各分局、研究所，海南省海洋局：

　　為加強“海洋、海岸帶聯(lián)合計劃”工作的管理，根據(jù)兩年來的工作實踐，參照有關(guān)方面的規(guī)定，制定出《“海洋、海岸帶聯(lián)合計劃”暫行管理辦法》，并在上海召開的“聯(lián)合計劃”工作會議上進行了審議。

　　現(xiàn)將《“海洋、海岸帶聯(lián)合計劃”暫行管理辦法》印發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

　　“海洋、海岸帶聯(lián)合計劃”暫行管理辦法

　　國　家　海　洋　局（1989年11月）

　　為進一步組織動員我局的科技力量面向經(jīng)濟建設，引導海洋、海岸帶資源的合理開發(fā)利用，把海洋、海岸帶調(diào)查研究成果盡快變?yōu)樯a(chǎn)力，振興沿海經(jīng)濟，通過“海洋、海岸帶聯(lián)合計劃”（以下簡稱“聯(lián)合計劃”）工作，密切與沿海地區(qū)及有關(guān)部門的聯(lián)系。根據(jù)國家海洋局國海計（87）483號文件精神，為加強“聯(lián)合計劃”工作的管理，特制定本辦法。

　　第一條　本辦法適用于局系統(tǒng)執(zhí)行“聯(lián)合計劃”的部門和單位。

　　第二條　“聯(lián)合計劃”是指導性的技術(shù)開發(fā)計劃，即利用現(xiàn)有技術(shù)或較為成熟的科學技術(shù)，引導海洋開發(fā)，力求取得較好的經(jīng)濟、環(huán)境和社會效益。

　　第三條　“聯(lián)合計劃”必須由局系統(tǒng)承擔單位和地方聯(lián)合單位雙方或多方自愿聯(lián)合，不允許與任何個人、個體或商貿(mào)性企業(yè)直接地聯(lián)合。鼓勵跨系統(tǒng)、跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的群體優(yōu)勢聯(lián)合。

　　第四條　堅持技術(shù)、資金和人力三投入，側(cè)重技術(shù)支持，資金以地方為主，匹配經(jīng)費中地方要占50％以上，并盡可能地直接參與生產(chǎn)管理。

　　第五條　“聯(lián)合計劃”項目的選擇

　　1.地方政府擬定近期要開發(fā)的重點岸段（包括河口、港灣）、典型島嶼、優(yōu)勢資源。

　　2.投資少、見效快、效益好，有示范意義的綜合開發(fā)利用試驗，能在1－2年內(nèi)實現(xiàn)商品生產(chǎn)。

　　3.各承擔單位具有實際推廣價值并能產(chǎn)生直接經(jīng)濟效益的科技成果。

　　4.島嶼和沿海邊遠地區(qū)可再生能源的開發(fā)利用，能為當?shù)鼐用窠鉀Q用電及飲水等實際問題。

　　第六條　“聯(lián)合計劃”項目的起止年限一般為1－2年，特殊項目為3年，最多不超過4年。

　　第七條　開展“聯(lián)合計劃”項目必須符合國家和地方的發(fā)展規(guī)劃和政策，遵守國家有關(guān)法令，注重資源和環(huán)境的保護，注意克服短期行為。

　　第八條　“聯(lián)合計劃”的主管部門為局海島海岸帶管理司，負責“聯(lián)合計劃”項目的審批、協(xié)調(diào)、檢查以及信息交流。

　　第九條　“聯(lián)合計劃”的承擔單位為各分局、研究所、海南省海洋局，負責本單位“聯(lián)合計劃”項目的可行性論證、申報，與聯(lián)合單位簽定合同、制定工作方案、組織實施和驗收鑒定，對局經(jīng)費進行決算、借支、回收及付還等。

　　第十條　“聯(lián)合計劃”的聯(lián)合單位為沿?？h級以上政府部門指定或認可的具有法人地位的生產(chǎn)性團體或使用部門，其資金有可靠來源，并具有組織生產(chǎn)和管理的能力。

