福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳等部門《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范征地拆遷工作的意見》，閩政辦發(fā)〔2012〕148號(hào)，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門、各直屬事業(yè)單位：為進(jìn)一步規(guī)范我省集體土地征收和國有土地上房屋征收行為，省國土資源廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，人力資源和社會(huì)保障部制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范征地拆遷工作的意見》。經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。福建省人民政府辦公廳2012年8月21日《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范征地拆遷工作的意見》。（1） 土地征用程序。告知征地情況。市、縣國土資源部門在批準(zhǔn)用地前，應(yīng)當(dāng)將征用土地的用途、地點(diǎn)、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方式書面告知村委會(huì)；村委會(huì)應(yīng)當(dāng)召開村民代表會(huì)議，向村民代表通報(bào)征地情況。村委會(huì)結(jié)合村務(wù)信息公開，通過廣播、村務(wù)公開欄公告等明顯位置，以多種形式和方式向農(nóng)民進(jìn)行告知。

2。國土資源部門會(huì)同有關(guān)部門調(diào)查被征收土地的權(quán)屬、類型、面積，以及土地附著物的權(quán)屬、類型、數(shù)量。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)經(jīng)權(quán)利人確認(rèn)。

3。組織征地聽證會(huì)。征地依法報(bào)批前，國土資源部門應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)聽證被征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會(huì)保障方案的權(quán)利告知村委會(huì)和農(nóng)民。當(dāng)事人申請(qǐng)聽證的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和有關(guān)要求組織聽證?？h（市、區(qū)）政府應(yīng)對(duì)聽證中提出的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)，并出具聽證協(xié)調(diào)意見。

4。市、縣政府收到征地批準(zhǔn)文件后，按照法定程序向村委會(huì)發(fā)布被征地公告。

5。被征收土地的所有人、使用人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝?/P>

6。征地補(bǔ)償安置方案確定后，有關(guān)地方政府應(yīng)當(dāng)公告，聽取村委會(huì)和農(nóng)民的意見，修改補(bǔ)充征地補(bǔ)償安置方案。實(shí)施土地補(bǔ)償安置方案。征地補(bǔ)償安置方案經(jīng)市、縣政府批準(zhǔn)后，由國土資源部門實(shí)施。征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起三個(gè)月內(nèi)，全額繳納征地費(fèi)用。社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民社會(huì)保障方案的實(shí)施。（2） 房屋征收程序。結(jié)合工程實(shí)際情況，制定補(bǔ)償方案。市、縣政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門論證公布補(bǔ)償方案，征求社會(huì)意見并進(jìn)行修改。征求意見的期限不得少于三十日。超過50%的被征收人認(rèn)為因舊城區(qū)改造征收補(bǔ)償方案不符合《國有土地上房屋征收補(bǔ)償條例》規(guī)定的，市、縣政府應(yīng)當(dāng)組織由代表、公眾代表參加的聽證會(huì)，并根據(jù)聽證會(huì)情況修改方案。

2。市、縣政府在作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。房屋征收決定涉及被征收人較多的，由政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

3。市、縣政府作出房屋征收決定后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案、行政復(fù)議權(quán)、行政訴訟權(quán)等內(nèi)容。房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定。如果談判失敗，則應(yīng)通過多數(shù)決定、隨機(jī)選擇等方式確定。征收部門未在征收補(bǔ)償方案規(guī)定的期限內(nèi)與被征收人達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋權(quán)屬不明的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向作出補(bǔ)償決定的市、縣政府報(bào)告房屋征收決定根據(jù)征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

6。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案，向房屋征收范圍內(nèi)的被征收人公布住戶補(bǔ)償情況。（3） 清理不符合法律法規(guī)的政策。各地要清理現(xiàn)有的征地拆遷政策，糾正不符合法律規(guī)定的政策。加強(qiáng)對(duì)新政策的論證和檢討。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)具體項(xiàng)目征地拆遷措施的日常審查，防止出臺(tái)違法的征地拆遷政策，杜絕政策的隨意性，從制度和源頭上防止違法征地拆遷的發(fā)生。二是及時(shí)調(diào)整修訂征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。一是建立征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人均收入增長速度，每2至3年調(diào)整一次征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高征地補(bǔ)償水平。各縣（市、區(qū)）要嚴(yán)格執(zhí)行省政府新出臺(tái)的征地補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)，以省最低標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，確定耕地年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和各特定區(qū)域的綜合地價(jià)。征地補(bǔ)償不得低于省和地方政府規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。三是落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障（一）加快出臺(tái)《被征地農(nóng)民社會(huì)保障實(shí)施辦法》（仙游、歷城、城廂、漢江、秀嶼、，根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作的補(bǔ)充通知》（閩政辦〔2011〕12號(hào)）要求，尚未出臺(tái)《實(shí)施辦法》的梅州灣北8縣西安、延平、詔安等市（區(qū)）必須在9月底前出臺(tái)實(shí)施辦法。如果他們不這樣做，他們將采訪和警告主要政府領(lǐng)導(dǎo)人。實(shí)施辦法出臺(tái)前，省、市人力資源和社會(huì)保障部門對(duì)被征地農(nóng)民社會(huì)保障措施實(shí)施情況不出具審計(jì)意見，而省、市國土資源部門在申請(qǐng)上述8個(gè)縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)的征地項(xiàng)目時(shí)，不報(bào)批征地。（二）認(rèn)真落實(shí)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策

已出臺(tái)實(shí)施辦法但尚未發(fā)放被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障基金的縣（市、區(qū)）必須在10月底前開始繳納。逾期不付款的，將對(duì)政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談和警告。農(nóng)業(yè)、國土資源部門要做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障對(duì)象的核定工作；財(cái)政部門要做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障對(duì)象的核定工作