，經(jīng)嚴格消毒后，方可出入。

　?。玻畬刂茍鏊鶅?nèi)所有的易感動物及產(chǎn)品，在檢驗檢疫機構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)下進行撲殺、銷毀等無害化處理。

　?。常畬刂茍鏊鶅?nèi)所有運載工具、用具、圈舍、場地等進行嚴格消毒；對動物糞便、墊料、飼料等可能受污染的物品進行無害化處理。

　?。矗浜袭?dāng)?shù)孬F醫(yī)部門對控制區(qū)域?qū)嵤┛刂拼胧?

　　（四）應(yīng)急措施停止。

　　按規(guī)定對控制場所進行了嚴格的防疫處理后，即可停止實施重大動物疫情應(yīng)急處理措施。如果劃定了控制區(qū)域，控制區(qū)域的措施的停止，由所在地獸醫(yī)行政主管部門決定。

　　五、出境動物重大疫情的控制措施

　?。ㄒ唬┏鼍硠游镆咔榭刂茍鏊?，是指出境動物飼養(yǎng)場所、或出境動物隔離檢疫場所；出境動物疫情控制區(qū)域由當(dāng)?shù)孬F醫(yī)行政部門確定。

　?。ǘ┏鼍硠游餀z疫發(fā)現(xiàn)重大疫情，應(yīng)立即報告領(lǐng)導(dǎo)小組；領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即通報當(dāng)?shù)孬F醫(yī)行政部門，并在８小時內(nèi)報告國家質(zhì)檢總局。

　?。ㄈ┙拱l(fā)現(xiàn)重大動物疫情的動物及同群動物出境。對控制場所周圍５公里范圍內(nèi)的出口動物飼養(yǎng)場進行疫情監(jiān)測，對發(fā)現(xiàn)疫情的飼養(yǎng)場，禁止動物出口，并向當(dāng)?shù)孬F醫(yī)行政部門通報。

　?。ㄋ模┡浜袭?dāng)?shù)孬F醫(yī)行政部門對控制場所和控制區(qū)域采取的緊急控制措施。

　　六、其他事項

　?。保髦睂贆z驗檢疫局應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合本局的動物檢疫業(yè)務(wù)工作，制定詳細、具體的實施細則。

　　２．對執(zhí)行本預(yù)案不力并造成嚴重后果的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。