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非法占地行為的主要表現(xiàn)形式有哪些

來源: 律霸小編整理 · 2025-12-09 · 135人看過

一、非法占地行為的主要表現(xiàn)形式有哪些

違法占地是國土資源違法行為中最常見的一種類型,是指行為人未經(jīng)批準(zhǔn),或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn),違法占用土地進行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的行為。違法占地行為有以下四種主要的表現(xiàn)形式:

1、未經(jīng)批準(zhǔn)占用土地,主要是指單位或個人未取得合法用地批準(zhǔn)文件或未辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)而違法占用土地進行建設(shè)。

2、采用欺騙手段騙取批準(zhǔn)文件占用土地建設(shè),主要指單位或個人占地建設(shè)雖然取得了用地批準(zhǔn)手續(xù),但批準(zhǔn)手續(xù)是通過弄虛作假騙取的,不具備合法性,因此也屬于違法占地。比如,某村民已有宅基地,卻隱瞞情況伙同村干部出具沒有宅基地的證明,騙取批準(zhǔn)新的宅基地。

3、少批多占,主要是指超過批準(zhǔn)的用地面積占用土地,多占的部分屬于違法占地。

4、其他形式的違法占地,比如依法收回非法批準(zhǔn)、使用的土地,有關(guān)當(dāng)事人拒不歸還的,以違法占地論處;依法收回國有土地使用權(quán),當(dāng)事人拒不交還的;臨時用地到期,拒不歸還土地或在臨時用地上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物的;對在土地利用總體規(guī)劃制定前已建的不符合土地利用總體規(guī)劃確定的用途的建筑物、構(gòu)筑物重建、擴建等。

二、違法占用土地責(zé)任是什么

1、倒賣土地使用權(quán)

買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的,由縣級以上人民政府土地行政主管部門沒收違法所得;

2、擅自改變土地用途

對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的,限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施,恢復(fù)土地原狀,對符合土地利用總體規(guī)劃的,沒收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施;可以并處罰款;對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

違反土地管理法規(guī)定,占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等,破壞種植條件的,或者因開發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的,由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正或者治理,可以并處罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn),非法占用土地建住宅的,由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地,限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

擅自將農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的,由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正,沒收違法所得,并處罰款。

3、用地單位拒不復(fù)墾

違反土地管理法規(guī)定,拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)的,由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,責(zé)令繳納復(fù)墾費,專項用于土地復(fù)墾,可以處以罰款。

4、非法占地(少批多占,未批先占,以租代征)

第七十七條 未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn),非法占用土地的,由縣級以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令退還非法占用的土地,對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的,限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施,恢復(fù)土地原狀,對符合土地利用總體規(guī)劃的,沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施,可以并處罰款;對非法占用土地單位的直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

超過批準(zhǔn)的數(shù)量占用土地(少批多占),多占的土地以非法占用土地論處。

未批先占,少批多占,以租代征等形式占地都屬于非法占地。

6、越權(quán)審批

第七十九條 無權(quán)批準(zhǔn)征收、使用土地的單位或者個人非法批準(zhǔn)占用土地的,超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用土地的,不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)用地的,或者違反法律規(guī)定的程序批準(zhǔn)占用、征收土地的,其批準(zhǔn)文件無效,對非法批準(zhǔn)征收、使用土地的直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。非法批準(zhǔn)、使用的土地應(yīng)當(dāng)收回,有關(guān)當(dāng)事人拒不歸還的,以非法占用土地論處。

非法批準(zhǔn)征收、使用土地,對當(dāng)事人造成損失的,依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

7、截留征地補償款

侵占、挪用被征收土地單位的征地補償費用和其他有關(guān)費用,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。

9、濫用職權(quán)、玩忽職守

土地行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。

以上違法行為構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當(dāng)將案件移送有關(guān)機關(guān),依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。依照土地管理法依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰,而有關(guān)土地行政主管部門不給予行政處罰的,上級人民政府土地行政主管部門有權(quán)責(zé)令有關(guān)土地行政主管部門作出行政處罰決定或者直接給予行政處罰,并給予有關(guān)土地行政主管部門的負責(zé)人行政處分。

非法占地行為的表現(xiàn)形式還是比較多,而針對不同的占地行為,需要當(dāng)事人承擔(dān)的法律責(zé)任并不同,其中也不乏一些情節(jié)嚴(yán)重,涉嫌構(gòu)成刑事犯罪的情況。比如,土地行政主管部門的相關(guān)工作人員,在對土地的審批、使用管理上,存在玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的情況的,構(gòu)成犯罪的將根據(jù)具體的罪名追究刑事責(zé)任。就算尚不能認定構(gòu)成犯罪,也會依法給予其相應(yīng)的行政處分。


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