土地征收侵權(quán)責(zé)任表現(xiàn)有哪些方面

第一，因?yàn)檎魇諜?quán)只能由國(guó)家來行使，因此，土地征收侵權(quán)責(zé)任可納入國(guó)家賠償責(zé)任的范疇。行為的不法性或過錯(cuò)性是國(guó)家承擔(dān)責(zé)任的最主要原因。因此，該責(zé)任屬過錯(cuò)責(zé)任的范疇。其責(zé)任形式包括損害賠償?shù)植幌抻诖恕?/p>

第二，土地征收侵權(quán)責(zé)任的請(qǐng)求權(quán)主體既包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織也包括農(nóng)民。這是由我國(guó)公有制的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和農(nóng)民對(duì)其承包的土地依法享有承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的特點(diǎn)決定的。

第三，國(guó)家不法行使征收權(quán)并造成農(nóng)民和集體經(jīng)濟(jì)組織的土地權(quán)益受損。國(guó)家不法行使征收權(quán)是指行使的征收權(quán)不具備征收權(quán)的法定要件，其直接的表現(xiàn)是：超越公共利益范疇的征收、未經(jīng)法定程序的征收和未給予合理補(bǔ)償?shù)恼魇盏?。所謂造成農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地權(quán)益受損是指農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和集體經(jīng)濟(jì)組織的土地所有權(quán)受到侵害。并且這種侵害是由國(guó)家不法行使征收權(quán)造成的，即征收權(quán)的不法行使與土地權(quán)益受損之間有因果關(guān)系。國(guó)家征收土地的程序

征地的程序主要分為用地批前和批后兩個(gè)階段，即征地批前報(bào)批程序和征地批后實(shí)施程序。

(一)批前階段

1、確定征地位置范圍相鄰，四至要明確

根據(jù)城市建設(shè)需求情況和擬建項(xiàng)目用地情況結(jié)合土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地區(qū)和城市規(guī)劃用地區(qū)來確定征地塊。

2、征地預(yù)公告：在征地依法報(bào)批前，將擬征地的用途、地塊位置以及相關(guān)規(guī)定要求以書面形式告知擬征地塊的集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶。

發(fā)布遷墳遷社廟公告，告知聽證權(quán)利：被征地村組對(duì)擬征收地塊的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置途徑有申請(qǐng)聽證的權(quán)利。深入村組召開動(dòng)員會(huì)，爭(zhēng)取群眾支持。對(duì)預(yù)公告后搶搭搶建搶栽的附著物和青苗一律不予補(bǔ)償。

執(zhí)法檢查：土地部門會(huì)同住建部門，加強(qiáng)對(duì)擬征收范圍內(nèi)的土地執(zhí)法巡查，嚴(yán)禁搶建、搶搭、搶栽行為發(fā)生。組織調(diào)處部門對(duì)土地權(quán)屬等糾紛開展調(diào)處。

3、征收土地情況調(diào)查

實(shí)施征地單位對(duì)擬被征地塊所在的村、組進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，全面了解擬征收土地范圍內(nèi)涉及村、組的農(nóng)業(yè)人口、人均耕地、年產(chǎn)值等；對(duì)擬征收土地權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查。

土地權(quán)屬以土地證書為依據(jù)；土地地類、面積以土地利用現(xiàn)狀調(diào)查(變更調(diào)查)和勘測(cè)定界成果為準(zhǔn)，以確保擬征收土地權(quán)屬明晰，地類、面積準(zhǔn)確。調(diào)查結(jié)果要與被證地農(nóng)村集體組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認(rèn)，并做好檔案材料存底工作。對(duì)拒不在調(diào)查表簽字蓋章確認(rèn)的，實(shí)施征地單位要做好取證工作，將調(diào)查結(jié)果予以公證，作為實(shí)施征補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。

