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寧波
中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于交通事故強(qiáng)制定損問題的批復(fù)
成都保監(jiān)辦：
你辦《關(guān)于保險(xiǎn)公司依法不承擔(dān)價(jià)格認(rèn)證中心對(duì)交通事故的定損費(fèi)用及定損結(jié)論不作為保險(xiǎn)理賠依據(jù)的請(qǐng)示》（成保監(jiān)發(fā)[2001]16號(hào)）收悉。你辦的處理方式和有關(guān)意見建議，我們基本同意?，F(xiàn)將有關(guān)意見批復(fù)并重申如下：
一、公安交通管理部門對(duì)于交通事故的管理是一種行政行為，交通事故當(dāng)事人之間的損害賠償以及被保險(xiǎn)人與保險(xiǎn)公司之間的保險(xiǎn)賠償是一種民事法律行為，因此它們屬于不同的法律關(guān)系，分別受不同的法律規(guī)范調(diào)整。
二、根據(jù)國(guó)務(wù)院《道路交通事故處理辦法》，公安交通管理部門是處理交通事故的行政執(zhí)法主體，其職責(zé)包括：處理交通事故現(xiàn)場(chǎng)、處罰交通事故責(zé)任者、對(duì)損害賠償進(jìn)行調(diào)解。因此，對(duì)交通事故中當(dāng)事人的損害賠償，交通管理部門只有調(diào)解的職責(zé)，而沒有裁決的權(quán)力。無論是否達(dá)成調(diào)解協(xié)議，當(dāng)事人都可以依法向人民法院提起民事訴訟。
三、被保險(xiǎn)人（保險(xiǎn)車輛的車主）與保險(xiǎn)公司之間是一種保險(xiǎn)合同關(guān)系，雙方的權(quán)利義務(wù)根據(jù)保險(xiǎn)合同和《保險(xiǎn)法》等法律法規(guī)確定，它相對(duì)獨(dú)立于交通事故當(dāng)事人之間的損害賠償關(guān)系。同時(shí)，保險(xiǎn)公司并非交通事故的當(dāng)事人，也不是交通事故處理這一行政法律關(guān)系的當(dāng)事人，因此公安交通管理部門對(duì)交通事故的裁決（包括對(duì)保險(xiǎn)的事故車輛的損失認(rèn)定）對(duì)保險(xiǎn)公司沒有法律約束力。
四、保險(xiǎn)車輛發(fā)生交通事故后，對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的的損失進(jìn)行評(píng)估理算，是被保險(xiǎn)人和保險(xiǎn)公司依法享有的民事權(quán)利。雙方既可以自愿協(xié)商，也可以共同委托第三方即依法設(shè)立的評(píng)估機(jī)構(gòu)或具有法定資格的專家，對(duì)保險(xiǎn)事故進(jìn)行評(píng)估和鑒定，或者在雙方無法達(dá)成一致意見時(shí)，在訴訟和仲裁程序中依法確定。除非保險(xiǎn)合同當(dāng)事人雙方自愿委托物價(jià)部門進(jìn)行評(píng)估定損或者其定損結(jié)論得到裁判機(jī)關(guān)的采信，否則該定損結(jié)論對(duì)被保險(xiǎn)人和保險(xiǎn)公司沒有約束力。
五、保險(xiǎn)合同是平等民事主體之間的法律關(guān)系，當(dāng)事人的合法權(quán)益依法受到保護(hù)，任何單位和個(gè)人都不得對(duì)當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)進(jìn)行不正當(dāng)干預(yù)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府行政行為尤其應(yīng)當(dāng)注意避免對(duì)公民、法人和其他民事主體的合法權(quán)益構(gòu)成妨礙或侵害。
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