破產(chǎn)程序中的債權(quán)如何補(bǔ)充申報(bào)

新《破產(chǎn)法》第五十六條規(guī)定：“在人民法院確定的債權(quán)申報(bào)期限內(nèi)，債權(quán)人未申報(bào)債權(quán)的，可以在破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)最后分配前補(bǔ)充申報(bào)?！倍f《破產(chǎn)法》第九條規(guī)定，債權(quán)人在法定期限內(nèi)“逾期未申報(bào)債權(quán)的，視為自動放棄債權(quán)”，顯然是違背法理、侵害債權(quán)人合法權(quán)益的錯誤規(guī)定。但由于破產(chǎn)程序具有不可逆性，且補(bǔ)充申報(bào)債權(quán)的債權(quán)人自身也可能具有過失，所以此前已進(jìn)行的分配，不再對其補(bǔ)充分配;為審查和確認(rèn)補(bǔ)充申報(bào)債權(quán)的費(fèi)用，由補(bǔ)充申報(bào)人承擔(dān)。此外，補(bǔ)充申報(bào)人對此前已經(jīng)進(jìn)行的程序，原則上不得再提出異議。

需注意的是，補(bǔ)充申報(bào)人所應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用，僅限于依破產(chǎn)程序?qū)彶楹痛_認(rèn)補(bǔ)充申報(bào)債權(quán)所實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用，不得按照法院審理訴訟案件的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。需注意的是，根據(jù)新破產(chǎn)法的規(guī)定，有些產(chǎn)生于破產(chǎn)案件受理后的債權(quán)也屬于破產(chǎn)債權(quán)，如管理人行使合同解除權(quán)后對方當(dāng)事人因合同解除產(chǎn)生的損害賠償請求權(quán)等。這些債權(quán)有可能因產(chǎn)生時間過晚而無法在法院規(guī)定的申報(bào)期間內(nèi)申報(bào)，但此種情況下的補(bǔ)充申報(bào)并非因其自身過錯造成，由其承擔(dān)債權(quán)的核查確認(rèn)費(fèi)用是不合理的，所以應(yīng)當(dāng)作為破產(chǎn)費(fèi)用支付。

根據(jù)新破產(chǎn)法的規(guī)定，申報(bào)債權(quán)的核查應(yīng)在債權(quán)人會議上進(jìn)行，對補(bǔ)充申報(bào)的債權(quán)也應(yīng)遵循這一原則。但債權(quán)人會議的召集成本較高，如果對補(bǔ)充申報(bào)的債權(quán)不分?jǐn)?shù)額大小、對債權(quán)人利益的影響大小，都召集債權(quán)人會議核查，顯然違背經(jīng)濟(jì)原則，會損害多數(shù)債權(quán)人的權(quán)益。筆者認(rèn)為，當(dāng)補(bǔ)充申報(bào)的債權(quán)數(shù)額不大、對債權(quán)人利益的影響也不大時，可以考慮不召集債權(quán)人會議，而采取變通的方式核查債權(quán)，如將債權(quán)申報(bào)材料發(fā)給各個債權(quán)人進(jìn)行書面核查，并由管理人負(fù)責(zé)對核查中的問題進(jìn)行核實(shí)解決。

新破產(chǎn)法規(guī)定，可以補(bǔ)充申報(bào)債權(quán)的最后期限為“破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)最后分配前”。在破產(chǎn)清算程序中如何確定“破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)最后分配前”這一時間點(diǎn)，需要認(rèn)真研究;且破產(chǎn)法規(guī)定的破產(chǎn)程序有清算、重整、和解三種，債權(quán)人在不同程序中可補(bǔ)充申報(bào)債權(quán)的具體期限也有不同，需要加以確定。筆者認(rèn)為，為保障破產(chǎn)程序的順利進(jìn)行，在破產(chǎn)清算程序中，債權(quán)人補(bǔ)充申報(bào)債權(quán)的最后期限應(yīng)為破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)最終分配方案提交債權(quán)人會議表決之前。如果在此之后仍然允許補(bǔ)充申報(bào)債權(quán)，由于要重新制定分配方案，將補(bǔ)充申報(bào)的債權(quán)納入，債權(quán)人會議對分配方案已經(jīng)做出的決議就要作廢，甚至人民法院對破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)最終分配方案作出的裁定認(rèn)可也要作廢，必然造成破產(chǎn)程序的浪費(fèi)與不當(dāng)延誤，損害絕大多數(shù)債權(quán)人的利益，損害法律的尊嚴(yán)。與破產(chǎn)清算程序相對應(yīng)，在和解、重整程序中，債權(quán)人補(bǔ)充申報(bào)債權(quán)的最后期限應(yīng)為和解協(xié)議草案或重整計(jì)劃草案提交債權(quán)人會議表決之前。

如果債務(wù)人進(jìn)入和解或重整程序后，又依法被終止和解協(xié)議、重整計(jì)劃的執(zhí)行，宣告破產(chǎn)轉(zhuǎn)入破產(chǎn)程序，這時，因破產(chǎn)程序已經(jīng)轉(zhuǎn)為清算程序，而在清算程序中債權(quán)人補(bǔ)充申報(bào)債權(quán)的最后時點(diǎn)是最終分配方案提交債權(quán)人會議表決前，所以在破產(chǎn)程序轉(zhuǎn)換后，原未申報(bào)的債權(quán)人仍有權(quán)利在清算程序中繼續(xù)依法補(bǔ)充申報(bào)債權(quán)。

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