4、涉及房屋拆遷的，要做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

對(duì)需要拆遷安置的農(nóng)業(yè)人口的臨時(shí)安置點(diǎn)，永久安置點(diǎn)，生產(chǎn)留用地進(jìn)行規(guī)劃選址。如涉及辦理社會(huì)保障和使用林地手續(xù)的，征地部門要在完成征地調(diào)查情況后，按規(guī)定組織材料向城區(qū)社會(huì)保障部門和林業(yè)行政主管部門辦理有關(guān)手續(xù)：

(1)做好《社會(huì)保障方案》；

(2)辦理《使用林地審核意見書》。

涉及征收基本農(nóng)田的，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

5、測(cè)算征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

計(jì)費(fèi)科目名稱：土地補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、竹木果樹補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助費(fèi)、桿線、管網(wǎng)遷移費(fèi)、測(cè)繪費(fèi)、清表費(fèi)、安置場(chǎng)地平整費(fèi)(配套設(shè)施費(fèi)用)、工作經(jīng)費(fèi)等。

6、擬定征地補(bǔ)償協(xié)議書，拆遷補(bǔ)償及安置協(xié)議書，審定后及時(shí)組織被征地單位和相關(guān)權(quán)利人商談簽訂事宜。

7、國(guó)土部門根據(jù)征地前期調(diào)查資料和測(cè)算征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，擬定“一書三方案”，并組織完善有關(guān)用地報(bào)批材料，逐級(jí)上報(bào)審批。

(二)批后階段就按照(兩公告一登記程序進(jìn)行)

1、發(fā)布征收土地方案公告

征收土地方案依法批準(zhǔn)后，除涉及國(guó)家保密規(guī)定等特殊情況外，由市人民政府將批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、征收土地的用途、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙薜?，在被征地所在地的村、組進(jìn)行公告。

2、辦理征地補(bǔ)償?shù)怯?/p>

被征地的所有權(quán)人、使用權(quán)人以及其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在征地方案公告規(guī)定的期限內(nèi)持土地權(quán)屬證書到公告指定地點(diǎn)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)，其補(bǔ)償內(nèi)容以實(shí)施征地單位的調(diào)查結(jié)果為準(zhǔn)。逾期不辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀?，視為放棄；但有正?dāng)理由導(dǎo)致延期的除外。

3、發(fā)布征地補(bǔ)償安置方案公告

實(shí)施征地單位對(duì)被征地的土地所有權(quán)人、使用權(quán)人以及地上附著物等作進(jìn)一步核實(shí)后，根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征收土地方案，擬訂征地補(bǔ)償、安置方案，在被征收土地所在地的村、組予以公告，聽取被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見。

4、聽證或征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議協(xié)調(diào)裁決

根據(jù)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民以及其他權(quán)利對(duì)征地補(bǔ)償、安置方案公告的意見，及時(shí)對(duì)征地補(bǔ)償安置方案進(jìn)行修改、補(bǔ)充，對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議的，組織協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征收土地的人民政府裁決。并將征地補(bǔ)償安置方案及有關(guān)意見材料上報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

5、組織征地，落實(shí)征地補(bǔ)償安置方案

征地補(bǔ)償安置方案爭(zhēng)議不影響征收土地方案的實(shí)施，征地補(bǔ)償安置方案經(jīng)批準(zhǔn)后，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)服從，不得阻撓征地。實(shí)施征地單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償安置方案落實(shí)被征地補(bǔ)償安置費(fèi)用及相應(yīng)的安置工作，簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議；監(jiān)督補(bǔ)償、安置費(fèi)用兌現(xiàn)。

6、交付土地

征地補(bǔ)償安置費(fèi)用及相應(yīng)的安置工作到位后，按期清理青苗和地上附著物，驗(yàn)收后交付土地。如違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定，阻撓國(guó)家建設(shè)征用土地的，由市拆辦以市國(guó)土資源局名義下發(fā)通知書，責(zé)令交出土地；拒不交出土地的，由實(shí)施征地單位申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

7、征地資料歸檔管理。

實(shí)施征地拆遷單位在交付土地之日起30日內(nèi)，將有關(guān)征地資料進(jìn)行歸檔完善，并移交市國(guó)土資源局檔案館進(jìn)行管理。

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