一、土地使用權(quán)評估劃拔的法定依據(jù)是什么?

(一)《城市房地產(chǎn)管理法》第40條對劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓作了兩款規(guī)定。

1.以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院的規(guī)定，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)由受讓方辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，并按照國家有關(guān)規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金。

2.以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)報(bào)批時(shí)，有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府按照國務(wù)院規(guī)定決定可以不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定將轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所獲收益中的土地收益上繳國家或者作其他處理。

(二)國務(wù)院28號文件的規(guī)定

《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國發(fā)〔2004〕28號)第17條規(guī)定，經(jīng)依法批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓原劃撥土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在土地有形市場公開交易，按照市場價(jià)補(bǔ)繳土地出讓金;低于市場價(jià)交易的，政府應(yīng)當(dāng)行使優(yōu)先購買權(quán)。

二、對劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的理解

依據(jù)上述法律和文件規(guī)定，劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓分為政府批準(zhǔn)和不予批準(zhǔn)兩種情況。政府批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓的，由受讓方辦理出手續(xù)。政府實(shí)施出讓有兩種方式：一種是協(xié)議出讓，一種是招標(biāo)拍賣掛牌出讓。因此，劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的實(shí)質(zhì)是：政府收回原劃撥土地使用權(quán)人的劃撥土地使用權(quán)，再出讓給新的受讓人，重新設(shè)立出讓建設(shè)用地使用權(quán)。

土地使用權(quán)評估劃撥的法定依據(jù)在《城市房地產(chǎn)管理法》中有著非常明確界定。在涉及到相關(guān)問題的界定時(shí)，必須按照法規(guī)要求執(zhí)行，并按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，取得相關(guān)部門同意后才能進(jìn)行下一步的土地使用開發(fā)工作。

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