1、 《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第五條規(guī)定:“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員有權(quán)依法承包本集體經(jīng)濟(jì)組織承包的農(nóng)村土地”,第二十條規(guī)定“耕地承包期為三十年”。草場承包期為30-50年。林地承包期為三十年至七十年,經(jīng)國務(wù)院林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn),特種林地承包期可以延長?!边@一期限適用于:農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員承包本集體經(jīng)濟(jì)組織承包的農(nóng)村土地,屬于特殊主體的特別規(guī)定。《中華人民共和國合同法》第二百一十二條規(guī)定:“租賃期限不得超過二十年。超過二十年的,超出部分無效。租賃期滿,當(dāng)事人可以續(xù)訂租賃合同,但約定的租賃期限自續(xù)訂之日起不超過二十年?!币虼?,除特殊主體外,其他一般主體簽訂土地使用權(quán)租賃合同的期限不得超過20年。租賃合同有效期超過20年的,超出部分無效,期滿可以續(xù)租?!吨腥A人民共和國土地管理法》第十四條:農(nóng)民集體所有的土地,由集體經(jīng)濟(jì)組織成員承包經(jīng)營,從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。土地承包經(jīng)營期限為30年。
在土地承包經(jīng)營期內(nèi),對個體承包經(jīng)營的土地進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,必須經(jīng)三分之二以上村民會議成員或者三分之二以上村民代表批準(zhǔn),并報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第二十一條:發(fā)包人應(yīng)當(dāng)與承包人簽訂書面合同。合同期滿后,該土地歸發(fā)包人處理,也可以由原承包人申請續(xù)期。發(fā)包人同意的,重新簽訂合同。另外,如果村委會不同意續(xù)簽合同,將土地對外承包,那么在同等條件下,原承包人有優(yōu)先承包和使用土地的權(quán)利。二是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)方式。土地租賃
農(nóng)民在市場利益的驅(qū)動下,在政府的引導(dǎo)下,將土地承包經(jīng)營權(quán)出租給大戶、業(yè)主或企業(yè)法人等承租人。租賃期限和租金支付方式由雙方確定。承租人取得一定期限的土地經(jīng)營權(quán),出租人每年以實物或貨幣形式出租承包土地經(jīng)營權(quán),取得土地經(jīng)營權(quán)租金。其中,有大租戶型、公司租賃型、反向租賃型等。土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)民在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中為方便種田和自身需要而進(jìn)行的簡單的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),是促進(jìn)農(nóng)村規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)營的必由之路。
30年前,我國實行農(nóng)村土地承包責(zé)任制,農(nóng)民分得土地。但由于土地不統(tǒng)一,大片土地被分割成小塊。土地分割的弊端嚴(yán)重制約了生產(chǎn)力的發(fā)展和產(chǎn)量的提高。如何使土地集中連片,實現(xiàn)規(guī)?;⒓s化經(jīng)營,讓以舊換新這種最原始的交易方式,走進(jìn)農(nóng)民的視野。三。宅基地住房
住房宅基地和社會保障承包地。
以重慶為例,國家批準(zhǔn)重慶為城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)后,在土地改革領(lǐng)域率先大膽探索,開創(chuàng)了以房養(yǎng)基、以承包地保社保的九龍坡土地流轉(zhuǎn)模式。也就是說,農(nóng)民放棄農(nóng)村宅基地,宅基地被城市發(fā)展用地所取代,農(nóng)民在城市得到了房子。農(nóng)民放棄農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán),享受城市社會保障,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)體系。土地權(quán)益,又稱“土地股份制”或股份合作制管理,是指在堅持承包人自愿參與的基礎(chǔ)上,以承包土地經(jīng)營權(quán)作價設(shè)立股份公司。在土地所有權(quán)的過程中,要實行農(nóng)村土地經(jīng)營的雙向選擇(農(nóng)民與公司分享土地后,可以繼續(xù)參與或不參與土地經(jīng)營)。農(nóng)民可以憑借土地承包權(quán)擁有公司股份,并可以按股份分紅。這種形式的優(yōu)點是產(chǎn)權(quán)清晰,利益直接,農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)以價值形式長期確定。農(nóng)民既是公司經(jīng)營的參與者,又是利益的所有者,這是當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制的新突破。
5。股份合作是指“股份+合作”。中國山東省寧陽縣探索土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)新機(jī)制,建立“股份+合作”的土地流轉(zhuǎn)分配模式。這種模式是農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)為股份,組建合作社。
按照“群眾自愿、土地公平、集約經(jīng)營、收益分紅、利益保障”的原則,引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)入股。根據(jù)民主原則,合作社統(tǒng)一管理土地,不再由農(nóng)民單獨(dú)管理。合作社隸屬于生產(chǎn)經(jīng)營龍頭企業(yè)。合作社實行保障土地最低收益、按效益分紅的方式。在年度分配中,合作社先將土地保障收益的700元/股(畝)交給社員,留下足夠的公益金和風(fēng)險金,然后按股分紅。
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