　　第十一條　項目報批及執(zhí)行程序

　　1.承擔單位通過調(diào)查研究、實地勘察，與聯(lián)合單位初步協(xié)商，確定項目并經(jīng)可行性分析、審議后，統(tǒng)一填寫《“聯(lián)合計劃”申報表》，并附可行性報告一式三份，向局申報。

　　2.凡擬在下一年度開展項目，務必于12月底前上報局主管部門，經(jīng)優(yōu)化選擇、綜合平衡后，于每年第一季度下達年度計劃，第三季度下達補充計劃。

　　3.計劃下達后，若無特殊情況承擔單位應在三個月內(nèi)向局主管部門上報項目合同書和工作方案，否則按自行取消項目處理。

　　4.為保證計劃的嚴肅性，計劃下達后，如果情況變化，需作調(diào)整時，應事先征得主管部門同意方可改變。并一般不再追加經(jīng)費。

　　5.承擔單位每半年報送一次項目執(zhí)行情況報告。對執(zhí)行不力的項目應及時進行調(diào)整、撤換。

　　6.項目完成后，由承擔單位與聯(lián)合單位共同組織驗收鑒定，重點項目由局主管部門或聯(lián)合單位上級主管部門主持驗收鑒定。

　　成果的轉(zhuǎn)讓、推廣和發(fā)表，按國家和局有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十二條　經(jīng)費來源

　　1.“聯(lián)合計劃”經(jīng)費分為無償和有償兩部分，以有償為主。對帶有研究性及社會效益顯著的項目可酌情給予適當無償資助。

　　2.有償經(jīng)費在局下達年度計劃時確定，承擔單位要以借款方式辦理有償經(jīng)費借支手續(xù)，借款申請要由本單位財務部門蓋章認可。

　　3.聯(lián)合單位的資金投入必須有可用于技術(shù)開發(fā)和生產(chǎn)裝備的資金，不能單純以廠房和土地占用費等折算替代。

　　第十三條　經(jīng)費的使用

　　1.“聯(lián)合計劃”的經(jīng)費實行單列、帶帽下達、?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。

　　2.“聯(lián)合計劃”經(jīng)費必須在聯(lián)合各方投入資金全部落實后方可使用。

　　3.項目總經(jīng)費的投入和支出形式，由聯(lián)合雙方商定。各承擔單位不得以借貸吃息、投股分紅等形式使用經(jīng)費。

　　第十四條　有償經(jīng)費的償還

　　1.有償經(jīng)費必須按期還清。未經(jīng)同意，無正當理由拖欠借款的單位，從下年度經(jīng)費中扣除。

　　2.回收的經(jīng)費原則上可安排原單位繼續(xù)使用，不影響下年度指標。

　　3.承擔單位獲得純收入全部歸本單位所有，并可自行安排使用。

　　第十五條　獎勵

　　1.對在執(zhí)行本辦法、開展“聯(lián)合計劃”工作中做出突出貢獻的先進單位和優(yōu)秀個人頒發(fā)榮譽證書以資鼓勵。

　　2.各承擔單位可在純收入中提成，設立“聯(lián)合計劃”進步獎，具體獎勵辦法各單位可自行規(guī)定。

　　3.取得技術(shù)突破的項目，可申報局、國家的成果獎。

　　第十六條　處罰

　　1.凡查實申報中名不符實、弄虛作假、擅自改變項目的，則取消立項，收回經(jīng)費，當年不得再次增補新項目。

　　2.挪用經(jīng)費進行非“聯(lián)合計劃”的活動，經(jīng)查實追回經(jīng)費，削減該單位下年度項目經(jīng)費指標。

　　3.除不可抗拒原因外，完不成指標，造成經(jīng)濟損失的，承擔單位應如數(shù)付還有償經(jīng)費。

　　第十七條　局海島海帶管理司負責解釋本辦法實施中的具體問題。

　　第十八條　本辦法自一九九○年一月一日起施行。