規(guī)避勞動(dòng)合同法，有啥不好？
作者：林琳 來源：工人日報(bào) 2008年01月21日
　　媒體以“如何規(guī)避竟成勞動(dòng)合同法培訓(xùn)班賣點(diǎn)”為題報(bào)道：在《勞動(dòng)合同法》實(shí)施的前后，各類名目的培訓(xùn)從去年7月份一直排到今年。培訓(xùn)“科目”也從最初有關(guān)《勞動(dòng)合同法》的解讀，“拔高”至現(xiàn)在的如何規(guī)避《勞動(dòng)合同法》等“技巧性動(dòng)作”。
　　與此同時(shí)，在該法實(shí)施前，一些辭退老員工、重簽勞動(dòng)合同等做法在部分企業(yè)悄然進(jìn)行，在不少企業(yè)眼中《勞動(dòng)合同法》帶來的似乎不是對企業(yè)的保障和規(guī)范，而是“十面埋伏”。一時(shí)間，那些急于在該法實(shí)施前規(guī)避法律的企業(yè)自然成了眾矢之的。對此，勞動(dòng)保障部門積極介入，高調(diào)指責(zé)企業(yè)的類似行為，部分勞動(dòng)法學(xué)專家頻頻對有關(guān)法律內(nèi)容和誤區(qū)進(jìn)行解釋……
　　其實(shí)，當(dāng)我們對企業(yè)上述行為口誅筆伐之時(shí)，可曾想過為什么《勞動(dòng)法》頒布實(shí)施十幾年來未曾引發(fā)如此之規(guī)模的反響？而《勞動(dòng)合同法》的頒布卻引來如此大的“動(dòng)靜”？
　　對此，我們將兩部法律稍加比較便不難發(fā)現(xiàn)，1995年實(shí)施的《勞動(dòng)法》對勞動(dòng)者應(yīng)享有的諸多權(quán)益和企業(yè)須履行的義務(wù)都進(jìn)行了明確規(guī)定，但對企業(yè)違法之后的法律責(zé)任卻規(guī)定得較為籠統(tǒng)。由此造成的直接后果是，企業(yè)沒有把《勞動(dòng)法》當(dāng)做一部真正具有嚴(yán)厲懲罰措施的法律，于是公然命令職工超時(shí)加班、克扣工資、各種保險(xiǎn)福利統(tǒng)統(tǒng)“從簡”的事件時(shí)有發(fā)生，因?yàn)樗麄冎兰幢闶沁`反《勞動(dòng)法》也不必付出什么法律代價(jià)。與此同時(shí)，諸多勞動(dòng)者因?yàn)椤秳趧?dòng)法》內(nèi)容的不盡完善和科學(xué)，也付出了沉重的代價(jià)。在這樣的背景下，一部可以真正、切實(shí)制約企業(yè)用工行為，保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的《勞動(dòng)合同法》呼之欲出。
　　該法從廣泛納諫到歷經(jīng)數(shù)次審議修改、定稿頒布，其間的博弈以及近日沸沸揚(yáng)揚(yáng)的企業(yè)規(guī)避適用事件也許恰恰說明，在《勞動(dòng)合同法》的立法過程中，立法者汲取了以往司法實(shí)踐中的諸多經(jīng)驗(yàn)，使其不僅是一部科學(xué)的法律，而且成為一部具體加大企業(yè)違法成本、切實(shí)可行的“嚴(yán)法”，而這一點(diǎn)無疑是企業(yè)規(guī)避該法適用的重要因素。
　　面對企業(yè)的所謂規(guī)避行為，包括勞動(dòng)者在內(nèi)的各界人士表示出了強(qiáng)烈憤慨，甚至將規(guī)避和違法等而視之。筆者想說的是，當(dāng)前人們對規(guī)避之舉一片抨擊討伐之時(shí)，我們?nèi)杂斜匾氐椒杀旧韥碛懻撘?guī)避法律究竟屬于何種性質(zhì)。
　　我國法律規(guī)定：“法無規(guī)定不為罪”、“法無禁止即可行”。換句話說，明知法律規(guī)定不得如此而故意、無意為之，我們將其稱之為違法犯罪。
　　而“規(guī)避”在現(xiàn)代漢語中的解釋是“設(shè)法避開、躲避”。通過“熱學(xué)”法律以避開法律、躲避法律明令禁止的規(guī)定去生活、去經(jīng)營、去處理勞資關(guān)系，此舉不應(yīng)該算是一種違法行為。
　　據(jù)了解，在任何一個(gè)公開舉行的所謂學(xué)習(xí)“規(guī)避之術(shù)”的班級里，講授法律規(guī)定何種行為不可為乃應(yīng)有之義，因?yàn)橹挥心阒懒耸裁词恰敖埂?，方能知曉何是“可為”。換句話說，當(dāng)一個(gè)人知道“法律禁止做什么，剩下都是可以做的”這樣一個(gè)道理，也許恰恰是守法的開始。
　　因此，企業(yè)對《勞動(dòng)合同法》的規(guī)避行為和對某一部法律的公然違反是有區(qū)別的，因?yàn)樵诂F(xiàn)代法治理念中規(guī)避法律不是違法行為。規(guī)避恰恰說明《勞動(dòng)合同法》的具體處罰對企業(yè)構(gòu)成了“威脅”，說明我們的法律已經(jīng)開始發(fā)揮作用，至少企業(yè)對法律有了起碼的敬畏，害怕受到它的制裁才有規(guī)避之說。
　　從公然對抗法律到規(guī)避法的適用，從某種意義上來說，這是法治的一種進(jìn)步。因?yàn)?，我們的法律在逐漸完善、日益科學(xué)，對企業(yè)的有效限制和約束也在加強(qiáng)，這對勞動(dòng)者來說應(yīng)該是一個(gè)福音。
　　隨之而來的問題便是，我們的立法者有了新的任務(wù)———用制度去防止企業(yè)規(guī)避法律，最終促使其自覺地守法，依法辦事。換句話說，如果我們的立法者可以完成企業(yè)從違反法律向敬畏法律、規(guī)避法律適用的轉(zhuǎn)變，那么同樣可以通過設(shè)計(jì)更科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆芍贫茸屍髽I(yè)規(guī)避無門。這對立法者的智慧無疑是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
　　從此意義而言，企業(yè)的規(guī)避行為使我們的立法者不應(yīng)絲毫懈怠，以保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益為己任，在建立法律制度的同時(shí)絞盡腦汁去彌補(bǔ)法律漏洞，健全相關(guān)機(jī)制和規(guī)定；因?yàn)橛辛艘?guī)避，我們看到法的權(quán)威在不斷擴(kuò)大，法律制度不斷完善；因?yàn)橛辛艘?guī)避，我們認(rèn)識到法在社會(huì)生活中的作用日益加強(qiáng)，也看到了企業(yè)自覺守法的希望。
　　法律從無到有，從不完善到日漸完善是一個(gè)過程。法律的完善與人的成長、社會(huì)的發(fā)展遵循同樣的規(guī)律。昔日的企業(yè)從不懂法律乃至公然違法，到今日不得不了解法律、敬畏法律、規(guī)避法律，這應(yīng)是法治進(jìn)步的必經(jīng)過程，因?yàn)榻裉斓囊?guī)避法律也許正是明天守法的開始。
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