為什么為了增加農(nóng)民收入，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷拉大？上世紀(jì)90年代提出的財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值4%的目標(biāo)為何難以實(shí)現(xiàn)？為什么房地產(chǎn)價(jià)格調(diào)控力度在加大，而房?jī)r(jià)卻在逐年上漲？《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在兩會(huì)采訪中發(fā)現(xiàn)，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)要用于實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，上述直接關(guān)系城鄉(xiāng)群眾生活的三大“民生話題”成為今年代表委員討論的熱點(diǎn)話題。

從3.31倍到3.33倍：城鄉(xiāng)居民收入不斷增加。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2009年城鄉(xiāng)居民人均收入17175元，農(nóng)村居民人均收入5153元，城鄉(xiāng)居民收入比為3.33:1，高于2008年的3.31:1，城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大到1978年以來(lái)的最大水平。近年來(lái)，“三農(nóng)”問(wèn)題受到黨和國(guó)家的高度重視。但統(tǒng)計(jì)部門(mén)的數(shù)據(jù)顯示，城鄉(xiāng)居民收入差距并沒(méi)有縮小，反而進(jìn)一步拉大?！比珖?guó)政協(xié)委員、王群主席劉浩說(shuō)：“這個(gè)問(wèn)題必須引起各級(jí)政府的高度重視?！?，全國(guó)人大代表、秦皇島望宇山莊黨總支書(shū)記說(shuō)：“首先，這不是說(shuō)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)沒(méi)有發(fā)展，而是說(shuō)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快；其次，在一些貧困地區(qū)，特別是西部山區(qū)，受自然條件影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢?！比珖?guó)人大代表、**控股集團(tuán)董事局主席趙*中認(rèn)為，近年來(lái)，投資大多集中在大中城市，對(duì)農(nóng)村的金融支持和服務(wù)相對(duì)不足；城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，農(nóng)村土地被征用，但農(nóng)民利益得不到有效保護(hù)；農(nóng)民外出務(wù)工受自身文化的限制，而他們的工資收入相對(duì)較低。這些都是制約農(nóng)民收入增長(zhǎng)的主要因素。”富農(nóng)強(qiáng)國(guó)”溫總理在政府工作報(bào)告中指出，要堅(jiān)持不懈地消除貧困落后，使農(nóng)民盡快過(guò)上富裕健康的生活，同時(shí)促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，多渠道增加農(nóng)民收入。這為縮小城鄉(xiāng)差距指明了方向?！比?xiàng)“民生指標(biāo)”為何難以實(shí)現(xiàn)？劉浩、趙忠告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，從根本上縮小城鄉(xiāng)差距，需要各級(jí)政府切實(shí)把農(nóng)民放在心上，為農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件，加快提高農(nóng)民人均收入，尤其是農(nóng)民工的工資。同時(shí)，要進(jìn)一步規(guī)范和加大農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。教育投資占GDP比重4%：17年未完成指標(biāo)焦點(diǎn)數(shù)據(jù)：教育部官方網(wǎng)站近日公布2010年工作要點(diǎn)。今年，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值4%的目標(biāo)。早在1993年，《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》就提出，到2000年底，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比重將達(dá)到4%?！痹诮衲甑恼ぷ鲌?bào)告中，溫總理強(qiáng)調(diào)“優(yōu)先發(fā)展教育”，“強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)教”。然而，我國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP比重達(dá)到4%的目標(biāo)提出17年來(lái)一直沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。全國(guó)人大代表、山西農(nóng)業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)董*說(shuō)，這不僅說(shuō)明了教育本身的尷尬，也說(shuō)明各級(jí)部門(mén)還沒(méi)有真正樹(shù)立起“教育優(yōu)先發(fā)展”的意識(shí)。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)石油大學(xué)教授王旭指出，早在1999年，美國(guó)財(cái)政對(duì)教育的投入就達(dá)到7%，2003年印度財(cái)政對(duì)教育的投入達(dá)到5%。然而，我國(guó)財(cái)政對(duì)教育的投入還沒(méi)有超過(guò)3.5%。在分析了我國(guó)財(cái)政教育投入不足的原因后，一些代表和委員再次指出了“教育產(chǎn)業(yè)化”。他們認(rèn)為，教育是關(guān)系國(guó)家和民族未來(lái)發(fā)展的公益事業(yè)。要破除對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的誤解，加大財(cái)政對(duì)教育的投入。教育不均衡問(wèn)題，民意眾多，也是人大政協(xié)代表和委員關(guān)注的焦點(diǎn)。董*生告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，義務(wù)教育階段城鄉(xiāng)之間、重點(diǎn)學(xué)校與普通學(xué)校之間、高等教育階段“985”與“211”之間、部屬高校與省屬高校之間存在不平衡。所有這些都需要改革和解決?！比珖?guó)人大代表、中國(guó)科學(xué)院數(shù)學(xué)與系統(tǒng)科學(xué)研究院院長(zhǎng)郭雷說(shuō)：“溫家寶總理在政府工作報(bào)告中說(shuō)得很好：教育是億萬(wàn)家庭美好生活的希望，它關(guān)系到民族素質(zhì)和國(guó)家前途。沒(méi)有教育的普及和提高，國(guó)家就不可能強(qiáng)大。我們應(yīng)該永遠(yuǎn)記住這一點(diǎn)?！睆摹皣?guó)八條”到“國(guó)十一條”：房?jī)r(jià)調(diào)控越高，房?jī)r(jià)就越高。焦點(diǎn)：2005年3月，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于切實(shí)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的通知》，被業(yè)界稱(chēng)為“國(guó)八條”；2010年1月，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，被媒體稱(chēng)為“國(guó)十一條”。兩個(gè)文件的中心是控制房?jī)r(jià)的快速上漲，但房?jī)r(jià)的上漲并沒(méi)有得到控制。”要從根本上解決房?jī)r(jià)上漲問(wèn)題，首先要解決地方政府的“土地財(cái)政”問(wèn)題，全國(guó)政協(xié)委員、中央政策研究室原副主任鄭×立指出：“去年以來(lái)不少地方出現(xiàn)的‘地王’現(xiàn)象就證明了這一點(diǎn)，必須交出抑制經(jīng)濟(jì)快速崛起的責(zé)任他認(rèn)為，加快保障性住房和城市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，增加土地供應(yīng)，是政府控制房?jī)r(jià)上漲的最有效途徑，通過(guò)增加保障性住房來(lái)穩(wěn)定房?jī)r(jià)。趙說(shuō)，住房是一個(gè)重大的民生問(wèn)題。作為人口大國(guó)，我國(guó)不能僅僅依靠住房商品化來(lái)解決住房問(wèn)題。他給記者算了一筆賬。如果中央和地方政府10年內(nèi)每年投入4000億元，發(fā)放約11200億元的專(zhuān)項(xiàng)國(guó)債或銀行政策性債券，建設(shè)200個(gè)可容納全國(guó)5萬(wàn)戶(hù)的廉租房小區(qū)，10年內(nèi)從根本上解決城鎮(zhèn)居民住房問(wèn)題，最終實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”的戰(zhàn)略目標(biāo)。